Staat und Staatsangehörigkeit: verfassungsgeschichtliche Untersuchung zur Entstehung der Staatsangehörigkeit
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1973
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| Schriftenreihe: | Schriften zur Verfassungsgeschichte
17 |
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Autor: Grawert, Rolf
Jahr: 1973
Inhaltsverzeichnis
Einleitung ............................................................. 19
Erster Teil
Die Angehörigkeitsbeziehungen im Alten Reich 21
Die Staatsangehörigkeit setzt den Staat vor-
aus (21) — „Staat und „Staatsangehörigkeit
als historische Kategorien (22)
1. Kapitel
Pluralität und Verdichtung der Angehörigkeitsbeziehungen 22
§ 1 Die Angehörigkeitspluralität nach Reichs- und Landesrecht........ 22
1. Wortgeschichtliche Periodisierung .............................. 22
„Staatsangehöriger , „Staatsbürger , „Staat (22) — Grenzen
dogmatischer Parallelen (23)
2. Waldecks Statusstreit als Beispiel.............................. 25
Herrschaftsbeweise (25) — Gemengelage verschiedenartiger
Rechtsbeziehungen (26)
3. Landesherrliche Angehörigkeitsklassen ........................ 26
Im Reichsrecht (26) — im Landesrecht (28)
4. „Untertan als Genusbegriff .................................. 28
Untertänigkeitsvielfalt (28) — Konzentrationstendenz (29)
S 2 Landesherrschajt und Ständeordnung ............................ 30
1. Herrschaftspluralität im Land.................................. 30
Landesherr, Herrschaftsstände (30)
2. Herrschaftskonzentration ...................................... 32
Grundlagen und Instrumente (32)
3. Schwerpunkte der Konzentration .............................. 33
jurisdictio territorialis (33) — Gesetzgebung (34) — Einordnung
der Stände (35)
4. Konsolidierung im Westfälischen Frieden ...................... 36
Landesoberkeit, Landeshoheit (36)
§ 3 Die Zuordnung der Untertänigkeit auf den Landesherrn.......... 37
1. Abgrenzung zur Reichsuntertänigkeit .......................... 37
Französisches Vorbild (37) — Bedeutung der Reichsuntertänig-
keit (38) — Reidismittelbarkeit (39)
2. Vereinheitlichung und Differenzierung der landesherrlichen Un-
tertänigkeit ................................................... 39
Vorrang der Untertänigkeitsbeziehungen zum Landesherrn (40) —
Ständegliederung als Binnengliederung (40) — Grunduntertänig-
keit (41) — Mehrländerherrschaft und Indigenate (42)
10 Inhaltsverzeichnis
3. Zwischenstaatsrechtliche Eingrenzung .......................... 43
„Untertan in Verträgen (43) — Bündnishoheit (44) — Landes-
herrliches Bündnismonopol als Inlandsvoraussetzung (44)
g 4 Vasall, Schutzgenosse, Untertan .................................. 45
1. Lehnsbeziehungen ............................................. 45
Der Vasall als Untertan (45) — Lehnsstrukturen und Landes-
herrschaft (46)
2. Statusangleichungen ........................................... 47
Personalität und Verdinglichung (48) — Außenlehen (49) — Kom-
patibilität von Landes- und Lehnsangehörigkeit (49) — land-
sässige Lehen (50)
3. Allegiance in England.......................................... 50
subject als homo ligius (51) — Personale Bindung an den König
(51) — Effektivität des Königsschutzes (52)
4. Schutzangehörigkeit ........................................... 53
„Schutz und Schirm gibt keine Obrigkeit (53) — Schutznahme-
verbote (53) — Ambivalente Auswirkungen der Schutzangehörig-
keit (54)
§ 5 Stadtangehörigkeit und Landesuntertänigkeit .................... 56
1. Strukturen der Stadtangehörigkeit ............................ 56
Verhältnis von Stadt- und Landesangehörigkeit (56) — Bürger-
verband (57) — Rat, Angehörigkeitsklassen (57) — Einbürgerungs-
politik (58)
2. Landesherrliche Angehörigkeitsreglementierung ................ 58
Mißverhältnis von Bürgern und Beisassen (58) — Bettel- und
Armenproblem (59) — Landesausbau (59)
3. Angehörigkeitsbestimmungen in Württemberg.................. 60
4. Einbürgerungskompetenz ...................................... 61
Stadtautonomie (61) — Landesherrliche Intervention (61)
5. Mehrfachbürgerschaften ....................................... 62
Inkompatibilitätsgründe (62) — Landesherrschaft als Angehörig-
keitsrahmen (63)
6. Armenheimat ................................................. 63
Ortsdomizil (63) — Landesdomizil? (64)
2. Kapitel
Begründung, Beendigung und Ausformung der Landesuntertänigkeit 65
§ 6 Eingeborene und eingesessene Landesuntertanen im Landesrecht 65
1. Grundzüge der nichtständischen Angehörigkeitsmaßstäbe ...... 65
Vorüberlegung (65) — Ansässigkeit und Bevölkerungsfluktua-
tion (65) — Peuplierung, Einbürgerung (66) — Überfremdung (67)
— Vagabunden (68)
2. Die Landeseingeborenen ...................................... 69
Indigenatsberechtigte in Mecklenburg-Schwerin (69) — in Preu-
ßen-Cleve (69) — Militär- und Gerichtspflicht (70) — Funktionelle
Begriffsunterschiede (71)
3. Untertänigkeit und Nachsteuerpflicht .......................... 71
Inhaltsverzeichnis 11
4. Untertänigkeit und armenrechtliche Zuordnungen .............. 73
Bayerische Bettelmandate (73) — Geburtsort (74) — Inländer und
Ausländer (74)
5. Zusammenfassung ............................................ 75
Punktualität und Unvollkommenheit der Angehörigkeitsmaß-
stäbe (75) — Ergänzung der Ständeordnung (76)
6. Franzoseneigenschaft beim droit d aubaine .................... 76
Funktion (76) — ius soli und sanguinis (77)
§ 7 Die Funktion des Landes als Angehörigkeitsrahmen .............. 78
1. Vorüberlegung ................................................ 78
Vordringen territorialstaatlicher Angehörigkeitskriterien (78) —
Landeshuldigung (78) — domicilium facit subditum (79)
2. Territorialherrschaft ......................................... 79
Territorium (79) — jurisdictio (80) — Tendenz zum territorium
clausum (81)
3. Eingrenzungen ................................................ 81
Eingeschlossene Herrschaften (81) — Französische Randprovin-
zen (82) — Das „Land als Realitäts- und Effektivitätsnachweis
der Herrschaft und des Gehorsams (83)
4. Domizil ........................................................ 83
Domizilskriterien (83) — Landsässigkeit (85)
5. Der Angehörigkeitsgrund der Domizilierung .................... 86
Freiwilligkeit und Individualität (86) — Unterwerfungsvertrag
(87) — Okkupation und Angehörigkeit (87) — Untertänigkeits-
begründung bei Kindern (88) — domicilium originis (88) — Ab-
stammungsprinzip (89) — Zusammenfassung (90)
§ 8 Auswanderung und Staatsaustritt ................................ 90
1. Hobbes Lehre ................................................ 90
Grenzübertritt als „natürliche Herrschaftsentbindung (90) —
Angehörigkeitswechsel oder Suspendierung der Herrschaftsaus-
übung? (91) — Untertänigkeit als Gegenseitigkeitsbeziehung auf
Dauer (91) — Vergleich mit den Domizilslehren (92)
2. Zugfreiheit .................................................... 94
Reichs- und Landesrecht (94) — Natur- und Vertragsrecht (95) —
Absolute Auswanderungsgründe: Vattel (96)
3. Auswanderungsgrenzen........................................ 98
Vertragsbindungen (98) — Staatsidentität und Bevölkerungsfluk-
tuation (98) — Verteidigungskraft (98) — Unzeitgemäße und
massenhafte Auswanderungen (99)
4. Nachsteuer .................................................... 99
Auswanderungsregulativ (100) — Rechtfertigungen des Instituts
(100) — Bedeutung für den Ausbau der Landeseinheit (101)
§ 9 Die landesunmittelbaren Untertanenpositionen von Treue, Gehor-
sam und Schutz .................................................. 102
1. Vorbemerkung ................................................ 102
Zusammenhang von Status und Rechtspositionen (102) — Treue,
Gehorsam und Schutz als archetypische Strukturmerkmale (103)
— Historisches Differenzierungsgebot (103)
12 Inhaltsverzeichnis
2. Ständisch und vertraglich gebundene, konkrete und überstän-
disch-allgemeine Ausformungen von Treue und Gehorsam...... 104
3. Treuepflicht ................................................... 105
Bindungsintensität (105) — Schadensabwendung und Hilfe (105)
— Hilfe im Krieg (106) — Befohlene Treue (106)
4. Gehorsamspflicht .............................................. 107
Gehorsam als typische Untertanenpflicht (107) — Hierarchie-
modell (107) — Gehorsam und Widerstand (108) — Arnisaeus
(108) — Herrschaftsschranken (109) — Ungemessener Gehorsam
(109)
5. Der Schutz der Herrschaft...................................... 110
Wechselseitigkeit von Schutz und Gehorsam (110) — Schutzum-
fang (111) — Gericht und Gerechtigkeit (112) — Daseinsvorsorge
(112) — Verteidigung (113) — Grenzen der Schutzpflicht (113)
§ 10 Zusammenfassende und abgrenzende Bemerkungen zum frühneu-
zeitlichen Untertanenstatus ...................................... 114
1. Bodins Angehörigkeitslehre .................................... 114
Angehörigkeitsskala (114) — citoyen (115) — subiect (116)
2. Zusammenfassung der Strukturmerkmale des „eigentlichen
landesherrlichen Untertans .................................... 117
3. Gebietsuntertänigkeit ......................................... 119
Altenburger Verfassung (119) — subditus temporarius (120) —
eigentliche, zeitliche, quantitative Untertänigkeit (121) — Schluß-
bemerkung (121)
Zweiter Teil
Die Grundlegung der modernen Staatsangehörigkeit 123
1. Kapitel
Die Staatsangehörigkeit im Zusammenhang
der Standes-, Rechts- und Staatsvereinheitlichung 124
§11 Der Preußische Staatsuntertan im Allgemeinen Landrecht ........ 124
1. Begriffsparallelen im ALR und im Westgalizischen Gesetzbuch .. 124
Staatsbürger (124) — Einwohner (126) — Antiständische Tendenz
(127) — Untertan im Völkerrechtsverkehr (128)
2. Angehörigkeitseinheit und Staatseinheit........................ 128
Einheit der Herrschaft im Mehrländerstaat (128) — Rechtsver-
einheitlichung (129) — Staatsschutz (130) — Innerstaatliche Frei-
zügigkeit (130)
3. Grundsätze für Erwerb und Verlust der Untertänigkeit im ALR 131
§ 12 Vom armenrechtlichen Staatsheimatsrecht zur politischen Staats-
angehörigkeit .................................................... 133
1. Der Staat als Heimat.......................................... 133
Bevölkerungsbewegung (133) — Auflösung der ständischen So-
zialordnung (134) — Organisation der Armenpflege (135)
2. Zwischenstaatliche „Staatsangehörigkeit ...................... 135
Verteilung der Heimatlosen aufgrund zwischenstaatlicher Ver-
träge (135) —Begriffsbestimmungen der „Staatsangehörigen (136)
— Heimatrecht der Staatsuntertanen (137) — Rangfolge der
Inhaltsverzeichnis 13
Heimatberechtigten (137) — Nebeneinander von Untertänigkeit
und Staatsangehörigkeit (138)
3. Entwicklung in Preußen ...................................... 140
Anstöße zur Präzisierung der Angehörigkeit (140) — Staatsver-
tragspraxis (140) — Kommunale und staatliche Heimat (141) —
Unterstützungswohnsitz (142) — Der Preußische Untertan von
1842 (142)
4. Vergleich mit der Schweizer Entwicklung...................... 143
Verfassung von 1798 (144) — Reföderalisierung und Kommunali-
sierung (144) — Interkantonale Maßnahmen gegen die Heimat-
losigkeit (145) — Verfassung von 1848 (145)
§ 13 Die allgemeine Staatsbürgerschaft in Österreich .................. 146
1. Der private Staatsbürger ...................................... 146
Rechtsgleichheit (146) — Leibeigene (146) — Staatsbürgergesell-
schaft (147)
2. Erwerb und Verlust der Staatsbürgerschaft.................... 148
Erwerb (148) — Fremdenrechtliche Gleichstellungen (149) —
Verlust (149)
3. Generalisierung und Unitarisierung der Staatsbürgerschaft...... 150
Monarchischer Untertan (150) — Partikularistische Widerstände
(150) — Innerstaatliches Retorsionsrecht und Gesetzgebungs-
hoheit (150) — Inkraftsetzung des ABGB (151) — Österreich-
Ungarische Angehörigkeit (152)
4. Anhang ...................................................... 153
Internationalprivatrechtliches Staatsangehörigkeitsprinzip: Ent-
stehung der §§4, 34 ABGB (153) — Bedeutung des Wohnsitzes:
Domizilprinzip oder Verweis auf die Staatsangehörigkeit (154)
§ 14 „Français , „citoyen und die Entstehung des doppelten Staats-
bürgerbegriffs .................................................... 156
1. Die Franzoseneigenschaft in den Konstitutionen................ 156
„Français als Ausdruck der Nationaleinheit (156) — Angehörig-
keitskriterien der Konstitution von 1791 (156) — Funktionen der
Franzoseneigenschaft (157) — Doppelbedeutung des „citoyen
Français (158)
2. Die Franzoseneigenschaft im Code Civil........................ 159
droit civil (159) — ius soli und sanguinis als bevölkerungspoli-
tische Instrumente (159) — Grundzüge der Angehörigkeitsnormen
(160) — Ausblick (161)
3. Der „citoyen ................................................ 162
Der citoyen actif (162) — Erwerbs- und Verlustregeln (163) —
Zugehörigkeit zur politischen Gemeinschaft; Internationalismus
(163)
2. Kapitel
Die Entwicklung in Deutschland 164
§ 15 Staatstheoretische und -rechtliche Entfaltung des staatsbürger-
lichen Angehörigkeitsverbandes .................................. 164
1. Staatsbürger-Rezeption in Deutschland ........................ 164
Vorbilder (164) — Begriffsvarianten (165) — Kants Staatsbürger-
begriff (165) — Die angehörigkeitsrechtliche Auffassung: Der
Staatsbürger als Verbandsangehöriger (166) — Vergleichsüber-
blick (168)
14 Inhaltsverzeichnis
2. Staatstheoretische Folgerungen ................................
Vom Räsonnement zur Mitwirkung (168) — Zeitgebundene Kom-
promisse (169) — Verbreiterung und Generalisierung der Mit-
gliedschaft (170)
3. Anlässe und Motive der Umsetzung in den Verfassungskontext
§ 16 Staatsangehörigkeitsverhältnisse in den deutschen Bundesstaaten
1. Die Angehörigkeits- und Statusregeln der Bundesstaatsverfas-
sungen ........................................................
Vorbemerkung (174) — Der nassauische Staatsangehörige (175) —
Bayern (175) — Hessen, Kurhesren, Altenburg (176) — Braun-
schweig, Hannover, Coburg-Gotha (177) — Staatsbürger und
Untertanen (177)
2. Staatsangehörigkeit und Indigenat ............................
„Staatsangehöriger (178) — Indigenat (179) — Zweigleisigkeit
des Angehörigkeitsrechts (181) — Die Staatsangehörigkeit als
Voraussetzung der Wahlberechtigung zur Nationalversammlung
(181)
3. Erwerbs- und Verlustregeln....................................
Gegenstandsbereich (183) — Erwerbsgründe (184) — Verlust-
gründe (186)
4. Leitgedanken der Angehörigkeitsregeln ........................
Angehörigkeitseinheitlichkeit (187) — Angehörigkeitswille (188) —
Vertragskonzept und Staatsräson (188) — Schutz und Treue (189)
— Bedeutung des Landes (189) — Gebietsabtretung (190) — ius-
soli-Prinzip (190) — ius-sanguinis-Prinzip (191) — Natürliche und
dekretierte Angehörigkeitsmaßstäbe (191)
5. Schlußbemerkung .............................................
§ 17 Vom Bundesindigenat zur Reichs- und Staatsangehörigkeit........
1. Das „Bundesindigenat im Deutschen Bund ....................
Abgrenzung zum Alten Reich (193) — Art. 18 der Bundesakte (194)
2. Die Deutscheneigenschaft in den Beratungen der Nationalver-
sammlung ....................................................
Der „Deutsche als Grundrechtsträger (195) — Zusammenhang
mit der Struktur des Reiches (195) — Föderalistische Lösung (196)
— Unitarische Lösung (197) — Deutschland (198) — Kultur- und
Staatsnation (198)
3. Die Rechtslage im Norddeutschen Bund........................
Bundesindigenat und gemeinsames Indigenat (200) — Rechtsein-
heit im Bund (202)
4. Das Bundes- und Staatsangehörigkeitsgesetz von 1870 ..........
Normative Angehörigkeitsvereinheitlichung (202) — Erwerbs- und
Verlustregeln (203) — Partielle Leitfunktion der Bundesange-
hörigkeit (204)
5. Die Staatsangehörigkeit im Bundesstaat ......................
Unteilbarkeit und Ungemessenheit von Treuepflicht und Ange-
hörigkeit (205) — v. Seydel und Zorn (206) — Zweifache Staats-
angehörigkeit (208) — G. Jellinek, Haenel, Hatschek (209) —
Laband (210)
168
172
174
174
178
183
187
192
193
193
195
199
202
205
Inhaltsverzeichnis 15
6. Zusammenfassende Überlegungen.............................. 211
Kritik der bundesstaatlichen Angehörigkeitslehren (211) —
Staatsangehörigkeit und Nationaleinheit (212) — Die Frage der
Staatskontinuität (212)
Dritter Teil
Strukturen des Staatsangehörigkeitsverhältnisses 213
§ 18 Entwicklungsgeschichtliche und strukturelle Leitlinien ............ 213
1. Strukturmerkmale ............................................. 213
2. Maßstäbe der Angehörigkeit .................................. 215
§ 19 Unmittelbarkeit und Personalität ................................ 216
1. Die Staatsunmittelbarkeit...................................... 216
Bedeutung und Auswirkung (216) — Mediatisierte Staatsange-
hörigkeit im Bundesstaat (217)
2. Die Person als Subjekt und Objekt der Staatsangehörigkeit____ 218
Personalhoheit (218) — Staatsangehörigkeitswechsel infolge Ge-
bietswechsel (219) — Plebiszit. Option (221) — Staatsangehörige
als Bestandteile der Herrschaftsgewalt (222)
3. Die Totalität der Einbindung .................................. 222
Intensitätsstufen (223) — Anknüpfungen (223) — Insbesondere:
Geburt im Land; Domizilierung (224) — Religion, Nation u. ä.
(224) — Staatliche Regelungshoheit (225)
4. Die Gegenseitigkeit des Angehörigkeitsverhältnisses............ 225
Verhältnis zwischen Personen (226) — Das Angehörigkeitsver-
hältnis als „Rechtsverhältnis (227) — Das Angehörigkeitsverhält-
nis als „Gewaltverhältnis (228) *— Umdeutung der Angehörig-
keitsrechte in Staatsaufgaben (229) — Abstraktheit der Unter-
tänigkeit (229) — Staatsangehörigkeit als Mantelverhältnis (231)
§ 20 Beständigkeit, Ausschließlichkeit und Effektivität ................ 232
1. Beständigkeit ................................................. 232
Lehnsrecht (232) — Englisch-amerikanischer Angehörigkeitskon-
flikt (233) — Auswanderungsfreiheit und Entlassung aus der
Staatsangehörigkeit (234) — Dauerverhältnis (235)
2. Ausschließlichkeit ............................................. 235
Vorbemerkung (235) — Das Reich (236) — Domizilslehren (237) —
civitas (237) — Römisches Vorbild (238) Vertikale Stufung (239)
3. Mehrfache Staatsangehörigkeiten ............................. 239
Absolutheit des Staates (239) — Staatliches Gewaltmonopol (240)
— Individuelle Treuekonflikte (240) — Metaphysische Schranken
(241) — Krieg und Militärpflicht (241) — Unbedenkliche Mehr-
fachangehörigkeiten (242) — Globale und funktionale Betrach-
tung (243)
4. Effektivität ................................................... 244
Fall Nottebohm (245) — Schutzrecht und Staatsangehörigkeit (245)
§21 Ausblick ......................................................... 246
Literaturverzeichnis ................................................... 250
Sachverzeichnis ....................................................... 273
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