Zweckzuweisungen und kommunale Selbstverwaltung: eine verfassungsrechtliche Untersuchung
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Dt. Gemeindeverl.
1971
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| Schriftenreihe: | Abhandlungen zur Kommunalpolitik
2 |
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INHALT
SEITE
EINLEITUNG
.
V
1.
ABSCHNITT:
BEGRIFF
UND
WESEN
DER
ZWECKZUWEISUNGEN
.
1
A.
DER
RECHTSBEGRIFF
DER
ZWECKZUWEISUNG
.
1
I.
DER
BEGRIFF
IN
DER
GESETZESSPRACHE
.
1
II.
DER
BEGRIFF
IN
DER
RECHTSWISSENSCHAFT
.
2
III.
DER
VERSUCH
EINER
EIGENEN
BEGRIFFSKLAERUNG
.
7
1.
METHODISCHE
VORBEMERKUNG
.
7
2.
DIE
EINZELNEN
BEGRIFFSMERKMALE
.
9
3.
DIE
BEGRIFFSDEFINITION
.
20
B.
EINE
TERMINOLOGISCHE
KLAERUNG
.
20
C.
EINE
TYPOLOGIE
DER
ZWECKZUWEISUNGEN
.
25
I.
DIE
UNTERSCHEIDUNG
NACH
DER
ART
DER
ZUWEISUNG
.
25
1.
DIE
RESTFINANZIERUNG
.
26
2.
DIE
PROZENTUALE
ANTEILFINANZIERUNG
.
26
3.
DER
FESTSTEHENDE
ZUSCHUSS
.
27
II.
DIE
UNTERSCHEIDUNG
NACH
DEN
GEFOERDERTEN
MASSNAHMEN
.
.
28
1.
DIE
ZUSCHUESSE
ZU
DEN
LAUFENDEN
KOSTEN
.
28
2.
DIE
INVESTITIONSZUSCHUESSE
.
28
III.
DIE
UNTERSCHEIDUNG
AUS
DER
SICHT
DES
EMPFAENGERS
.
28
1.
DIE
ZUWEISUNGEN
MIT
RECHTSANSPRUCH
.
29
2.
DIE
ERMESSENSZUWEISUNGEN
.
30
IV.
DIE
UNTERSCHEIDUNG
NACH
DER
BEMESSUNGSGRUNDLAGE
.
33
1.
DER
TECHNISCHE
MASSSTAB
.
33
2.
DER
INDIVIDUELLE
MASSSTAB
.
34
D.
DIE
FUNKTIONELLE
BEDEUTUNG
DER
ZWECKZUWEISUNGEN
.
35
I.
DIE
FINANZWIRTSCHAFTLICHE
FUNKTION
DER
ZWECKZUWEISUNGEN
.
35
1.
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
ALS
MITTEL
DES
VERTIKALEN
FINANZ
AUSGLEICHS
.
35
2.
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
ALS
MITTEL
DES
HORIZONTALEN
FI
NANZAUSGLEICHS
.
38
3.
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
ALS
SONDERLASTENAUSGLEICH
.
42
II.
DIE
STAATSPOLITISCHE
FUNKTION
DER
ZWECKZUWEISUNGEN
.
45
1.
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
ALS
MITTEL
ZUR
ANREGUNG
UND
STEUERUNG
KOMMUNALER
AUFGABENERFUELLUNG
.
47
2.
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
ALS
KONJUKTURPOLITISCHES
STEUE
RUNGSINSTRUMENT
.
50
SEITE
3.
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
ALS
LENKUNGSMITTEL
KOMMUNALER
AUSGABENWIRTSCHAFT
.
53
4.
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
ALS
MITTEL
FINANZPOLITISCHER
EIN
FLUSSNAHME
.
54
5.
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
ALS
STAATLICHES
YYAUFSICHTSMITTEL"
.
55
2.
ABSCHNITT:
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
UND
DIE
KOMMUNALE
SELBST
VERWALTUNG
.
61
A.
DIE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
.
61
I.
DIE
VERFASSUNGSGARANTIE
DES
BUNDES
.
61
1.
DIE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
DER
GEMEINDEN
.
61
2.
DIE
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
DER
GEMEINDEVERBAENDE
.
66
II.
DIE
VERFASSUNGSGARANTIE
DES
LANDES
.
67
B.
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
UNTER
DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
.
.
68
I.
DIE
PROBLEMSTELLUNG
.
68
II.
DIE
BEDEUTUNG
DES
GRUNDSATZES
YYVOLENTI
NON
FIT
INIURIA
"
FUER
DIE
FRAGE
NACH
DER
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
STAATLICHER
EINFLUSS
NAHME
IM
RAHMEN
DER
ZWECKZUWEISUNGEN
.
69
III.
DIE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
EINFLUSSNAHME
AUF
DIE
KOM
MUNALE
FINANZHOHEIT
DURCH
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
.
73
1.
DIE
KOMMUNALE
FINANZHOHEIT
.
73
2.
DIE
VERLETZUNG
DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
DURCH
EINE
EINSCHRAENKUNG
DER
KOMMUNALEN
EINNAHMENHOHEIT
.
76
3.
DIE
VERLETZUNG
DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
DURCH
EINE
EINSCHRAENKUNG
DER
KOMMUNALEN
AUSGABENHOHEIT
.
78
4.
DIE
VERLETZUNG
DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
DURCH
EINE
EINSCHRAENKUNG
DER
STEUER
UND
ABGABENHOHEIT
.
87
5.
ERGEBNISSE
.
89
IV.
DIE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
EINFLUSSNAHME
AUF
DIE
KOM
MUNALE
EIGENVERANTWORTLICHKEIT
DURCH
DIE
ZWECKZUWEISUNGEN
89
1.
DIE
EINFLUSSNAHME
BEI
DER
FOERDERUNG
VON
AUFTRAGSAUF
GABEN
.
89
2.
DIE
EINFLUSSNAHME
BEI
DER
FOERDERUNG
VON
PFLICHTAUFGABEN
ZUR
ERFUELLUNG
NACH
WEISUNG
.
91
3.
DIE
EINFLUSSNAHME
BEI
DER
FOERDERUNG
VON
(WEISUNGSFREIEN)
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
.
93
4.
ERGEBNISSE
.
122
SCHLUSSBETRACHTUNG
.
123
ZUSAMMENFASSENDE
LEITSAETZE
.
125
LITERATURVERZEICHNIS
.
126
ABKUERZUNGEN
.
137
ANHANG
.
.
141
VIII |
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