Libertés publiques:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Paris
Dalloz
1989
|
| Ausgabe: | 7. éd. |
| Schriftenreihe: | Précis Dalloz
|
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | LII, 915 S. |
| ISBN: | 2247009700 |
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libertés
publiques
Claude-Albert Colliard
Professeur émérite
à l Université Paris I Panjhéon-Sorbonne
Septième édition
DALLOZ
11, rue Soufflot, 75240 Paris Cedex 05
TABLE DES MATIÈRES
Avertissement, pour la7c édition- XXX Î
Préface de l a 3e édition • XXXVII
Liste des abréviations XLVII
Note bibliographique générale- - - XLIX
INTRODUCTION 1
L enseignement des libertés publiques _ 1
Importance de l étude des libertés publiques 2
Dimensions internationales des libertés publiques 3
La crise des libertés publiques : 6
Causes sociales 7
Causes économiques i * 8
Causes techniques 8
A — La civilisation « industrielle 8
B — L aspect actuel: l informatique : 10
Tentatives de codification dés « Libertés publiques » 11
A — La -tentative 1974-1978 11
B — Le projet de référendum de 1984 : 13
Plan général de l étude des libertés publiques 14
PREMIÈRE PARTIE
THÉORIE GÉNÉRALE DES LIBERTÉS PUBLIQUES
-EN DROIT POSITIF
CHAPITRE I - LIBERTÉS PUBLIQUES ET DROIT
POSITIF 16
SECTION 1 — Les libertés publiques et le droit
naturel 16
Libertés publiques et droit naturel 16
c~
v /- •
VI TABLE DES MATIÈRES
Histoire des idées politiques et droit naturel 17
Libertés publiques et droit positif 18
SECTION 2 — La notion positive des libertés publi
ques 18
§ 1 — L expression « libertés publiques » et les données
constitutionnelles 19
L apparition tardive de l expression 19
Les libertés publiques et la tradition républicaine 19
Les libertés publiques et la constitution de 1958 21
§ 2 — La notion de libertés publiques 22
Les rapports entre l individu et la Puissance publique 22
Les libertés publiques et le caractère collectif 24
Libertés publiques et prestations positives 25
CHAPITRE II - LES FONDEMENTS DU DROIT
POSITIF 30
Les facteurs du droit positif _ 30
S 1 — Les conceptions philosophiques bases du droit
positif , 30
Les libertés publiques et les conceptions anti-individua-
listes 30
La Cité antique V T 30
Les doctrines individualistes 31
Les doctrines communautaires 32
L anti-individualisme fasciste 33
Liberté individuelle et fascisme 33
Liberté individuelle et national-socialisme ; 34
Liberté individuelle et marxisme 36
La crise des libertés publiques dans les régimes totalitaires 38
§ 2 — Libertés publiques et structure politique 38
Libertés publiques et démocratie ; 38
Les éléments d un régime libéral 40
La séparation des pouvoirs et les libertés publiques 41
Le principe de légalité 42
Institutions démocratiques et libertés publiques 44
§ 3 — Libertés publiques et théories économiques 45
Position du problème 45
La coïncidence des deux types de libertés 46
Le divorce des deux types de libertés 47
Le décalage des deux types de libertés 47
L absence de liberté économique, garantie des autres liber
tés • • 48
Libertés de la personne et économie dirigée 49
TABLE DES MATIÈRES
Réglementation économique et libertés publiques
Le « reaganisme » et la déréglementation
CHAPITRE III - ÉVOLUTION HISTORIQUE DU
R É GIMEFRAN Ç A I S
Ancien régime
SECTION 1 — Les libertés publiques proclamées
La déclaration de droits
§ 1: — Œuvre de la Constituante J
La grande déclaration
L aspect métaphysique
L aspect individualiste
L aspect bourgeois
La garantie des droits fondamentaux
Originalité de la Déclaration
§ 2 — L oeuvre,de la Constituante
Les déclarations révolutionnaires ;
A — Le Projet girondin
Le projet girondin 59
Aspect économique
Les prestations positives
La résistance à l oppression - /•
B — La Déclaration montagnarde
Histoire v
Aspect démocratique
Garantie des droits
Application de la Déclaration
C — La Déclaration des droits et des devoirs de l An III : :
Aspect conservateur
La garantie des droits
Résumé r:J:
§ 3 — La cr ise de sli be r t é s sous leC onsu la tetl Em pire •
Le silence constitutionnel :
Le sénatus-consulte du 28 floréal an XII
SECTION 2 — Les apparences libérales 1814-1848
Généralités ;
§ 1 — La Charte de 1814
Les circonstances
La Charte octroyée
Droit public des Français -
VIII TABLE DES MATIÈRES
§ 2 — L Acte additionnel aux constitutions de l Empire 70
Les circonstances : 70
Le grand dessein d un empire libéral v 70
La garantie des droits 71
§ 3 — La seconde Restauration 71
La revanche royaliste • 71
§ 4 — La Charte de 1830 74
Le pacte du 14 août 1830 74
La Charte révisée • ::l • - • 75
L application de la Charte 76
L opposition au régime 76
La fin de la monarchie 77
SECTION 3 — Les libertés publiques depuis 1848
et les « droits sociaux » 7 8
Généralités 78
§ 1 — La seconde République et les libertés 79
La Constitution 79
Le préambule ,••••• 79
La garantie des droits : 81
La question du droit au travail- 82
L évolution de la IIe République 82
§ 2 — Les libertés publiques sous le second Empire • 83
Généralités , 83
Les bases constitutionnelles et les libèrtés 83
Les atteintes à la liberté individuelle : 85
Les libertés politiques : ! 85
La presse périodique : : 86
La librairie 87
Réunion et associations 87
Les transformations du régime - 87
La liberté de coalition - 88
La tolérance: réunion et associations • 88
Liberté de la presse 89
La réapparition des libertés ••• : • 89
§ 3 — La troisième République et les libertés publiques 90
Lé régime libéral 90
Les limites du libéralisme , 90
La crise du libéralisme 91
Influence des guerres * 92
§ 4 — Le régime dit « de Vichy 93
L antilibéralisme : ; • • 93
La crise des libertés individuelles : 94
Les mesures de discrimination 95
TABLE DES MATIÈRES IX
§ 5 — Les libertés publiques depuis la Libération 9 6
La philosophie libérale 96
Les mesures législatives : 97
Le recul des libertés publiques 97
Les libertés concrètes - 99
La Ve République et les libertés : - 100
Valeur du régime français 102
CHAPiTRE IV/ LE RÉGIME JURIDIQUE DÈS
LIBERTÉS PUBLIQUES 1 0 5
SECTION 1 La base légale ~105
La notion d État légal 105
La notion de loi : : 106
La conception actuelle de la loi 106
§ 1 —La lo i cons titutionnelle • • • 107
Portée des textes constitutionnels i 107
Les « Déclarations de droits » 107
Le Préambule des constitutions- 108
Les garanties de droits - 111
§ 2 — La loi ordinaire -111
Valeur de la garantie légale 11 1
La hiérarchie des actes 112
- § 3 — Les grands principes ,113
A — Les principes généraux du droit : l )•;* 113
La théorie des principes généraux , 113
Le contenu des principes généraux ! : 114
La valeur des principes généraux -r-- 115
B — Les principes fondamentaux reconnus par les lois de la
République et principes ayant valeur constitutionnelle 116
Les origines : le Préambule 116
Les principes fondamentaux 117
Valeur constitutionnelle 118
§ 4 — Les actes réglementaires119
La possibilité du règlement 119
SECTION 2 — L aménagement des libertés publiques • 120
L aspect relatif des libertés publiques : 120
§ 1 — La période normale 121
Les modalités des libertés publiques 121
L autorisation préalable 122
La déclaration : 123
Le régime purement répressif 124
X TABLE DES MATIÈRES
Le progrès des libertés : : - ;- C 124
La notion de lieu r;: • 125
§ 2 — Les limitations exceptionnelles 126
A — L état de siège ; 126
Déclaration de l état de siège 127
Les effets de l état de siège 127
B — La théorie des pouvoirs de guerre et des circonstances
exceptionnelles •
L attitude jurisprudéntielle
La loi du 31 juillet 1938
Les circonstances exceptionnelles
C — L état d urgence
La notion d état d urgence dans les textes
Déclaration et portée de l état d urgence
les « pouvoirs d urgence »
La loi du 17 mai 1958 et l état d urgence
D — Les pouvoirs spéciaux en Algérie ! 136
L institution-des pouvoirs spéciaux • 136
La reconduction des pouvoirs spéciaux 136
Le décret n° 56-274 du 17 mars 1956 137
E — L article 16 de la Constitution ,137
Les conditions d application 137
Les effets du recours à l article 16 • - 138
Le régime juridique des mesures prises -138
CHAPITRE V - LES GARANTIES DES LIBERTÉS
PUBLIQUES 141
SECTION 1 — Les recours non-juridictionnels 142
§ 1 ; — Les solutions traditionnelles françaises, de recours
non contentieux : 142
A — Les recours administratifs 142
Le recours gracieux 142
Le recours hiérarchique - ^ 143
B — Le droit de pétition 144
Dualité du droit de pétition - 144
Les pétitions révolutionnaires -•••; 144
La procédure écrite 145
§ 2 — Solutions étrangères de protection des citoyens contre
l administration 1 4 6
A — La Prokouratoura soviétique 146
Le régime de la Prokouratoura 146
•134
TABLE DES MATIÈRES XI
B — La solution de l Ombudsman • 1 4 8
Le système et son évolution 148
C — Une imitation française de l Ombudsman: le médiateur 151
L institution du Médiateur , - : 152
Une institution transformée 153
SECTION 2 — Les recours juridictionnels 161
§ 1 — Les domaines de contrôle 162
Le domaine des-recqurs 162
Les formes de contrôle de légalité 163
La responsabilité de l Etat législateur - 164
§ 2 — L organisation du contrôle juridictionnel 165
La dualité de juridiction 165
Le partage de compétence 166
Le Conseil constitutionnel et la séparation des pouvoirs 167
Les principes du partage 168
Le Conseil d État, gardien des libertés publiques 170
Valeur de l intervention juridictionnelle 171
§ 3 — Le respect des libertés publiques selon la jurispru
dence administrative 173
A — Principes généraux 173
Jurisprudence du Conseil d État et pouvoir de police 173
B — Les limites du pouvoir de police : 174
La règle du libre choix des moyens : 174
La règle de la nécessité , 175
La règle de la proportionnalité 176
SECTION 3 — Le système français de contrôle de
constitutionnalité 178
§ 1 — L élaboration du régime français de contrôle 1 7 9
Le contrôle de constitutionnalité en général -179
Le Conseil constitutionnel de la Ve République 180
• § 2 — Le Conseil constitutionnel et la théorie des libertés
: - politiques 183
La consécration • • • 183
Le classement 184
La définition 186
La conciliation 187
SECTION 4 — La résistance à l oppression 188
Le principe de la résistance 188
Oppression et injustice 189
Oppression et illégalité 190
XII TABLE DES MATIÈRES
Les théories politiques : 190
Protestantisme et résistance 191
Crise de la doctrine 192
La résistance à l oppression- et la Révolution française 193
Valeur du principe de résistance -194-
CHAPITRE VI - LE PRINCIPE D ÉGALITÉ 2 0 2
La notion d égalité 202
SECTION 1 -— Évolution historique du principe- 203
§ 1 — L Ancien régime 203
Les faits sociaux
Les solutions juridiques :
§ 2 — L égalité civile en 1789
I^e principe
Egalité et démocratie
Recul de l égalité: - : • 207
§ 3 — L égalité jusqu à là III République 207
Le maintien du principe : • 207
Le régime censitaire 208
Le suffrage universel 209
SECTION 2 — Les aspects modernes du principe -
d égalité , 209
S 1 — Le principe-mythe : • 210
A — L égalité et le législateur 210
La consécration dii principe d égalité 210
B — L égalité des hommes et-dés femmes 212
L égalité des sexes : * 212
Les droits politiques, des femmes 213
C — Les limites de l application du principe d égalité :214
Les exceptions au principe d égalité - 214
La crise actuelle de l idée d égalité 215
§ 2 — Le principe « règle de droit » r 218
A — L expression constitutionnelle 219
La proclamation par le constituant • 219
L égalité base des libertés , : 220
B — L égalité en tant que principe général du droit 221
L égalité sur le plan administratif :222
L égalité en matière économique et professionnelle : 224
Sens et réalité du principe d égalité 225
Le principe d égalité et le Conseil constitutionnel 227
TABLE DES MATIÈRES XIII
DEUXIÈME PARTIE
ÉTUDE DES LIBERTÉS PUBLIQUES
Classification des libertés 231
Critique des classifications classiques 232
Eléments d une classification rationnelle 232
Limites d une classification 233
TITRE I
LES LIBERTÉS DE LA PERSONNE
CHAPITRE I - LA SÛRETÉ 1 237
Sûreté et répression ::J 237
Sûreté et garanties 238
La non-rétroactivité des lois 238
Valeur actuelle dû principe de non-rétroactivité 239
! § 1 — L histoire tragique de la sûreté personnelle 241
| L Ancien régime 241
! La période révolutionnaire !!7 242
i La période impérialë - ! 243
Du Code pénal à nos jours 243
§ 2: — La sûreté personnelle, et la procédure pénale en -
droit positif : r: 244
La ,répression pénale ! 244
! I — La liberté personnelle dans la phase antérieure du
j- jugement : 246
A — Contrôles et vérifications d identité 246
! Sécurité-et liberté Les contrôles d identité 246
I L abandon de la loi de1981 • 248
Les interprétations de l art 78 2 du Code de procédure
p é nale:248
La loi du 3 septembre 1986 249
Les vérifications d identité 250
B: — L enquête et la garde à vue 250
La-garde à vue ! !!, 250
L évolution de la garde à vue 251
C — L arrestation :!253
! Les garanties de l arrestation 253
; Le flagrant délit 254
D — Liberté et détention au cours de l instruction 254
L évolution du régime • 255
XIV TABLE DES MATIÈRES
La loi du 17 juillet 1970 ; 255
La législation actuelle 256
L Habeas corpus 257
E — Les garanties de la défense ; : 258
La défense de l inculpé 258
Les pratiques policières 258
La torture 260
La narco-analyse 261
II — La liberté de la personne dans ses rapports avec
l organisation et le fonctionnement des tribunaux 263
A — Principes fondamentaux de fonctionnement et d organisa
tion des tribunaux - 263
Le principe de la légalité ~ 263
La spécialisation 268
Les juridictions temporaires d exception 269
La Cour de sûreté de l État 272
B — Sanction et réparation des atteintes à la liberté individuelle 274
Le principe : 274
Mesures pénales 274
Mesures disciplinaires : 275
Les procédures particulières : 276
La compétence juridictionnelle : , 276
La responsabilité de l État et le fonctionnement du service *
de la justice , - 278
La responsabilité de l État et l action administrative : 279
§ 3 — La sûreté personnelle et l intervention administrative 280
Administration et sûreté y ^ 280
A — Rôle des Préfets dans l instruction criminelle 2 8 1
La solution impériale ; 281
Domaine de l article 10 281
L article 30 du Code de procédure pénale ! 282
L évolution des textes 282
L application des textes 284
B — Les internements administratifs 285
Les sanctions administratives 285
L internement administratif , 286
Le régime de l internement 287
Le contrôle juridictionnel 288
C — Le régime des aliénés 289
Évolution historique 289
La loi du 30 juin 1838 • • • • ; 290
L insuffisance des garanties 292
§ 4 — La guerre en Algérie et la crise des libertés294
Les hostilités en Algérie et les libertés publiques 294
TABLE DES MATIÈRES XV
§ 5 — La lutte contre le terrorisme 294
La loi n° 86-1020 du 9 septembre 1986 : 295
CHAPITRE II - LA SÛRETÉ: LA PROTECTION
CONTRE LES DANGERS DE L INFORMATIQUE 3 0 0
§ 1 — Informatique et libertés en France 301
Élaboration de la loi française du 6 janvier 1978 ! 301
Les dispositions de la loi du 6 janvier 1978 V 302
Formalités préalables à la mise en œuvre des traitements
informatisés : 303
Collecte, enregistrement et conservation des informations
nominatives : : 303
La Commission nationale de l informatique et dés libertés 304
§ 2 — Le casier judiciaire informatisé 307
La loi du 4 janvier 1980 307
L affaire dite des fichiers de gendarmerie 309
CHAPITRE III - LA LIBERTÉ D ALLER ET DE VENIR 311
SECTION 1 — La notion de circulation 311
Les modes de circulation 311
A — La circulation à pied 312
La liberté du piéton 312
B — La circulation des véhicules : 313
Les véhicules 313
Le permis de conduire 314
Le régime préventif 315
Régime des transports publics 316
Le stationnement ; 317
SECTION 2 — Les régimes spéciaux 319
§ 1 — Les activités et professions ambulantes 320
Les lois du 16 juillet 1912 et du 3 janvier 1969 320
§ 2 — Le régime dit du passeport 322
Le passeport 322
Contentieux du refus de délivrance du passeport 324
L autorisation de circuler 325
§ 3 — Le régime des étrangers 326
A — Le régime général 327
L évolution historique avant 1945 ! 327
L ordonnance* de 1945 et le régime des étrangers 329
XVI TABLE DES MATIÈRES
L évolution du régime 1972-1981 330
La population immigrée ! v! 333
Le code de la nationalité •» 333
Les dispositions postérieures à mai 1981 ~ 336
La loi de 1986 et les conditions d entrée et de séjour des
étrangers 337
B — Mesures administratives et protection juridictionnelle 338
L expulsion 339
Modalités récentès de l expulsion ,| 341
Les expulsions et leur contrôle 342
La loi ri° 80-9 du 10 janvier 1980 344
La protection juridictionnellé des étrangers contre les mèsu-
res arbitraires _ 345
L extradition ~ 348
§ 4 — Le régime juridique de la prostitution 349
Le régime administratif 349
Le fichier sanitaire ! ! • -351
Prostitution et circulation 352
i § 5 — Le livret ouvrier ::i::* 353
L Ancien régime 353
Le régime du xix« siècle - 353
CHAPITRE IV - LIBERTÉS DU CORPS ET DE LA -
PERSONNE PHYSIQUE 1 358
SECTION 1 — De l éthique au droit: sciences de la
vie t • • • • 359
Le rapport du Conseil d État -359
L intervention sur l être humain - 360
La procréation de l être humain -360
Le cadre institutionnel 361
Garànties et sanctions - 362
SECTION 2 — La liberté individuelle corporelle 362
§ 1 — La contraception ,::363
La loi de 1920 364
La loi Neiiwirth de 1967 365
• § 2 — L avortement i-366
La révolte des mœurs * • 366
La loi relative à l interruption volontaire de grossesse 368
La loi n° 79-1204 du 31 décembre 1979 et l I V G 370
§ 3 — Le transsexualisme • 3 7 1
Le régime juridique du transsexualisme 371
TABLE DES MATIÈRES XVII
SECTION 3 — Les limites de la liberté corporelle : les
impératifs sociaux et sanitaires 373
§ 1 —L impératif sanitaire: les vaccinations 373
Le régime des vaccinations * 373
§ 2 — L impératif santé publique: les prélèvements
d organes post mortem 374
Prélèvements d organes- • • • • -374
CHAPITRE V - LE RESPECT DE LA PERSONNALITÉ 378
SECTION 1 — Le respect du domicile -379
Notion de domicile :- * 379
§ 1 — L inviolabilité du domicile 380
Le principe 380
Inviolabilité et liberté individuelle - 381
Régime de l inviolabilité du domicile - 381
La notion de jour et de nuit 382
portée de l inviolabilité 383
Lt;S exceptions au principe 384
• § 2 — La liberté du domicile s 386
Changement dé domicile 387
La liberté de l usage du domicile 388
SECTION 2 — Le secret de la correspondance 389
La règle du-secret et son histoire ; 389
Les exceptions 392
Les écoutes téléphoniques 394
SECTION 3 — Le respect de là vie privée 396
Le droit à l image et au respect de « l intimité » 396
SECTION 4 — Le droit à l information et:à l expïi- •
cation^398
A — L accès aux documents administratifs 4 0 0
La loi n° 78-753 du 17 juillet 1978 400
La CADAV 402
Documents communicables, documents nominatifs 403
La consultation des archives 404
B — La motivation des actes administratifs •• •••• 405
La motivation des actes, administratifs 405
s
XVIII TABLE DES MATIÈRES
TITRE II • ; -
LES LIBERTÉS DE LA PENSÉE
CHAPITRE I - LA LIBERTÉ D OPINION 4 1 0
Une liberté fondamentale - 410
SECTION 1 — Le sens de la liberté d opinion S412
§ 1 — La liberté d opinion, la valeur « indifférence » La
liberté égalitaire • 412
La neutralité du service 412
La fonction publique 414
Les rapports privés 415
Les garanties 416
• § 2 — La liberté d opinion, sa -valeur « exigence » La
«liberté-privilège» _ - 417
Les exigences de la liberté de conscience 418
Ler é gimeditdel objectiondeconscience419
La loi n° 86-605 modifiant le code de service national 421
SECTION 2 — La portée de la liberté d opinion : 423
L obligation générale de réserve 423
La situation particulière des hauts fonctionnaires 427
CHAPITRE II - LA LIBERTÉ RELIGIEUSE 4 3 0
Le problème de la liberté religieuse : 430
SECTION 1 — Les rapports de l Église et de l État -
en France : 431
La variété des solutions 431
§ 1 — L union de l Eglise catholique et de l Etat sous
l Ancien régime 432
Les origines 432
Le^protestantisme 432
L Église « officielle » : 433
§ 2 — La liberté religieuse et la Révolution 434
Les solutions diverses - 434
§ 3 — Le régime concordataire : 1802-1905 436
Le culte catholique 436
Les cultes protestants 437
Les autres cultes : 437
§ 4 — Le régime de séparation depuis 1905 438
La rupture 438
TABLE DES MATIÈRES XIX
La loi de séparation 439
La bonne entente 440
La situation actuelle des religions et des cultes en France 441
SECTION 2 — La laïcité de l État 442
§ 1 — Contenu de la notion de laïcité 442
La suppression du pouvoir public 442
Le sens de la laïcité 443
La question, des subventions ; 444
§ 2 — Les limites de la laïcité 445
Lé « modus vivendi » 445
Les aumôneries 446
Le droit d occupation 447
SECTION 3 — La liberté de culte 450
La liberté du culte Sa portée 451
Les sonneries de cloches 452
Les signes et emblèmes religieux 453
Manifestations culturelles extérieures 453
CHAPITRE III - LA LIBERTÉ DE L^ENSEIGNEMENT 458
SECTION 1 — Histoire de la liberté de l enseignement - 459
L Ancien régime 459
§ 1 — Le régime révolutionnaire La liberté proclamée • 460
Les réformes négatives 460
La liberté • • 461
§ 2 — L Université et le monopole 463
L Université impériale - 463
La-Restauration : 464
§ 3 — L abandon du monopole 465
La liberté de l enseignement primaire 465
L enseignément sècondaire — La loi Falloux 466
L ènseignement supérieur 467
La IIIe République 467
SECTION 2 — L enseignement public et la liberté
d opinion 468
L enseignement démocratique V 468
§ 1 — Les principes de laïcité et de neutralité i 469
Le principe de laïcité 469
Le-principe de neutralité 470
La sanction du principe de neutralité ; 472
f
XX TABLE DES MATIÈRES
S 2 — Les principes démocratiques : obligation fit gratuité , 474
Instruction et démocratie 474
Le caractère obligatoire de l enseignement primaire - 475
Obligation et gratuité 476
Enseignements secondaire et supérieur 477
SECTION 3 — La liberté de l enseignement Le
régime de l enseignement privé :479
§ 1 — Le principe en lui-même ::: 481
A — Les limitations 481
L enseignement congréganiste : - 481
Les modalités de principe v 482
B — Le contrôle :484
Le contrôle 484
C — La collation des grades • 485
Le monopole de la collation des grades 485
§ 2 — Liberté et aide financière publique 488
A — Le régime normal 488
La portée de l interdiction :7 488
L enseignement primaire privé 489
La caisse des écoles 491
Le décret du 22 mai 1948 492
La loi Marie I 493
La loi Barangé 493
B — Le régime de la loi du 31 décembre 1959 et lois postérieures 495
Les éléments de fait 497
La doctrine catholique 498
Les critiques contre le régime français ; / 498
Le problème de la modification du régime 500
L élaboration de la législation nouvelle 501
Les conditions de l aide - 502
Le problème du «caractère propre • : 503
Les rapports de l Etat et des établissements privés 506
Le contrat d association ù • 507
Le contrat simple 508
Les comités de conciliation 510
La conclusion des contrats 511
Les réactions à la loi 513
La loi n° 71-400 du 1er juin 1971 r 514
La loi n° 77-1285 du 25 novembre 1977, dite Loi Guermeur 515
La loi de 1977 et la question dii « caractère propre » 518
L évolution des établissements privés 520
Aspect actuels, de la question de l enseignement privé : 522
Liberté de l enseignement et conjoncture politique r 522
TABLE DES MATIÈRES XXI
Le projet socialiste de réforme de l enseignement • 526
Le durcissement : manifestation de rues et débat politique 528
La loi n° 85-97 du 25 janvier 1985 529
L offensive sénatoriale d août 1986 ! 530
SECTION 4 — Le régime de l Alsace-Lorraine 531
L école ihterçorîfessionnelle 531
Là durée de la scolarité 532
CHAPITRE ÎV ^ LA LIBERTÉ DÉ LA PRESSE 5 3 6
SECTION 1 — Histoire de la liberté de la presse
jusqu en 1881 , 537
L Ancien régimé : 537
§ 1 — La presse sous la Révolution et l Empire 5 3 7
La liberté conquise 537
La liberté proclamée : 538
La liberté perduê 540
§ 2 — Le régime de la Restauration (1814-1830) 5 4 1
Les oscillations du régime de la presse 541
Les régimes successifs 542
§ 3 — La Monarchie de Juillet W:_543
Le régime répressif libéral 543
Le renforcement de la répression 544
§ 4 — De la seconde République à la loi de 1881 - 544
L évolution sous la seconde République 544
Le régime du second Empire 545
La République et la presse 545
SECTION 2 — Le régime actuel de la liberté de la
presse 546
Eléments nouveaux du problème 546
SOUS-SECTION 1 — La liberté de la presse, liberté de
l esprit, liberté politique i 547
Le régime répressif - 547
A — Les limites de la liberté 549
La saisie des imprimés 549
La saisie judiciaire • • •• • 550
La saisie administrative r 550
La distribution des imprimés , 553
Le contrôle dès publications destinées à la jeunesse 555
L article 14 de la loi du 16 juillet 1949 555
Les publications en langue étrangère 560
XXII
î
TABLE DES MATIERES
B — Les exceptions à là liberté : 562
La censuré ^ 562
L autorisation préalable 563
L épuration de la presse : : 564
SOUS-SECTION 2 — La liberté de la presse-analysée
par le Conseil constitutionnel : le principe du plura- ,•
lisme et son application • 565
La notion complexe de liberté de la presse : le pluralisme 566
La loi de 1984, la décision 181 DC du 10-11 octobre 1984 567
La commission pour la transparence et le pluralisme de
la presse 568
Les plafonds de concentration de la loi de 1984 569
La décision du Conseil constitutionnel DC 210 du 29 juillet
Lois du 1er août 1986 et 27 novembre 1986 570
SOUS-SECTION 3 — La liberté de la presse et les
problèmes d ordre matériel ! ! 572
§ 1 — Les entreprises de presse : 576
A — L industrie de la presse : 576
Tableau de la presse quotidienne française 578
B — L entreprise de presse et sa structure interne 586
La loi du 28 octobre -1984 586
La loi du 1 août 1986 587
C — Les journalistes 588
Le statut des journalistes C v 588
La carte d identité professionnelle 589
La « clause de conscience » : 590
Organisation professionnelle et déontologie r 591
Les droits des fondateurs et des rédacteurs Les sociétés
de journalistes 591
D — L aide de l État à la presse ::: 595
L aide fiscale 595
L aide postale 596
Les critères 596
La Commission paritaire des publications et agencés de
• presse 597
§ 2 — Les problèmes d exploitation ;--598
A — Le papier • 599
L approvisionnement et ses problèmes 599
Là solution coopérative de 1 approvisionnement -,600
Le problème du prix: la péréquation 601
B — L équipement ! 603
La loi du 11 mai 1946 : 604
TABLE DES MATIÈRES XXIII
C — L information 607
Les agences privées 608
L agence France-Presse • 609
D — La publicité 611
L Etat et la distribution de la publicité *612
La publicité privée 613
E — La distribution 614
La situation avant 1945 614
La solution provisoire • • • • 615
La loi du 2 avril 1947 et les coopératives de presse 615
L application de la loi 616
SOUS-SECTION 4 — Régime répressif 617
I — Le responsable 618
Le mécanisme de la responsabilité 618
II — Les délits et crimes commis par la presse 619
A •— Les limites à la liberté de l information 620
Les fausses nouvelles 620
La diffamation 621
Le respect du secret 622
B — Les limites à la liberté d opinion 623
Les délits non politiques 624
Les délits politiques 624
L outrage aux bonnes mœurs • 626
Les propagandes dangereuses 626
Injures et outrages 627
Les offenses aux personnalités étrangères 627
L offense au chef de l État 627
III - Le Juge : 629
La crise du jury 630
L abandon du jury , 632
CHAPITRE V - LE RÉGIME DU THÉÂ+RE, DU
CINÉMA 636
SECTION 1 — Le régime des spectacles 636
La notion du spectacle - - • 636
§ 1 — Le régime du théâtre • ; 637
A — Histoire 637
Évolution générale I 637
La liberté 638
La censure rétablie : 639
XXIV TABLE DES MATIÈRES •
B — Le régime contemporain 642
Les pouvoirs de police ? 642
§ 2 — Les spectacles de curiosité : 643
La notion • ~ 643
Le régime 645
SECTION 2 — Le cinéma 646
La surveillance des pouvoirs publics 647
La censuré 7647
Évolution du régime , 648
La révision dû système 717 649
La Commission et son rôle 650
L avis préalable v651
L autorisation, l interdiction et ses degrés 652
Les affaires de « La Religieuse » et de « Un Condé »r 652
Les films d actualité 654
Les films pornographiques et de,violerice , • 655
Le régime financier 7 656
Les films et la police municipale 657
Vers une « censure » municipale ,,, t 659
La-responsabilité y 663
Liberté d expression et respect des sentiments religieux :•-663
CHAPITRE VI - LE RÉGIME DE LA RADIODIFFU
SION-T É L É VISION666
SECTION 1 — La solution du monopole et son évo
lution 668
§ 1 — Le monopole avant 1945 7 , 668
Le fondement du monopole 7 668
La radiodiffusion 669
Le monopole légal ; : 670
L émission privée ; 671
La liberté de la réception 671
§ 2 — Le monopole depuis 1945 : 672
Le monopole territorial 672
Les postes périphériques ! I 673
Contrôle des postes périphériques 674
Le service public de 1945 à 1964 675
L office de - radiodiffusion-télévision française Une crise
de dix ans (1964-1974) - 675
La crise de 1968 et les tént atives de réorganisation (1968-
1970) : 677
La nécessité d une réforme (1970-1972) 678
La loi du 3 juillet 1972 - 680
Le régime de la loi du 7 août 1974 680
TABLE DES MATIÈRES XXV
SECTION 2 — Du monopole à la « Communication
• audiovisuelle » 681
§ 1 — Le monopole en question 681
La crise de 1977-1978 Y; 681
L explosion de 1981, les dérogations : 683
§ 2 — La communication audiovisuelle 685
Les principes : fin du monopole mais responsabilité de
l état V - 685
Les institutions de là communication audiovisuelle : • 686
Le service public de la radiodiffusion et de la télévision 688
Les services, de communication audiovisuelle 689
Les problèmes dé diffusion cinématographique 689
§ 3 — Les lois du 30 septembre et 27 novembre 1986 690
Une pseudo-liberté 690
La commission nationale de la communication et des libertés 690
§ 4 — Loi du 17 janvier 1989 692
La création du Conseil supérieur de l audiovisuel Y 692
SECTION 3 — Le paysage audiovisuel français 693
§ 1: — Le secteur public 693
Les entreprises du secteur public 693
Les obligations du secteur public Y 694
§ 2 — Le secteur privé 695
Canal plus : ; 695
La Cinq • : • - 696
M6V 698
Là privatisation de TF1 : 699
Le régime de TF1 privatisée 700
SECTION-4 — Fonctionnement de la communication
audiovisuelle Quelques principes 701
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