Entstehung und Auswirkungen des niedersächsischen "Gesetzes zur Förderung der Erwachsenenbildung" vom 13. Januar 1970:
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Schroedel
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Inhalt
Vorwort der Herausgeber 8
Übersicht über die Durchführungsbestimmungen zum EBG 9
Einleitung 10
1. Die Vorarbeiten zum EBG 15
1.1. Empfehlung des Deutschen Ausschusses für das Erziehungs- und Bildungs¬
wesen 15
1.2. Empfehlung der niedersächsischen Studienkommission für Fragen der Er¬
wachsenenbildung zur Grundkonzeption des EBG und die niedersäch¬
sischen Kirchenverträge 16
1.2.1. Die Diskussion zur Gestaltung der Erwachsenenbildung zu Beginn der
sechziger Jahre 18
1.2.2. Empfehlungen der niedersächsischen Studienkommission zur Professiona-
lisierung 19
1.2.3. Forderungen an Gutachten zur gesetzlichen Regelung der Erwachsenen¬
bildung -0
1.3. Zeitlicher Verlauf der Gesetzeserarbeitung und der parlamentarischen
Beratungen -1
1.3.1. Ziel der gesetzlichen Regelung und Begrenzung der zu fördernden Einrich¬
tungen -2
1.3.2. Gründe für die Langwierigkeit des Gesetzgebungsverfahrens 25
2. Die finanzielle Förderung 26
2.1. Ziel der Analyse der finanziellen Förderung 26
2.2. Die finanzielle Förderung der Erwachsenenbildung in den einzelnen
Bundesländern 1961-1970 26
2.3. Entwicklung der Haushaltsansätze der Länder bei Förderung nach Ma߬
gabe der Haushaltsmittel und bei gesetzlich geregelter Förderung 28
2.4. Die Förderung der Erwachsenenbildung in Niedersachsen in den Jahren
1961 — 1970 im Vergleich zu anderen Bundesländern 30
2.4.1. Ursachen der Veränderungen der finanziellen Förderung der Erwachsenen¬
bildung in Niedersachsen 31
2.4.2. Die Förderung von Volkshochschulen, Heimvolkshochschulen und
sonstigen Einrichtungen der Erwachsenenbildung 1961 —1970 31
2.5. Die Bedeutung des Rechtsanspruchs auf finanzielle Förderung 33
2.5.1. Die finanzielle Förderung nach Inkrafttreten des EBG 34
2.5.2. Auswirkungen der finanziellen Förderung nach dem EBG auf die ver¬
schiedenen Organisationen 35
2.5.2.1. Die Förderung der Heimvolkshochschulen 36
2.5.2.2. Die Staffelung der Finanzhilfe nach § 10 Abs. 1 EBG 38
2.5.2.3. Die bevorzugte Förderung der privaten Erwachsenenbildung 40
2.5.2.4. Entwicklung der Gesamtfinanzierung der Volkshochschulen und der
privaten Einrichtungen seit 1970 42
2.5.3. Globale Veränderungen in der finanziellen Förderung seit Inkrafttreten des
EBG in Niedersachsen 43
3. Pluralismus und private Trägerschaft in der Erwachsenenbildung 44
3.1. Entscheidungskriterien für die Trägerschaft von Erwachsenenbildungsein¬
richtungen bei Anerkennung einer pluralen Konzeption 44
3.1.1. Begünstigende Faktoren für eine Betätigung privater Träger in der Er¬
wachsenenbildung 45
3.2. Auswirkungen privater Trägerschaft auf die Bildungsarbeit 47
3.3. Zur „Offenheit" privater Einrichtungen 49
3.3.1. Intentionen privater Trägerorganisationen 50
3.3.2. Private Trägerschaft und die Forderung nach permanenter Weiterbildung 51
4. Voraussetzungen der Anerkennung und Förderung 52
4.1. Stellungnahmen zu den §§3 und 5 in den parlamentarischen Beratungen 52
4.2. Zur Notwendigkeit von Voraussetzungen für die Anerkennung der
Förderungsberechtigung 53
4.3. Fehlende Profilierang als Ursache des Konkurrenzverhältnisses der Er¬
wachsenenbildungseinrichtungen 55
4.4. Die Bedeutung der §§2 und 12 60
4.5. Die Abhängigkeit der finanziellen Förderung von nachgewiesenen
Leistungen und das Problem des regionalen Bildungsgefälles 61
5. Landeseinrichtungen 62
5.1. Entstehung und Organisation der Landeseinrichtungen und Überprüfung
der gesetzlichen Auflagen bei dieser Organisationsform 62
5.2. Unterschiedliche Anwendung der Bestimmungen des EBG bei Einrich¬
tungen und Landeseinrichtungen 66
5.3. Die Organisationsform der Landesarbeitsgemeinschaft für Ländliche Er¬
wachsenenbildung 66
5.3.1. Umgehung der gesetzlichen Auflagen nach § § 3 und 5 EBG 67
6. Der Landesausschuß für Erwachsenenbildung 68
6.1. Stellung und Funktion des Landesausschusses in den Empfehlungen der
niedersächsischen Studienkommisssion, der Regierungsvorlage und im EBG 68
6.2. Stellungnahmen zur Einrichtung eines Landesausschusses 69
6.3. Zusammensetzung des Landesausschusses 71
6.4. Der Landesausschuß als Interessenvertretung 72
6.5. Die Beratung der Durchführungsbestimmungen 73
6.5.1. Die Beratung der Anträge auf Anerkennung der Förderungsberechtigung 74
6.5.2. Vernachlässigte Aufgaben 74
6.6. Begrenzte Möglichkeiten für Initiativen des Landesausschusses 75
7. Schlußbemerkung 76
Anhang — Tabellen und graphische Darstellungen 77
Anmerkungen zur Einleitung 89
Anmerkungen zu Kapitel 1 89
Anmerkungen zu Kapitel 2 95
Anmerkungen zu Kapitel 3 100
Anmerkungen zu Kapitel 4 104
Anmerkungen zu Kapitel 5 106
Anmerkungen zu Kapitel 6 110
Anmerkungen zur Schlußbemerkung 112
Anmerkungen zu den Tabellen und graphischen Darstellungen 112 |
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