Die öffentlichen Einrichtungen im sozialen Rechtsstaat der Gegenwart:
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Berlin
Duncker & Humblot
1970
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EINLEITUNG
TEIL A
BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG DER
OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN IN DER GEGENWART 13
KAPITEL I
DIE STELLUNG DER EINRICHTUNG
IM GESAMTBEREICH DER VERWALTUNG 13
1. DIE EINRICHTUNG
13
2. VERWALTUNGSAUFGABEN UND VERWALTUNGSFUNKTIONEN UND DIE OEFFENTLI-
CHEN EINRICHTUNGEN 22
A) ORDNUNGSEINRICHTUNGEN * 24
B) FOERDERUNGSEINRICHTUNGEN 25
3. GLIEDERUNG NACH MATERIELLEN VERWALTUNGSAUFGABEN 27
A) ERNAEHRUNG UND BEKLEIDUNG 27
B) WOHNEN
28
C) ERZIEHUNG UND BILDUNG 31
D) BERUFSLEBEN
34
E) KOMMUNIKATION 38
A) VERKEHRSEINRICHTUNGEN 38
SS) GEISTIGE KOMMUNIKATION 42
F) GESUNDHEITSWESEN 42
A) EINRICHTUNGEN DER GESUNDHEITSVORSORGE * 42
SS) EINRICHTUNGEN DER GESUNDHEITSPFLEGE 46
G) HILFSEINRICHTUNGEN 48
4. ABSCHLUSSBEMERKUNGEN 47
KAPITEL II
DAS VERWALTUNGSHANDELN
DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 49
1. BENUTZERPERSPEKTIVE: 50
A) PERSONBEZOGENE EINRICHTUNGEN 50
B) SACHBEZOGENE EINRICHTUNGEN , 51
8 INHALTSVERZEICHNIS
2. EINRICHTUNGSPERSPEKTIVE (PERSONAL- UND SACHEINRICHTUNGEN) 52
3. DIE MITWIRKUNG DER BENUTZER 53
4. STUFEN DER EINRICHTUNGSAKTIVITAET 55
5. AUSSEN- UND BINNENFUNKTIONEN DER EINRICHTUNGEN 55
6. AUFENTHALTSEINRICHTUNGEN UND EINRICHTUNGEN MIT BLOSSER LEISTUNGS-
ABGABE 56
7. MOBILE EINRICHTUNGEN 56
KAPITEL III
DIE TRAEGER DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 57
1. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 57
2. PERSONALKOERPERSCHAFTEN 60
3. FREIE TRAEGER 63
4. FORMEN PARTIELLER TRAEGERSCHAFT , 64
5. FINANZIERUNG . , 65
KAPITEL IV
DIE OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN
IM WANDEL VON GESELLSCHAFT UND WIRTSCHAFT 68
1. DER FAMILIAERE BEREICH 70
A) JUGENDHILFE 71
B) ALTENHILFE 77
2. DAS GESUNDHEITSWESEN (AUSSERHALB DER ARBEITSWELT) ,. 80
3. ABBAU VON OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN IM FAMILIEN- UND GESUNDHEITS-
BEREICH 86
4. DIE ARBEITSWELT 91
5. ABBAU VON OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN IM ARBEITSBEREICH 99
6. DER AGRARSEKTOR 102
KAPITEL V
AKTUELLE ENTWICKLUNGSTENDENZEN
OEFFENTLICHER EINRICHTUNGEN 108
1. ARBEITSTEILUNG, KONZENTRATION, TECHNISIERUNG 108
2. MOBILITAET 109
3. VON DER FUERSORGE ZUR VORSORGE 110
4. GEFAHRENABWEHR 111
5. INDIVIDUALISIERUNG UND DIFFERENZIERUNG ..... .: 114
6. ZUSAMMENFASSUNG UND KOMBINATION 117
7. SELBSTAENDIGKEIT UND HILFE ZUR SELBSTHILFE 120
8. UBERGANGSFORMEN , 125
9. BERATUNGSWESEN ,, , 126
INHALTSVERZEICHNIS 9
10. ERFORDERLICHKEIT 126
11. AEBSCHLUSSBEMERKUNGEN 127
KAPITEL VI
DIE EINRICHTUNGSTRAEGER IM WANDEL
DER GESELLSCHAFTLICHEN VERHAELTNISSE 129
1. BILDUNG VON GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 130
2. AUFGABENVERTEILUNG 131
3. AUFGABENWANDERUNG 135
KAPITEL VII
DIE OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN
UNTER SOZIALSTAATLICHEN GESICHTSPUNKTEN 136
TEIL B
VERFASSUNGS- UND VERWALTUNGSRECHTLIEHE GRUNDFRAGEN
UND SONDERPROBLEME DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 138
KAPITEL VIII
DIE BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE
FUER DIE OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 139
1. BEISPIELE , 143
A) GEWERBLICHE BETAETIGUNG AUF FRIEDHOEFEN (ART. 2 ABS. 1 GG) 143
B) ZEITSCHRIFTENVERTRIEB IM HOCHSCHULBEREICH (ART, 5 ABS. 1 UND 3 GG)
151
C) KINDERGARTEN UND ELTERNRECHT (ART. 6 ABS. 2 GG) 152
D) BESUCHSZEITEN IM KRANKENHAUS (ART. 2 ABS. 1, ART. 3 ABS. 1, ART. 6
ABS. 1 GG) , 154
E) UMSETZUNGEN IN OBDACHLOSENUNTERKUENFTEN (ART. 13 GG) 156
2. ABSCHLUSSBEMERKUNGEN
A
.... 162
KAPITEL IX
DIE BEDEUTUNG DER OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNGEN FUER DIE GRUNDRECHTE 164
1. EINRICHTUNGEN DER BILDUNG UND ERZIEHUNG 165
2. EINRICHTUNGEN DES GESUNDHEITSWESENS 170
3. EINRICHTUNGEN DES WOHNUNGSWESENS 172
4. DIE OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN UND DER GLEICHHEITSSATZ 173
MUTTER-UND-KIND-HEIME 175
5. OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN UND INDIVIDUELLE SELBSTAENDIGKEIT 176
6. DAS UBERMASSVERBOT BEI FOERDERNDEN LEISTUNGEN . 178
7. OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN ALS PFLICHTAUFGABEN 180
10 INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL X
BENUTZUNGSRECHT 183
1. ZULASSUNG UND GESETZ 183
2. ZULASSUNGSBESCHRAENKUNGEN IM HOCHSCHULBEREICH (NUMERUS CLAUSUS) .. 189
3. OEFFENTLICHE BUECHEREIEN UND BIBLIOTHEKEN 193
4. REHABILITATIONSZENTREN , 198
5. BENUTZUNGSRECHTE VON NICHTEINWOHNERN AN KOMMUNALEN EINRICHTUNGEN 200
KAPITEL XI
INDIVIDUALANSPRUECHE AUF
SCHAFFUNG VON EINRICHTUNGEN? 209
1. PROBLEM DES *NUMERUS CLAUSUS 210
2. VIEH- UND FLEISCHMAERKTE (ZULASSUNG VON AGENTEN) 216
KAPITEL XII
DIE MITWIRKUNG DER BENUTZER 217
KAPITEL XIII
DIE BENUTZUNGSORDNUNGEN DER OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNGEN 220
1. DER GESETZESVORBEHALT 220
2. VEROEFFENTLICHUNG KOMMUNALER SATZUNGEN 231
KAPITEL XIV
DIE OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN IM SPANNUNGS-
FELD ZWISCHEN SOZIALSTAAT UND RECHTSSTAAT 237
SCHRIFTTUMSVERZEIEHNIS 245
QUELLEN 266
SACHREGISTER 269
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