Die Industriearbeiter in Afghanistan: eine Studie zur gesellschaftspolitischen Problematik sozial schwacher Bevölkerungsschichten in Entwicklungsländern
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Meisenheim am Glan
Hain
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Titel: Die Industriearbeiter in Afghanistan
Autor: Büscher, Horst
Jahr: 1969
INHALT
EINLEITUNG.1
ERSTER TEIL:
SOZIAL SCHWACHE BEVÖLKERUNGSSCHICHTEN ALS OBJEKT
DER GESELLSCHAFTSPOLITIK IN ENTWICKLUNGSLÄNDERN . 5
I. Grundsätzliches zu einer Gesellschaftspolitik
in Entwicklungsländern.5
1. Die gegenwärtige Situation in den Entwicklungsländern. . . 5
a) Kriterien und Ursaehen der Unterentwicklung.5
b) Der Prozelä des sozialen Wandels.9
e) Die dualistisehe Gesellschaft als Übergangsstadium von
der traditionalen zur dynamischen Gesellschaft.13
2. Die Entscheidung fiir Entwicklung.15
a) Vorbemerkungen .15
b) Zur Frage der Zwangsläufigkeit der Entwicklung . 17
c) Zur Frage der Vorzugswiirdigkeit der Entwicklung . 18
d) Irreversible, durch exogene Faktoren hervorgerufene
Prozesse.21
3. Die Zielproblematik der Entwicklungspolitik. . 25
a) Die drei Ebenen des Entwieklungsprozesses.25
b) Die Notwendigkeit eines umfassenden Zielesystems. 28
c) Die Ziele der Entwicklungspolitik.30
4. Der vorliegenden Arbeit zugrundegelegte praktische
Axiome.32
5. Die generelle Vorentscheidung fiir eine gesellschaftspoliti-
sche Konzeption.37
6. Zur Problematik der Durchsetzung gesellschaftspolitischer
MaSnahmen.40
II. Sozial schwaehe Bevölkerungsschichten in
Entwicklungsländern . . 42
1. Die Analyse der Lebenslage einer Bevölkerungsschicht . . 42
a) Der Begriff der Lebenslage.42
b) Physisches und soziales Existenzminimum. . 44
c) Die Schwierigkeiten der Bestimmung des Lebensniveaus. 46
d) Die Auswahl der für die Lebenslage als wesentlich ange-
sehenen Interessen .50
2. Die soziale Sehichtung in Entwicklungsländern.52
3. Die Problematik der Abgrenzung sozial schwacher
Schiehten in Entwicklungsländern.55
4. Die Industriearbeiter in Entwicklungsländern als sozial
schwache Schicht.59
a) Die Merkmale des Industrialismus.59
b) Schwierigkeiten der Anpassung an den Industrialismus . 60
c) Soziale Begleiterscheinungen der Industrialisierung. . . 64
d) Die Industriearbeiter als neue soziale Schicht.69
IE. Die Beeinflussung der Lebenslage sozial
schwacher Bevfilkerungssehichien in
Entwicklungsländern als Auígabe der
Gesellschaftspolitik.71
ZWEITER TEIL:
DIE LEBENSLAGE DER AFGHANIS CHEN INDUSTRIEARBEITER . » 75
I. Die allgemeinen Bedingungen in Afghanistan . - 75
1. Geographie und historischer Hintergrund.75
2. Bevolkerung.80
3. Staats- und Gesellschaftsordnung.85
4. Ausbildung und Gesundheitswesen.88
H. Die Wirtschaft.92
1. Die traditionellen Sektoren.92
2. Die Industrie .97
a) Die AnfSnge der industriellen Entwicklung bis 1929 . 97
b) Die Entwicklung seit 1929 .99
c) Die staatliche Entwicklungspolitik und ihr Verhältnis
zum privaten Unternehmertum.102
d) Der gegenwärtige Stand der aighanisehen Industrie . 10®
aa) Anzahl und Ståndort der Unternehmen. . 106
bb) Struktur der Industrie.1°8
cc) Die wichtigsten Industriebetriebe.lO9
HI. Die Industriearbeiter in Afghanistan als
soziale Schicht .112
1. Die Bedeutung der Gruppe der Industriearbeiter im Rahxn n
der afghanischen Wirtschaft.112
2. Herkunft der Industriearbeiter.114
3. Die Verteilung auf die ethnischen Gruppen . H®
IV. Faktoren, die die Lebenslage der afghanischen
Industriearbeiter bestimmen.118
1. Vorbemerkungen.118
2. Der EinfluB des Islam auf die Wirtschaftsgesinnung . 118
3. Das Arbeitsverhalten des afghanischen Industriearbeiters . 125
a) Der Übergang vom traditionellen zum industriellen
Arbeitsverhalten.125
aa) Traditionelles und industrielies Arbeitsverhalten . . 125
bb) Änderung des adaptiven Verhaltens, .128
ec) Änderung des integrierenden Verhaltens.130
b) Reaktion auf Arbeitsanreize und -sanktionen.132
4. Familienverhältnisse.136
5. Wohnverhältnisse.140
6. Verhältnisse am Arbeitsplatz.143
a) Vorbemerkungen.143
b) Arbeitsverhältnis.144
aa) Anstellung.144
bb) Beendigung des Arbeitsverhältnisses.148
cc) Arbeitszeit. . 149
dd) Weg zur Arbeitsstätte.». 152
c) Arbeitsbedingungen.153
aa) Sachliche Arbeitsumgebung und Arbeitsvollzug . . . 153
bb) Personelie Arbeitsumgebung . .154
d) Fluktuation und Absentismus .157
e) Frauen- und Kinderarbeit .160
f) Saisonarbeit .164
g) Aus- und Weiterbildung, Aufstiegsmöglichkeiten . 165
7. Lebenshaltung.166
a) Einkommen.166
aa) Einkiinfte aus dem Arbeitsverhältnis. . 166
bb) Andere Einkiinfte.170
b) Ausgaben.171
aa) Nahrung.171
bb) Kleidung.173
ce) Wohnung.174
dd) Steuern.175
ee) Sonstiges.176
c) Entwicklung der Kaufkraft.177
d) Sparfähigkeit und Sparverhalten.184
e) Versehuldung.185
f) Vergleich mit anderen Bevölkerungsschichten.186
8. Staatliche Mftfinahmen.190
a) Arbeits- und Sozialgesetzgebung.190
aa) Das Arbeitsgesetz von 1946 . .190
bb) Die Verordnung zum Schutz der Arbeltnehmer
gegen langfristige Risiken.190
cc) Der EinfluB der Konventionen der Internationalen
Arbeitsorganisation auf die Arbeits- und Sozialge-
setzgebung .192
dd) Kritik der jetzigen Arbeits- und Sozialgesetzgebung . 194
ee) Der Entwurf des neuen Arbeitsgesetzes.203
b) GesundheitsfQrsorge.211
c) Bildungs- und Ausbildungsmöglichkeiten.212
9. Betriebliche Sozialleistungen.214
a) Betriebe unter afghanischer Leitung.214
b) Betriebe unter ausländischer Leitung.216
10. Freizeitgestaltung.218
V. Die Beurteilung der Lebenslage der afghani-
schen Industriearbeiter .220
DBITTER TEIL:
ERÖRTERUNG VON MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER
LEBENSLAGE DER AFGHANISCHEN INDUSTRIEARBEITER . 229
I. Vorbemerkungen.229
n. Allgemeine gesellschaftspolitische MaBnahmen
mit Wirkungen auf die Lebenslage der
Industriearbeiter . . 231
1. Bemerkungen zur Strategie der Entwicklung.231
2. MaBnahmen zur Förderung der Kapitalbildung.235
3. Erziehung und Bildung.241
a) Die Bedeutung der Erziehung und Bildung fiir die
Entwicklung.241
b) Berufsausbildung.245
e) Erwaehsenenbildung.249
4. MaBnahmen zur Raumordnung.256
HI. Spezielle MaSnahmen zur Verbesserung der
Lebenslage der Industriearbeiter .261
1. Arbeitsgesetzgebung.261
2. Sozialgesetzgebung.262
a) Die typischen Risiken des Arbeitnehmers. 262
b) Die gegenwärtige Deckung der Arbeitnehmerrisiken in
Afghanistan. 264
c) Prioritäten beim Aufbau eines Systems sozialer Sieher-
heit in Afghanistan. 265
d) Der Aufbau eines Systems sozialer Sicherheit in
Afghanistan. .'. 272
e) Zur Frage der ZweckmäBigkeit einer Mindestlohngesetz-
gebung. 279
3. Die Beteiligung der Arbeitnehmer am Unternehmensertrag, 282
4. MaBnahmen der Unternehmen zur Steigerung der Arbeitslei-
stung der Arbeitnehmer.292
5. Griindung von Gewerkschaften.297
6. Griindung von "Arbeiterunternehmen" .303
7. Sonstige SelbsthilfemaBnahmen der Arbeitnehmer.308
8. Die Förderung des Arbeiterwohnungsbaus.310
IV. Zusammenfassung in Thesenform. 316
SCHLUSSBETRACHTÜNG. 321
ANLAGEN:. 324
Entwurf des Arbeitsgesetzes des Königreichs Afghanistan . 324
Verordnung zum Schutz der Arbeitnehmer gegen langEristige
Risiken (Alter, Ihvalidität, Tod) . 348
LITERATUR VERZEICHNIS. 355
FALTTAFELN
Tabellen
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