Das bayerische Gemeindeedikt vom 17. Mai 1818: ein Beitrag zur Entstehungsgeschichte der kommunalen Selbstverwaltung in Deutschland
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Seite
I. Das Verhältnis von Staat und Stadt in Bayern im Zeitalter des
lanclesfürstlichen Absolutismus.................................1
Die Verfassung der bayerischen Landstädte — Die Eingriffe
des Staates in die städtische Verwaltung — Die Stadt- und
Marktinstruktion von 1670 — Der Münchner Wahlbrief von
1795 und seine bürgerliche Repräsentation.
IL Die Gemeindegesetzgebung Montgelas’..........................* 7
Allgemeine Prinzipien — Die landständische Verfassung als
Hindernis einer radikalen Reform —
Das Übergangsstadium der Gemeindegesetzgebung 1802—06:
Die Neuorganisation der hauptstädtischen Verwaltung —
Trennung von Justiz, Polizei und eigentlicher Gemeinde-
verwaltung — Verstaatlichung von Justiz und Polizei — Der
staatliche Kommissär — Der Magistrat — Der bürgerliche
Ausschuß — Einfluß der französischen Munizipalverfassung
von 1789/95/1800 — Die Verfassung der kleineren Städte und
Märkte — Die Verfassung der mediatisierten Reichsstädte —
Die Gemeindegesetzgebung von 1808: Die Aufhebung des
Unterschiedes zwischen Stadt- und Landgemeinden — Die Neu-
bildung der Landgemeinden — Die Verstaatlichung der ge-
samten Lokalverwaltung nach französischem Vorbild: Die Ge-
meinde als öffentliche Korporation — Die Gemeindemitglied-
schaft
III. Die Revisionsverhandlungen 1813—17............................18
Anlässe einer Reform: Schwierigkeiten bei Bildung der Rural-
gemeinden — Der Widerstand der Städte Nürnberg und Augs-
burg —
Der Beschluß einer Revision des Gemeindeediktes von 1808 —
Der Vorschlag einer Wiederherstellung städtischer Gerichtsbar-
keit — Das Gutachten Lutz und seine Forderung nach Wieder-
herstellung der Magistrate — Die Verordnung über Erleichterung
der Gemeindeumlagen — Die Notwendigkeit einer Reform der
Stiftungsverwaltung — Der Entwurf einer Verordnung über
Rückgabe der Gerichtsbarkeit an die Städte — Der Beschluß
einer völligen Neubearbeitung des Gemeindeediktes — Die Ent-
lassung Montgelas* und ihre Bedeutung für die Gemeinde-
reform,
IV. Der Entwurf des Gemeindeediktes . .................. 35
Gemeindemitgliedschaft — Magistrat — Distriktsvorsteher —
Gemeindebevollmächtigte — Staatsaufsicht—Ruralgemeinden —
Das Vorbild der Gemeindegesetzgebung von 1802—06 —
Übertragung der Polizeiverwaltung auf den Magistrat —
Das preußische Vorbild: Gemeindevertretung, Distrikts-
vorsteher —
Die zweite Fassung des Entwurfes,
Seite
V. Die Verhandlungen im Staatsrat................................40
Die naturrechtlich-liberale Richtung — Die Vertreter der
kommunalen Selbstverwaltung im modernen Sinn — Die alt-
ständische Richtung — Die Frage der städtischen Gerichts-
barkeit — Die Frage der städtischen PolizciverwaUung — Die
Instruktion über das Verhältnis zwischen staatlichem Polizci-
kommissär und Magistrat —
Die „eigentlichen“ Geineindeangelegenheiten — Die Wahl-
periode des Magistrats — Die Stellung der Gemeindevertretung
— Beschränkung des passiven Wahlrechtes — Die Gcmcindc-
mitglicdschaft — Die Frage der Bildung der Landgemeinden,
VI, Die politischen und geistigen Zusammenhänge des Reform Werkes 04
Die außenpolitische Lage Bayerns nach 1813 — Die Not-
wendigkeit der Begründung einer staatlichen Einheit — Die
Verfassungsfrage — Die politische Sinngebung der Gcmeinde-
reform — Die Zentiier sche Denkschrift — Der Gemeinsinu als
Forderung der Restaurationsepoche — Die Verwandtschaft mit
den Gedanken der Nassauer Denkschrift.
VII. Bayerisches Gemeindeedikt 1818 und preußische Städteordnung 1808 76
Die Steiidsche Städteordnung als Vorbild — Die preußischen
Stadtverordneten und ihr Verhältnis zur bayerischen Gemeinde-
vertretung —
Gegensätze gegenüber der preußischen Städteordnung; Alt-
ständischc Tendenzen—Verschiedenheit der äußeren Entstehung —
Vorzüge der bayerischen Genieindeordnung.
Literaturverzeichnis..................................................... . 8ö
Übersicht über die benutzten Archivalien..................................87
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