Die Neugliederung Mitteldeutschlands bei der Wiedervereinigung:
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Göttingen
Schwartz
1954
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Titel: Die Neugliederung Mitteldeutschlands bei der Wiedervereinigung
Autor: Münchheimer, Werner
Jahr: 1954
Inhal ts verzeichnis
Seite
Geleitwort. 9
Verzeichnis der Plane. 11
Verzeichnis der Abkurzungen und Definitionen. 13
Vorwort und Problemstellung. 15
Ergebnisthesen. 19
I. Teil.
Rechtiiche and rechUpolitische Grundlagen und Vorfragen:
A) Veranderungen bisheriger Grundlagen fur die N«n-
gliederung?
1. Veranderungen der Bundes- und Landesfunktionen seit Inkrafttreten
des GG und zu erwartende weitere Veranderungen?.27
2. AusschluS der Provinzebene fur die \eugliederung — Wahl der
Landerebene mit Landes-(,,Regierungs-")Bezirken.31
3. Einheitliche Schaffung von Bundeslandern o d c r von Bundesbezirken
(und Landschaf tsverbanden) ? .32
4. Differenzierende Schaffung von sfiddeutschen Bundeslandern und
von norddeutschen Bundesbezirken (und Landschaftsverbanden)? . 33
5. Ablehnung der Beibehaltung mitteldeutscher Bezirke n e b e n west-
deutschen Lfindern.34
B) Unteilbarkeit der NeuglicderungV
1. Vereinbarkeit einer planerischen Gesamtkonzeption mit der abschnitt-
weisen Verwirklichung der Losungea von Begionalproblemen . . 35
2. Die Regionalprobleme der Neugiiederung Deutschlands (Andeutungen) 39
3. Lusbarkeit der Neugiiederung Mitteldeutschlands, isoliert von Re-
gionalproblemen nicht angrenzender Lander, untrennbar von Teilen
angrenzcnder Lander.40
4. Moglichkeit sinnvoller Neugiiederung Mitteldeutschlands v o r der Re-
patriierung der Lander und Landesteile jenseits von Oder und Neifie 41
C) 2ur Gliederungspraxis in Mitteldeutschland:
1. Zum Zeitpunkt: Binnen .,2 Jahren" oder .alsbald"?.43
2. Zum Umfang: Beseitigung politisch beeinfluSter Behorden und sofor-
tige Neubildung unter Neuabgrenzung.4?
3. Zur Begrenzung: Weiterfuhrung eines Mindestmafies lokaler Verwal-
tung und spatere Reformen durch die Lander.52
4. Zur Durchfuhrung: Die Problematik der Bevolkerungsbefragungen . 54
Analyses:
A) Zur Untersuchungsmethodik:
1. Umfang, Begriffsbestimmung, Namcn des Priifungsgebietes . 57
2. Die Untersuchungskriterien der Analyse bestehender Gebietseintei-
lungen (Xeugliederungsprinzipien des Art. 29 Abs. I GG) . 58
3. Materialien zu den Anal_\ sekriterien.62
B) Analyse der bis zum 8. Mai 1945 bestehenden Ge-
bietseinheiten (Stichworte):
1. Ehemalige preuBisehe Provinzen: Pommern, Brandenburg. Verweisung
betr. die Reichshauptstadt Berlin. Xiederschlesien. Magdeburg Halle-
Merseburg (Provinz Sachsen'. .62
2. Ehemalige Liinder: Sachsen, Thuringen, Mecklenburg (Schwerin/
Strelitz), Anhalt .64
C) Analyse der zwischen dem 9. Juli 1945 und dera
2 3. Juli 195 2 bestehenden Liinder und ihrer L a n -
dcseinteilung:
1. Die neu gebildeten sowjetzonalen Lander (Stichworte): Mecklenburg,
Brandenburg, Sachsen-Anhalt, Thuringen, Sachser.6 5
2. Die zeitweiligen Ressierungsbezirke (Verwaltungsbezirke, Oberland-
rabbezirke}.67
3. Der Reformversuch: VO zur Durchfuhrung des Gesetzes fiber Ande-
rung von Grenzen der Lander (vom 1.3. Juli 1950, Gbl. 50 S. 659) 68
4. .Reformen" an Stadtkreisen und Landkreisen .69
5. .Reformen" an Gerichtabezirken.71
D) Analyse der seit dem 2 3. Juli 1952 gebildeten Be-
zirke und kleinen Kreise:
1. Die 6 Eezirke in Brandinburg-Pommern, Verweisung betr. Ost-Berlin 72
2. Die 8 Bezirke in Sachsen-Thiiringer.74
3. Die kLinen Kreise der Akticn 1952.76
4. Organisation des sowjetisehen zeiitralisierten Einheitsstaates DDR:
Das Zerrbild einer ,,Reform".
E) Mittelinstanzen. Sondervcrwaltungen. Gebiets-
einteilungen des offentlichen Lebens in der Zone
naeh 1945: Stichworte zu Debpielcn".oO
F) Analyse des territorial en Status von .,G r o (5 - Be r 1 in"
(Cbe'rsicht;. . 80
G)Grundfaktoren der Beziehungen und des Gefiiges
im Zonenberfiich
(Die groSen Waldgebiete, die Verkehrsspinnen, die Agglomerationen) 86
Sinn voile Neugliederung Mitteldeutschlands:
A) Territoriale Reformea und Reformplaae:
1. Geschiehtliche Refortnen und Reformplane bis 1918.91
2. Amtlirhe Reformprojekte und durchgefiihrte Territorialreformen fur
die allgemeine und innere Verwaltung von 1919—1945 . 94
3. Reformen durch die Einteilung der Reichsmittelinstanzen, Sonder-
Terwaltungen, Bezirkseinteilungen des offentlichen Lebens von
1919—1945.~.96
4. Reichsreformplane zwischen 19!9 und 1945.99
5. Kritik, Wiirdigung, Folgefragen iiber Einteilungsprobleme . . . 103
B)Synthese organischer Gebietskorper in Mittel-
deutschland :
1. Zur Mcthoiiik gebietHcher Planting.104
2. Zum Planung^verlauf.105
3. Die neu gegliedcrten Krei e: Stadtkreise, Landkrcisc. deknnzen-
triertt- LKr mit .VulScnstcllfn.101!
4. Die neu gegliederten Gaue (LG-Bez. usw.).113
5. Die neu ge;»liederteii Lande^bezirke (Regicrungsbezirke): . . . .1)3
L.-Bez. in Brandenburg-Pommern
L.-Bez. in Sach-en-Thuringen
Das Gesamtgefuge der L.-Bez.
Die subsidiare Neugliederungsmoglichkeit
6. Die zersohniitenen organi-ci:cn Land^chaften und Lande-bezirke bei-
derseits der Oder-.NeiKe-Linie.125
T. Die neu gegiiederten Landscliaften (Provinzen. Provinzialverbande)
und OLG-Bezirke .130
8. Die neu gegliederten Lander:.131
Da- Land Bram!enburg-Po:nmerii
Da^ Land Sach^en-Tliiirin^en
Da- Ge~amtgefu2e der neuett Lanier
Die prinripaie Xeuaiiederima-mogiiehkei!
C) Neualiederung Berlins:
1. L'ntrennbarkeit der Neuslieilerung Mitt«ldeut«chlands M n dcr Neu-
glioderung Berlins.135
2. Yariante I: Grenzberichtiguncen Gebict-au ( h!u se, Grenzlinien-Be-
richtigungen. Grenzierbe^-eruiiKen.137
3. Variante II: Minimale Stadterweiterung .137
4. Variante III: Optimale Landeinjugliederung.139
Das Schlagwort \cn der Berliner Grenze am Autobahnring; berich-
tigte Losung
5. Variante IV: Maximale Landesausdehnung; Anhang.142
6. Folgewirkungen -von Erweiterung und Neugliederung auf die innere
Organisation des Stadtlandes.144
7. Berlin, Land oder Landesbezirk ?.145
Cbersicht der Verwaltungseinstufung auslandischer GrotJstadte (New
York, N. Y.; Chicago, 111.; Washington, D. C; London; Paris; Milano:
Barcelona)
Gegen die Ausgliederung als Land, fur die Eingliederung als Landes-
bezirk sprechende Momente
Fragliche Momente
Fur die Ausgliederung Berlins als selbstandiges Land sprechende Mo-
mente
D) Leipzig, stadtiseher Landesbezirk oder Stadtkreis: 152
(L.-Bez. Landeshauptstadt Leipzig (— Stadt) neben einem L.-Bez. Halle-
Leipzig (= Land) oder Stadtkreis in diesem L.-Bez.)
Literaturverzpichnis
Allgemeines Stichwortverzeichnis
Geograpnisches Stichwortverzeichnis
Eigennamenverzeichnis
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