Landschaftsplanung und Bauleitplanung:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster
Inst. für Siedlungs- und Wohnungswesen
1989
Münster Zentralinst. für Raumplanung |
| Schriftenreihe: | Beiträge zum Siedlungs- und Wohnungswesen und zur Raumplanung
130 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 92 - 99 |
| Beschreibung: | XIII, 102 S. |
| ISBN: | 3884970879 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Seite
Abkürzungsverzeichnis ............................................. XI
Einleitung.......................................1................. 1
A. Problemstellung ............................................: 1
B. Gang der Untersuchung........................................ 5
Erster Teil: Rechtliche und inhaltliche Grundlagen der
Landschaftsplanung.................. I............................... 7
§ 1 Die Aufgabe der Landschafisplanüng nach dem
Bundesnaturschutzgesetz ....................................... 7
A. Ziele und Grundsätze des geltenden Naturschutzrechts............. 7
B. Die Landschaftsplanung nach dem Bundesnaturschutzgesetz........ 10
§ 2 Die Funktion der Landschaftsplanung ............................ 11
A. Die Landschaftsplanung als sektorale Fachplanung................ 12
I. Die Landschaftsplanung als sektorale Fachplanung
“Naturschutz” .......................................... 12
II. Die Landschaftsplanung als sektorale Fachplanung für
“freiraumbezogene Erholung” ................................. 13
B. Die Landschaftsplanung als mitwirkungsorientierte Planung...... 14
L Die Mitwirkung der Landschaftsplanung an der räumlichen
Gesamtplanung ...............!............................. 14
II. Die Mitwirkung der Landschaftsplanung an der Fachplanung .. 16
C. Zum Fachplanungs- bzw. Gesamtplanungscharakter der Landschafts-
planung ...................................................... 17
§ 3 Das System der Landschaftsplanung nach geltendem Recht.......... 19
A. Die Planungsebenen der Landschaftsplanung nach dem Bundesnatur-
schutzgesetz ................................................ 19
B. Die Planungsebenen der Landschaftsplanung nach dem Recht der
Bundesländer ............................................... 21
§ 4 Bundesrahmenrechtliche Verknüpfungsregel und Ausführungsvor-
schriften der Bundesländer ................................... 21
A. Die Verknüpfungsregelung des § 6 BNatSchG . .................. 21
VII
B. Die Regelungsmodelle der Bundesländer... .·................... 22
I. Unmittelbare Integration.................................. 23 .
1. Die Rechtslage in Bayern.............................. 23
2. Die Rechtslage in Rheinland-Pfalz..................... 23
II. Mittelbare Integration.................................... 24
1. Die Rechtslage in Baden-Württemberg..................... 24
2. Die Rechtslage in Hessen............................. 25
3. Die Rechtslage in Niedersachsen ...................... 26
4. Die Rechtslage im Saarland.............................. 26
5. Die Rechtslage in Schleswig-Holstein .. .. :...,...... 27
III. Trennung von Bauleitplanung und Landschaftsplanung . ...... 27
1. Die Rechtslage in NordrheimWestfalen ................. 27
2. Die Rechtslage in Berlin............................. 29
3. Die Rechtslage in Bremen............................. 29
4. Die Rechtslage in Hamburg .. .!......................... 30
Zweiter Teil: Naturschutzbelange in der Bauleitplanung......... 31
§ 5 Die Berücksichtigung von Belangen des Naturschutzes und der
Landschaftspflege im Baugesetzbuch ............ .. ........... 31
A. Naturschutzbelange in den Grundsätzen der Bauleitplanung gern.
§ 1 Abs. 5 BauGB ...................................... 31
I. Erweiterung der generellen Planungsziele der Bauleitplanung in
§ 1 Abs. 5 S. 1 BauGB....................................... 31
II. Naturschutz- und Landschaftspflegebelange als konkrete
Planungsleitlinien gern. § 1 Abs. 5 S. 2 Nr. 7 BauGB ....... 33
III. Die Bodenschutzklausel gern; § 1 Abs.r 5 S. 3 BauGB v......: 35
B. Die Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege in der
planerischen Abwägung gern. § 1 Abs. 6 BauGB..........:..... 36
§ 6 Rechtsfragen der Abgrenzung der Gesetzesmaterien Städtebaurecht
und Recht des Naturschutzes ..;......... ... 40
*A. Auslegung der Kompetenznormen des Art. 74 Nr. 18 und
Art. 75Nr.;3 GG..................... . v.................... 41
I. Das Bodenrecht nach der älteren Auffassung des
Bundesverfassungsgerichts...................... 42
II. Aussagen des Bundesverwaltungsgerichts zur
Kompetenzabgrenzung . .. ..... ;.. . . . : 44
VIII
B. Stellungnahme ...................................................... 44
§ 7 Integration der Landschaftsplanung in die Bauleitplanung nach
Maßgabe des BauGB................................................ 48
A. Die Rechtslage nach Maßgabe des BauGB...........:................. 48
B. Die Öffnung der Bauleitplanung für die Landschaftsplanung......... 50
I. Die Darstellung von Flächen für Naturschutz-und
Landschaftspflegemaßnahmen gern. § 5 Abs. 2 Nr. 10 BauGB .. 50
1. Inhalt der Regelung......... :.......................... 50
2. Funktion der Regelung .................‘................... 50
a) Städtebaurechtliche Funktion............................. 51
b) Integrationsfunktion .................................... 51
II. Festsetzungen gern. § 9 Abs. 1 Nr. 20 BauGB.................. 52
1. Die Festsetzung von Maßnahmen des Naturschutzes und der
Landschaftspflege (1. Alt.) ................................ 52
2. Festsetzung von Flächen für Maßnahmen des Naturschutzes und
der Landschaftspflege (2. Alt.) ............................ 52
a) Inhalt der Regelung..........;.......................... 52
b) Funktion der Vorschrift................................ 53
aa) Städtebaurechtliche Funktion ......................... 53
bb) Integrationsfunktionen................................ 53
Dritter Teil: Die Verknüpfung von Landschaftsplanung und
Bauleitplanung ........................ ................................ 54
§ 8 Landschaftsplanung und Bauleitplanung — Zur gegenwärtigen
Planungssituation .........;..................................... 54
A. Zur Situation der örtlichen Landschaftsplanung..................... 54
B. Rechtliche Gründe für Defizite der Landschaftsplanung ....:........ 55
§ 9 Allgemeine rechtliche Überlegungen zur Novellierung des Rechts der
Landschaftsplanung .............................................. 56
A. Zielsetzungen ..................................................... 57
B. Anforderungen an eine effiziente Landschaftsplanung................ 57
I. Gewährleistung der Biftmktionalität........................... 57
II. Erfordernis einer Zielkonzeption.............................. 58
C. Zum Erfordernis einer Novellierung des Verfahrensrechts............ 59
IX
D. Allgemeine Überlegungen zur Fortentwicklung des
Landschaftsplanungsrechts ..................................... 59
§ 10 Optimierung der Wirksamkeit der Landschafisplanung — Einzelfragen
der Novellierung .............................................. 61
A. Verbesserung des querschnittsorientierten Ansatzes der
Landschaftsplanung ............................................... 61
B. Erfordernis einer flächendeckenden Landschaftsplanüng ........... 64
C. Zur Ausgestaltung der Integration de lege ferenda................ 67
I* Primärintegration ............................................ 67
1. Vorteile der Primärintegration ........................... 67
2. Nachteile der Primärintegration . ........................ 68
II. Sekundärintegration..........................:............. 70
L Vorteile der Sekundärintegration.......................... 70
2. Nachteile der Sekundärintegration ....................... 72
IIL Ansätze zur Neubewertung der Differenzierung zwischen Primär-
und Sekundärintegration......................................... 73
1. Durchführung der Integration auf Regionalebene........... 73
2. Durchführung der Integration auf der örtlichen Ebene..... 74
3. Stellungnahme .......................................... 76
IV. Umgestaltung der Integration durch Neuregelung
der Mindestinhalte..........................:............... 76
V. Zur Neufassung der Integrationsklausel ....................... » 77
D. Verzicht auf Verfahrenssonderregelung............................. 79
§ 11 Zur Zweistufigkeit der Landschaftsplanung auf örtlicher Ebene .... 80
A. Integration der Inhalte eines Landschaftsplans in einen.
Flächennutzungsplan .·..: . .... :·... i.........՝.... ..·.՛:. 81
B. Integration der Inhalte eines Grünordnungsplans in einen
Bebauungsplan................................................. ... 83
I. Klimaverbesserung ................................... · · · · 84
II. Bodenschutz ................................................. 84
III. Schutz des Wasserpotentials.................................. 85
IV. Zwischenergebnis .. ..................................... .. . 86
C. Stellungnahme und Ergebnis..................................... 86
Vierter Teil: Zusammenfassung der Ergebnisse .. .. · . V. I . .... 87
X
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