Geschichte der CSU: ein Überblick
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Opladen
Westdt. Verl.
1977
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Inhalt Verzeichnis der Schaubilder und Tabellen. 17 Vorwort. 19 Einleitung: Zum Ansatz der politisch-historischen Darstellung. 22 I. Kapitel: Bayern nach 1945: Gesellschaft, Staat, Parteien. 29 1. Innerbayerische „Disparitäten“ undSpannungszonen. a) Historisch-politische Traditionszonen. b) Die konfessionelle Teilung . c) Politische Spaltung des Katholizismus . . d) Wirtschaftsgeographischen Unterschiede . 2. Phasen der Industrialisierung nach 1945 . a) Späte Vollindustrialisierung. b) Die „verspätete Gründerzeit“. c) Bayern bleibt Handwerksland. d) Verschiebungen im Außenhandel. e) Entwicklungen im Agrarsektor. 3. Der gesellschaftliche Umbruch in Bayern nach 1945 . a) Industriegeschichtliche Haupttrends. b) Sozialstruktureller Wandel Münchens. 4. Die sozialökonomische Hauptaufgabe
der CSU. a) Steuerung der Spät-und Vollindustrialisierung. b) Gesellschaftspolitischer Baustil der „kleinen Form“. c) Flankierende Organisationspolitik. 5. Parteikrisen: Symptome für Tradition und Umbruch. 29' 29 31 31 34 35 35 38 39 42 43 44 44 48 49 49 49 50 51 a) Parteikrise 1948/49 . b) Parteikrise 1954/55 . 6. Der politische Erfolg. 51 53 55
II. Kapitel: Die organisationspolitiscben Entwicklungsphasen. 1. Gründung und Aufbau im Spannungsfeld zwischen BVP-Tradition und Neuorientierung. 58 a) Das Parteikonzept Josef Müllers. b) Parteiflügel der Tradition und Neuorientierung. c) Strategische Doppelaufgabe. d) Der innerbayerische „Bruderzwist“ . e) Alte gesellschaftlich-politische Barrieren . 2. Rückbildung zur Honoratiorenpartei. a) Faktoren des Niedergangs und der Rückbildung. b) Der Wechsel im Parteivorsitz. 58 5У 60 62 63 64 64 66 3. Entwicklung zur Massen-und Apparat-Partei modernen Typs a) 1954/55: Wendepunkt in der Geschichte der CSU. b) Zwei Phasen des Umwandlungsprozesses. c) „Zwittergestalt“ der Parteiorganisation. d) Organisationspolitik als politische Krisenprophylaxe . e) Parteireform „von oben“. f) Entwicklung seit 1969
. 67 67 69 71 72 75 76 III. Kapitel: Die Sonderentwicklung als autonome Landespartei. 78 1. Konzept und Rolle J osef Müllers. 78 a) Die CSU — künftiger Landesverband einer „Reichsunion“ in nascendi. 78 b) Autonomie aus raison d’etre im bayerischen „Bruderkampf“ . 79 2. CSU-interne Diskussion und Standpunkte. 81 a) Zurückweisung des Berliner Führungsanspruches. 81 b) „Bollwerk-Bayem-Politik“ oder Reichspolitik mit bayerischem Schwerpunkt. 84 3. Die Garmisch-Partenkirchener Rede Müllers (Mai 1946) . 4. Die „Berliner Tagung“ der Union (15. ֊ 17. 6. 1946). 5. Die weiteren interzonalen organisationspolitischen Integra tionsvorgänge im Spiegel der CSU-internen Diskussion. a) Die „Arbeitsgemeinschaft der CDU/CSU Deutschlands“ als Verhandlungsmaxime . b) Die Haltung des Bayerischen Ministerpräsidenten Hans Ehard . 86 88 91 93
IV. Kapitel: Die Parteikrise 1948/49 . 94 1. Die Bayernpartei (BP) als Krisenfaktor der CSU. 94 2. Die Rebellion Fritz Schaffers. 95 a) Aufruf zur „inneren Reform“ . 95 b) Katholische Blockbildung mit altbayerischem Schwergewicht . 98 c) Schaffers Schaukelpolitik zwischen CSU und BP.100 3. Die Kraftprobe. 101 a) „Mindestforderungen“ der innerparteilichen Opposition. 101 b) Fränkische Solidarität mit Josef Müller. 103 c) Schaffers Verhandlungen mit der Bayempartei und Austritt aus der CSU. 105 4. Der Sturz Josef Müllersjind die Wahl Hans Ehards 1949 . 106 a) Stimmungsumschwung zugunsten Ehards. 106 b) Der Sturz Josef Müllers.108 5. Parteireform ohne Reorganisation. 110 V. Kapitel: Mitgliederschaft, Mitgliedervertretung und Parteiführung . . . .'.113 1. Landesversammlung (Parteitag) und Landesvorstand. 113 2. Innerpartieliche Funktion und Rolle der 10 Bezirksvorsitzenden. 119 3. Struktur des
Landesvorstandes nach öffentlichen (Wahl-)Ämtern vor und nach dem Parteiengesetz vom 24. Juli 1967 120 4. Gefolgschaftsähnliche Loyalität statt innerparteilicher Demokratie.123 5. Sozialstruktur der Mitgliederschaft.127 a) Berufliche Gliederung der Mitglieder am 1. Oktober 1964 . 127 b) Berufliche Gliederung der Mitglieder in den siebziger Jahren . . . . 129 c) Der Verjüngungsprozeß der Partei. 130 6. Parteiapparat.136 VI. Kapitel: Die Finanzen der Partei.143 1. Entwicklung zum halbstaatlichen Subventionsbetrieb.143 2. Auswirkungen des Karlsruher Urteils und der Wirtschafts rezession 1966/67 . 145 3. Die Finanzsituation der CSU im Jahre 1967 . 147 4. Die Entwicklung nach dem Parteiengesetz v. 24. Juli 1967 . . 152
VII. Kapitel: Presse, Öffentlichkeitsarbeit, Politische Bildung und Schulung, Werbung. 1. Publizistischer Apparat der CSU 1945 —1949 . 2. Der „Bayern-Kurier“ - Umriß seiner Entwicklung 158 1950-1976 . 160 a) „Die Wochenzeitung für das Bayerische Volk“. 160 b) Wendepunkte der Entwicklung: 1957 und 1963/64 . 162 c) Die Phase der Aktivierung des Parteiorgans 1955 —1961 . 164 d) Der „Bayern-Kurier“ als „Deutsches Wochenblatt für Politik Kultur und Wirtschaft“ .165 e) Innerparteiliche Kritik und Finanzierung.167 3. Parlamentarische Pressedienste, Informationsdienste der Landesleitung, Parteipresse und Informationsblätter auf der Bezirksebene und Publikationen der Suborganisationen 169 a) Parlamentarische Pressedienste.169 b) Informationsdienste der Landesleitung. 169 c) Presseorgane und Informationsblätter auf der Bezirksebene; Publikationen der Arbeitsgemeinschaften und Arbeitskreise . . . 170 4. 5. Werbebetriebe·. Die „Bavaria Werbe-und Wirtschaftsdienste GmbH“ und die „Tulong Werbegesellschaft mbH“. Die „Hanns-Seidel-
Stiftung e.V.“. a) b) c) d) e) 171 172 Gründung und Finanzierung .172 Das „Bildungswerk“. 174 Die .Akademie für Politik und Zeitgeschehen“. 175 Das „Institut für internationale Begegnungen und Zusammen arbeit“ (IBZ) . 176 Das „Bildungszentrum Wildbad Kreuth“.177 VIII. Kapitel: Von den „berufsständischen Beiräten“ zu den Arbeits kreisen — Verfilzung mit dem Vorfeld der Verbände. 179 1. Das „ständische“ Organisationsprinzip als Streitfrage. 2. Gründung der Arbeitsgemeinschaften. 179 ļg0 3. Das Scheinleben der Arbeitsgemeinschaften in den fünfziger Jahren. a) Artefakte öffentlicher Mandatsträger. b) Sozialökonomische und sozialstrukturell bedingte Hemmnisse c) Arbeitsgemeinschaften und verbandspolitisches Vorfeld der CSU 4. Reorganisierung der Arbeitsgemeinschaften. a) Revision des organisatorischen Status. b) Mitglieder-Werbe-Funktion für die Partei. c) Organisatorisch-
politische Aktivitäten. 10 լջշ ļgj 134 ļgj ļgy 107
5. Von den Arbeitsgemeinschaften zu den Arbeitskreisen.189 6. Der „Wirtschaftsbeirat der Union e.V.“. 191 7. Die CSA — Organisation des Arbeitnehmerflügels in der CSU? . 194 a) b) c) d) e) Industrialisierungsprozeß und katholischer Arbeitertypus.195 Verzögerter Aufbau der CS A.195 Sozialstruktur der CSA.197 Verhältnis zu den Gewerkschaften. 198 Beitrag zur Mitbestimmungsdiskussion . 200 IX. Kapitel: Programme, Programmatische Schriften und Aussagen.201 1. Die Programme in ihrer historischen Einordnung und Folge շօ 1 2. Erste programmatische Anläufe 1945/46.204 a) Der „Zehn-Punkte-Appell“ vom 31. 12. 1945 . 205 b) Die 5 Richtlinien für die Arbeit der Union vom 17. 5. 1946 . 207 3. Der Streit um das Parteiprogramm 1946 . 209 a) Zwei strategische Positionen . 209 b) Hundhammer kündigt die Mitarbeit auf. 210 c) Programmatischer Dissens und politische Bipolarität von Partei und Fraktion.212 d) Zu „reichstreu“, zu wenig probayerisch. 213
4. Das Dreißig-Punkte-Programm — das Ahlener Programm der CSU. 215 a) Antikapitalistische Grundströmung. 215 b) „Soziales Christentum“ statt „christlicher Sozialismus“.216 c) Der „neue Weg“ zwischen „Wirtschaftsliberalismus“ und „kollektivistischem Sozialismus“. 218 d) Der „Bauemflügel“ geht eigene Wege. 222 5. Industrialisierung Bayerns und CSU-Programme 1946—1976 (Dokumentarischer Exkurs) .223 a) Aussagen zur Industrialisierung, zum sozialökonomischen Wandel und zu Grundsätzen ihrer wirtschafts- und gesellschaftspolitischen Bewältigung.224 b) Aussagen zur Mittelstands-Politik . 227 c) Spezielle Aussagen zum bäuerlichen Mittelstand und zur Agrar politik .229 X. Kapitel: Von der „staatlich gelenkten Privatwirtschaft “ zur „Sozialen Marktwirtschaft“.235 1. Staatlich gelenkte Privatwirtschaft.235 a) Staatliche Lenkung.235 11
b) Selbstverwaltung der Wirtschaft. c) 20 Jahre „Pianwirtschaft“. 2. „Standesprotektionistischer Dirigismus“.^. a) Die Zweite Kammer: „eine schlechte Ständekammer“ . b) Die Niederlage Johannes Semlers. 3. Wendung zur „Sozialen Marktwirtschaft“. a) Die 14 Punkte Hans Ehards vom 30. 8. 1947 . b) Der „Bauernflügel“ gegen Ludwig Erhard. · · 4. Widerspruchsvolle Entwicklung zur „Unternehmerpartei 236 238 239 240 241 242 243 244 246 XL Kapitel: Grundzüge der Industrie- und Agrarpolitik.248 1. Industriepolitik. 248 a) Die CSU: „Politischer Agent“ des Industrialisierungsprozesses . . . 248 b) Unternehmerfreundliche Industriepolitik.249 2. Wirtschaft und Politik 1954/55 . 253 a) Der Streik in der Metallindustrie Bayerns 1954. 253 b) Folgen für die Landtagswahl 1954 . 255 3. Die ökonomische Komponente des bayerischen Föderalismus am Beispiel der Energiepolitik. 256 a) Pipelines über die
Alpen.257 b) Ökonomische Interessengegensätze im Spannungsverhältnis CDU—CSU . 257 c) Bayerische Energiepolitik, an der Ostpolitik der CSU vorbei . 259 4. Gesellschaftspakt zwischen großindustriellen und mittel ständischen Kräften . 259 5. Agrarpolitik.շ6ւ a) Agrarprotektionismus: Hindernis für die Europa-Politik. 262 b) Der „bayerische Weg“ in der Agrarpolitik: Antwort auf den Mansholt-Plan. c) Das ökologische Argument: Vom subventionierten Ackerbau zur Kulturlandschaft. 6. Im Geiste Montgelas : Gebietsreform, Kommunalreform und Landesentwicklungsplanung. a) b) c) d) 12 շձ4 267 Die „innere Reform“ Montgelas’. 267 Untergang alter politischer Strukturen. ^ ^ 268 Landesentwicklungsplanung aus gesicherter Machtposition. 269 Landesentwicklungsplanung als langfristige Gesellschaftspolitik . . 270
XII. Kapitel: Die christlich-abendländische Mission der CSU: politik für Bayern, für Deutschland, für Europa“.272 1. „Christliches Bollwerk Bayern“ und Bayerns christliche Mission in Deutschland und Europa. 272 a) Abkapselung oder „christliche Offensive“. 272 b) Bayerischer Föderalismus als umfassende Ordnungsidee.274 c) „Der Süden des Reiches muß eine beherrschende Rolle im ganzen Reich gewinnen . . 275 d) Antipreußischer Affekt. 278 e) Ausbau Bayerns zur „antisozialistischen Bastion“.279 0 „Gegenreformatorischer“ Kampfgeist gegen rationalistisch laizistische Gesellschaftsbetrachtung und Politik .282 2. Überhöhung zur antikommunistischen Politik eines „Christlichen Bollwerks Westeuropa“. 284 a) „Christliches Bollwerk Westeuropa“: Europa-Idee des Kalten Krieges. 284 b) Neutralisten und Gegner der Wiederbewaffnung treten ab . 285 c) „Bayerisches Welttheater“ und geschichtliche Aufgabe der CSU . 287 3. Die „nationalistische“ Komponente. 289 a) b) c) d) e) Absorptionsstrategien nach rechts. 289 Annäherung an den
„europäischen“ Kurs von Charles de Gaulle . . 290 Politik der Aufweichung des Status quo in Europa.292 Der sogenannte neue Rechtskurs.295 Wider die Anerkennung „Rot-Preußens“ .296 XIII. Kapitel: Staatspräsident — Grundgesetz — Konfessionsschule: Drei kardinale Streitfragen und Grundentscheidungen.298 1. Die Staatspräsidenten-Frage und die bayerische Staatsideologie. 298 a) Die Abstimmungsniederlage der bayerisch-vaterländischen Kräfte 298 b) (Alt-)bayerische Staatsideologie .300 2. Mitarbeit am Grundgesetz und dessen Ablehnung. 301 a) Die „bayerische Aufgabe“.301 b) Keine geschlossene Ablehnung. 303 c) ,,Nein zum Grundgesetz, Ja zu Deutschland“. 305 3. Bekenntnisschule und konfessionelle Lehrerausbildung . 306 a) Identifizierung mit der katholischen Kirche.307 b) Konfessionelle Spannungen. 308 c) Die Bestimmungen der Bayerischen Verfassung von 1946 . 309 d) „Auffangstellung“ 1966 . 310 e) Die Rettung der „christlichen
Schule“.312 13
XIV. Kapitel: Parlamentarische Repräsentanz und Regierungsbeteiligung im Freistaat Bayern.*10 1. Die Landtagsfraktion der CSU. 316 a) Partei und Fraktion . 316 b) Sozialstruktur der CSU-Landtagsfraktion. 320 2. Die CSU in der bayerischen Staatsregierung.321 a) Beteiligung an den eingesetzten Kabinetten 1945/46 . 324 b) Vorbereitungen auf die Regierungsübernahme 1946 . 326 c) Die Ausschaltung Müllers bei der Regierungsbildung 1946 . 327 d) Zum ersten Mal in der Alleinregierung (1947—1950) . 332 e) In der Großen Koalition (1950—1954). 334 f) ln der Opposition (1954—1957). 336 g) Die kleinen Koalitionen unter Seidel, Ehard und Goppel (1957-1966). 339 h) In der Alleinregierung (seit 1966) . 342 XV. Kapitel: Parlamentarische Repräsentanz und Regierungsbeteiligung in Bonn .345 1. Die
Landesgruppe der CSU. 345 a) Selbstverständnis ihrer politischen Rolle . 345 b) Organisation und Arbeitsweise. 348 c) ln der Fraktionsgemeinschaft.360 2. Regierungsbeteiligung in Bonn . 363 a) Anteile von CDU und CSU an den Bundeskabinetten 1949—1969 im Überblick. 363 b) I. Wahlperiode (20. 9. 1949 — 10. 10. 1953). 364 c) II. Wahlperiode (20. 10. 1953 — 29. 10. 1957). 366 d) III. Wahlperiode (20. 10. 1957- 14. 11. 1961). 367 e) IV. Wahlperiode (14. 11. 1961 - 26. 11. 1965). 370 f) V. Wahlperiode (26. 10. 1965 ֊ 20. 10. 1969). 371 3. Getrennte Karrierewege: Land oder Bund. 375 XVI. Kapitel: Das Bündnisverhältnis zur CDU: Von der Gefolgschaftspartei Adenauers zur kooperativen Konkurrenz. 1. Adenauers loyale Gefolgschaftspartei. a) Kerne Kraftproben unter dem starken Kanzler. b) Wachsende Spannungen in veränderter Situation . 14 377 377 377 380
2. „Gaullisten“ gegen „Atlantiker“ — das Beispiel der außen politischen Opposition gegen Gerhard Schröder und Ludwig Erhard 1964/65 .381 3. Der Plan des Kanzler-Sturzes 1966.384 a) Bundespolitische Situationsanalyse von Strauß. 384 b) Die radikale Konsequenz: Der Plan des Kanzler-Sturzes.386 4. Zerfall des alten „Bürgerblocks“ .390 a) Erhards Sturz und die Bildung der Großen Koalition.390 b) Ein verspäteter Erfolg v. Guttenbergs. 391 c) Die CSU als „Konsolidator“ der CDU? . 393 d) Mit der CDU in der Opposition.394 5. Die CSU-Saar und die CSU-Südbaden — historische Präze denzfälle für eine bundesweite Ausdehnung der CSU? .395 6. Strategie der harten Konfrontation . .·. 397 a) „Freiheit oder Sozialismus“.397 b) Neudefinition der Fraktionsgemeinschaft 1972 . 399 c) Der Fall Rainer Barzeis 1973 . 400 d) Helmut Kohl: „Zweitbester“ Kanzlerkandidat der CSU.402 7. Ausfälle aus der „Bastion Bayern“ mit neuen Bundes genossen?
.402 a) Freundeskreise der CSU, DU, AVP.402 b) Druckmittel in der unionsmtemen Auseinandersetzung . . 404 8. Der Fraktionszusammenschluß nach Kreuth: Ende einer Entwicklung?. 406 a) Der Kreuther Beschluß und seine Zurücknahme: Erneute Fragen nach dem Aktionsspielraum der CSU . 406 b) Kreuth nicht beliebig wiederholbar . 408 c) Die Vereinbarungen über die Fortsetzung der Fraktionsgemein schaft vom 12. 12. 1976.409 d) Die institutioneile Doppelrolle der CSU im Parteiensystem. 413 XVII. Kapitel: Wahlen und Wählerschaft.415 1. Bayern — ein wahlsoziologischer Sonderfall?. 415 2. Historische Ausgangslage und Hauptentwicklungen.417 3. Die bayerische Landtagswahl vom 27.Oktober 1974. 429 a) Triumph einer konservativen Partei.429 b) Sozialstruktur der CSU-Wählerschaft . 432 c) Die nationalliberale Barriere fällt.435 d) Untergang der SPD-Wahlkreisinseln im fränkischen Korridor . . . . 437 e)
Die CSU nimmt die Landeshauptstadt. 439 4. Die Bundestagswahl vom 3. Oktober1976.439 15
Schluß und Ausblick: Der Freistaat von heute — eine Region Europas von morgen? . . 442 Abkürzungen .445 Anmerkungen. 447 Literaturverzeichnis . 473 Personenregister .491 Sachregister . 495 |
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