Einführung in die Kommunalwissenschaft:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster, Westf.
Aschendorff
1975
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| Ausgabe: | 3., völlig neubearb. und erw. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Aschendorffs juristische Handbücherei
63 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XV, 284 S. |
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VORWORT ZUR 3. AUFLAGE HI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XI
1. TEIL
AUFGABE, BEGRIFF UND GLIEDERUNG DER KOMMUNALWISSENSDIAFT.... 1
1. ALLGEMEINES 1
2. AUFGABE UND STELLUNG DER KOMMUNALWISSENSCHAFTEN IM WISSENSCHAFTS-
GEBAEUDE 4
3. BEGRIFF UND GLIEDERUNG DER KOMMUNALWISSENSCHAFT 7
2. TEIL
DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER DEUTSCHEN GEMEINDEN UND GEMEINDE-
VERBAENDE 13
I. ABSCHNITT: DIE ENTWICKLUNG DER GEMEINDEN BIS ZUM
AUSGANG DES ABSOLUTISMUS 13
1. ALLGEMEINES 13
2. DIE DORFGEMEINDE 15
A) URSPRUNG UND ENTWICKLUNG 15
B) VERFASSUNG UND VERWALTUNG 20
3. DIE STADTGEMEINDE 22
A) ENTSTEHUNG, ENTWICKLUNG UND ARTEN DER STAEDTE 22
B) VERFASSUNG UND VERWALTUNG DER STAEDTE 31
II. ABSCHNITT: DIE ENTWICKLUNG DER GEMEINDEN UNTER
DEM EINFLUSS DER STEINSCHEN REFORMEN BIS ZUM JAHRE
194 5 37
1. ALLGEMEINES 38
2. DIE VERFASSUNG UND VERWALTUNG DER STAEDTE 48
A) DIE MAGISTRATSVERFASSUNG 49
B) DIE BUERGERMEISTERVERFASSUNG 51
C) DIE SUEDDEUTSCHE STADTRATSVERFASSUNG 52
D) RECHTSZERSPLITTERUNG IM GEMEINDEVERFASSUNGSRECHT ^
E) DIE MONOKRATISCHE ORDNUNG NACH DER DEUTSCHEN GEMEINDEORDNUNG . 54
3. DIE VERFASSUNG UND VERWALTUNG DER LANDGEMEINDEN ^
III. ABSCHNITT: DIE GEMEINDE VERBAENDE 59
1. ALLGEMEINES 59
2. DIE SAMTGEMEINDE 61
3. DER LANDKREIS 66
4. DIE PROVINZ 70
S.TEIL
DIE AEUSSERE AND DIE INNERE GEMEINDE- AND GEMEINDEVERBANDSVERFASSUNG
IN DER GEGENWART 75
A. DIE VERFASSUNGSREMTLIDIEN GRUNDLAGEN DER GEMEINDEN .... 75
I. ABSCHNITT: DIE ENTWICKLUNG DES GEMEINDERECHTS
NACH 1945 77
IL ABS CHNITT: DIE RECHTSGRUNDLAGEN DES GELTENDEN GE-
MEINDEVERFASSUNGSRECHTS 80
1. ALLGEMEINES ** 80
2. BUNDESRECHTLICHE GRUNDLAGEN 83
8. LANDESRECHTLICHE GRUNDLAGEN 83
4. SATZUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 85
5. GEWOHNHEITSRECHT UND OBSERVANZEN 86
III. ABSCHNITT: DAS WESEN, DIE RECHTSNATUR UND DIE
RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN 86
1. DAS WESEN DER GEMEINDEN 86
2. DIE RECHTSNATUR DER GEMEINDEN 91
5. DIE RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN 93
A) DIE STELLUNG DER GEMEINDEN IM PRIVATRECHT 94
B) DIE BESONDERE STELLUNG DER GEMEINDEN IM OEFFENTLICHEN RECHT . . 95
C) DER INHALT DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 100
IV. ABSCHNITT: DIE HOHEITSRECHTE DER GEMEINDEN . . 107
1. DAS HOHEITSRECHT ALS RECHTSBEGRIFF 107
2. BESCHRANKUNG DER HOHEITSRECHTE 108
3. DIE EINZELNEN HOHEITSRECHTE 109
A) DIE GEBIETSHOHEIT 109
B) DIE ORGANISATIONSHOHEIT 110
C) DIE PERSONALHOHEIT 112
D) DIE FINANZHOHEIT 114
E) DIE ABGABENHOHEIT 116
F) DAS SATZURIGSRECHT 117
G) DIE PLANUNGSHOHEIT 121
H) DER ANSCHLUSS- UND/ODER BENUTZUNGSZWANG 124
V.ABSCHNITT: DIE TERRITORIALE UND PERSONELLE GRUND-
LAGEDER GEMEINDEN 125
1. DAS GEMEINDEGEBIET 125
A) SEINE BEDEUTUNEG 125
B) SEINE GROESSE 126
C) SEINE GEWAEHRLEISTUNG 127
D) SEME INNERE GLIEDERUNG 128
VI
2. DIE GEMEINDEBEVOELKERUNG 130
A) DIE EINWOHNER ISO
B) DIE EINWOHNERRECHTE 131
C) DIE EINWOHNERPFLICHTEN 132
D) DIE BUERGER 132
E) DAS EHRENAMT 133
F) DAS EHRENBUERGERRECHT . 134
VI. ABSCHNITT: DIE AUFGABEN DER GEMEINDEN UND IHRE
RECHTLICHE EINORDNUNG 134
1. DER STAATLICHE UND DER GEMEINDLICHE AUFGABENBEREICH IM ALLGEMEINEN
134
2. HOHEITLICHE, NICHT-HOHEITLICHE, FISKALISCHE UND
ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE
AUFGABENERFUELLUNG 136
3. ARTEN DER AUFGABEN 137
A) FREIWILLIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 137
B) PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN 138
C) AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 138
D) PFLICHTAUFGABEN NACH WEISUNG . 138
E) GEMEINSCHAFTSAUFGABEN 140
F) AUFGABEN ZUR SICHERUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG . . . 141
VII. ABSCHNITT: KOMMUNALE AUFGABENERFUELLUNG DURCH
GEMEINSCHAFTSARBEIT 141
1. ALLGEMEINES 141
2. DIE KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFT 142
3. DER KOMMUNALE NACHBARSCHAFTSBEREICH 143
4. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG 144
5. DER ZWECKVERBAND . 146
6. OEFFENTLICH-RECHTLICHE SPEZIALVERBAENDE 147
7. PRIVAT-RECHTLICHE ZUSAMMENSCHLUESSE 147
VIII. ABSCHNITT: DIE INNEREN GEMEINDEVERFASSUNGEN 148
1. BADEN-WUERTTEMBERG 149
2. BAYERN 151
3. BREMERHAVEN 152
4. HESSEN 154
5. NIEDERSACHSEN 157
6. NORDRHEIN-WESTFALEN 160
7. RHEINLAND-PFALZ 163
8. SAARLAND 166
9. SCHLESWIG-HOLSTEIN 168
IX. ABSCHNITT: GEMEINDEARTEN * GEMEINDEN IM GE-
MEINDEVERBAND 170
1. ALLGEMEINES 170
VII
2. DIE GEMEINDEN IM ENGEREN KOMMUNALVERBAND 171
A) GEMEINDEN IM AMT 171
B) GEMEINDEN IN DER SAMTGEMEINDE 172
C) GEMEINDEN IN DER VERBANDSGEMEINDE 172
3. GEMEINDEN IM KREISVERBAND 173
A) DIE KREISANGEHOERIGEN GEMEINDEN 173
B) GROSSE KREISSTAEDTE, MITTELSTAEDTE ETC 174
C) STADTVERBANDSANGEHOERIGE GEMEINDEN 176
4. GEMEINDEN IM REGIONALVERBAND 177
A) DIE STAEDTE IM LANDSDIAFTSVERBAND 178
B) DIE STAEDTE IN DEN BEZIRKEN 178
C) DIE STAEDTE IN DEN REGIONALVERBAENDEN BADEN-WUERTTEMBERGS . . . 179
B. DIE VERFASSUNGS- UND WIRTSCHAFTSRECHTLICHEII GRANDLAGEN DER
LANDKREISE 180
1. ALLGEMEINES 181
2. DAS KREISRECHT DER EINZELNEN LAENDER 182
A) BADEN-WUERTTEMBERG 182
B) BAYERN 184
C) HESSEN 186
D) NIEDERSACHSEN 188
E) NORDRHEIN-WESTFALEN 190
F) RHEINLAND-PFALZ 192
G) SAARLAND 194
H) SCHLESWIG-HOLSTEIN 197
C. DIE WIRTSCHAFTLITHEN GRUNDLAGEN DER GEMEINDEN 199
LABSCHNITT: DIE STELLUNG DER GEMEINDEN IM OEFFENT-
LICHEN FINANZSYSTEM 202
1. DIE WECHSELBEZIEHUNGEN ZWISCHEN DER STAATS- UND DER GEMEINDEFINANZ-
WIRTSCHAFT 202
2. DER VERTIKALE FINANZAUSGLEICH 203
A) DAS TRENNUNGSSYSTEM 205
B) DAS MISCHSYSTEM 206
O) DAS UMLAGESYSTEM 206
SS) DAS ZUSCHLAGSSYSTEM 207
Y) DAS OBERWEISUNGSSYSTEM 208
C) DAS SYSTEM DER FINANZZUWEISUNGEN 209
O) DIE SCHLUESSELZUWEISUNGEN 209
SS) DIE BEDARFSZUWEISUNGEN 210
Y) ZWECKGEBUNDENE ZUWEISUNGEN 210
3. DER HORIZONTALE FINANZAUSGLEICH 211
II. ABSCHNITT: DAS KOMMUNALSTEUERSYSTEM .... 213
1. DIE GEWERBESTEUER 214
2. GEMEINDEANTEIL AN DER EINKOMMENSTEUER 216
VIII
3. DIE GRUNDSTEUER 217
4. OERTLICHE VERBRAUCH- UND AUFWANDSTEUERN 218
5. FINANZZUWEISUNGEN 220
6. EXKURS: GEBUEHREN, BEITRAEGE, NATURALDIENSTE 221
III. ABSCHNITT: DAS GEMEINDEVERMOEGEN 222
1. BEGRIFF UND ARTEN DES GEMEINDEVERMOEGENS 222
2. DER ERWERB VON GEMEINDEVERMOEGEN 225
3. DIE BEWIRTSCHAFTUNG DES GEMEINDEVERMOEGENS 226
4. DIE VERAEUSSERUNG VON GEMEINDEVERMOEGEN 227
5. DIE STELLUNG DES GEMEINDEVERMOEGENS IN DER GEMEINDLICHEN FINANZ-
WIRTSCHAFT 228
6. DER VERMOEGENSNACHWEIS 230
IV. ABSCHNITT: DIERUECKLAGEN DER GEMEINDEN . ... 231
1. BEGRIFF UND AUFGABEN DER RUECKLAGEN 231
2. RUECKLAGEARTEN UND IHRE FUNKTION IN DER GEMEINDLICHEN FINANZWIRTSCHAFT
232
A) DIE ALLGEMEINE RUECKLAGE 233
B) DIE SONDERRUECKLAGEN 234
3. ANLEGUNG VON RUECKLAGEN 234
4. VERWENDUNG ZUM HAUSHALTSAUSGLEICH 234
V. ABSCHNITT: DAS SCHULDENWESEN DER GEMEINDEN . . 235
1. BEGRIFF UND ARTEN DER SCHULDEN 235
A) DIE KURZFRISTIGE SCHULD 236
B) DIE MITTELFRISTIGE SCHULD 236
C) DIE LANGFRISTIGE SCHULD 236
2. VORAUSSETZUNGEN DER SCHULDENAUFNAHME 237
A) DIE MATERIELLEN VORAUSSETZUNGEN 237
B) DIE FORMELLEN VORAUSSETZUNGEN 238
C) DIE GEWAEHRUNG VON SICHERHEITEN 238
3. FORMEN DER SCHULDENTILGUNG 239
4. DIE VERSCHULDUNG DER GEMEINDEN 240
VI. ABSCHNITT: DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GE-
MEINDEN . . . . 240
1. GRENZEN DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 240
2. FORMEN DER WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 243
A) DER EIGENBETRIEB 243
B) DIE EIGENGESELLSCHAFT 244
C) DIE BETEILIGUNG AN EINER JURISTISCHEN PERSON DES PRIVATRECHTS . . 245
3. GRUNDSAETZE DER WIRTSCHAFTSFUEHRUNG 245
VII. ABSCHNITT: DAS HAUSHALTS-, KASSEN- UND RECH-
NUNGSWESEN 246
1. DAS HAUSHALTSWESEN 246
IX
A) DIE HAUSHALTSSATZUNG 248
B) DIE NACHTRAGSHAUSHALTSSATZUNG 251
C) DER HAUSHALTSPLAN 252
D) DIE HAUSHALTSGRUNDSAETZE 255
2. DAS KASSEN- UND RECHNUNGSWESEN 256
A) ALLGEMEINES 256
B) DAS KASSENWESEN 257
C) DAS RECHNUNGSWESEN 259
D) DIE RECHNUNGSPRUEFUNG 260
E) DIE ENTLASTUNG 261
4. TEIL
DIE STAATSAUFSICHT 262
1. ALLGEMEINES 262
2. ARTEN DER STAATSAUFSICHT 264
3. DIE ALLGEMEINE KOMMUNALAUFSICHT ALS GESETZMAESSIGKEITSKONTROLLE . . 265
A) DAS INFORMATIONSRECHT 265
B) DAS BEANSTANDUNGSRECHT 266
C) DAS ANORDNUNGSRECHT 266
D) DIE ERSATZVORNAHME 267
E) DIE FINANZSPERRE 268
F) BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN 268
G) DIE AUFLOESUNG DER GEMEINDEVERTRETUNG 270
4. DER RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER MASSNAHMEN DER STAATSAUFSICHT . . . 270
SACHREGISTER 272
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