Rechtsprobleme des Bundesraumordnungsprogramms:
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Münster (Westf.)
Inst. für Siedlungs- und Wohnungswesen
1975
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| Schriftenreihe: | Beiträge zum Siedlungs- und Wohnungswesen und zur Raumplanung
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| adam_text | Titel: Rechtsprobleme des Bundesraumordnungsprogramms
Autor: Suderow, Wolfgang
Jahr: 1975
INHALT
Seite
1. Einleitung
1.1. Die Aufträge zur Aufstellung eines BROP 1
1.1.1. Der Auftrag des Deutschen Bundestages 1
1.1.2. Der Auftrag der Ministerpräsidentenkonferenz 2
1.2. Der Umfang dieser Aufträge im Vergleich zu dem 3
Entwurf des BROP
1.3. Skizze des gegenwärtigen Rechtssystems des Bundes- 5
r aumo r dnungs ge s et ze s
1.4. Die Vorgeschichte des BROP 10
1.5. Die rechtlichen Hauptprobleme des BROP 12
2. Hauptteil I
2,1. Die Frage der Kompetenz zur Aufstellung eines 15
Bunde sr aumor dnungspro gramms
2.1.1. Die Rechtsprechung des BVerfG 15
2.1.2. Stellungnahmen in der Literatur 17
2.1. 3. Die Auffassung des Bundes 26
2.1.4. Die Auffassung der Länder 30
2.1.5. Die Auffassung des Beirats für Raumordnung 35
2.2. Der Rechtscharakter des BROP 38
2.2.1. Konkretisierung der Grundsätze des § 2 ROG 38
2. 2.1.1, Zur Frage der Konkretisierungsbefugnis des Bundes 40
2. 2.1. 2. Konkretisierung durch Bund und Länder gemeinsam 47
2.2.2. Das BROP als Koordinierungsprogramm 48
2.2.3 Das BROP als Investitionsprogramm 57
2.2.4. Schlußfolgerungen für die Rechtmäßigkeit eines BROP 58
2.3. Auswirkungen des BROP 63
2.3,1. Wie wird es verbindlich? 63
2. 3.1.1. Die Verbindlichkeit für den Bund 64
2. 3.1. 2. Die Verbindlichkeit für die Länder 69
2.3.2. Der Verbindlichkeitsgrad des BROP 74
2.3.3. Die Verwirklichung der Konkretisierung 76
2.3.4. Auswirkungen des BROP für die Ressorts 77
2.4. Zur Problematik der Gebietseinheiten 89
2.5. Zur Problematik der Entwicklungszentren und
Entwicklungsachsen 99
2. 6. Das Verhältnis des BROP zu Gesetzen und Plänen
mit raumordnungspolitischen Auswirkungen 109
2.6.1. Die Gemeinschaftsaufgaben gem. Art. 91 a GG 109
2.6.1.1. Allgemeines 109
2.6.1.2. Die Sachgebiete der Gemeinschaftsaufgaben III
2.6.1.2.1. Ausbau und Neubau von Hochschuleneinschi.
Hochschulkliniken 111
2.6.1.2.2. Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur 112
2.6.1.2.3. Verbesserung der Agrarstruktur 113
2.6.1.2.4. Verbesserung des Küstenschutzes 114
2. 6.2, Weitere im BROP erwähnte Normen mit Raumrelevanz 114
2.6.2.3. Art. 91 b GG 114
2.6.2.2. Vom Bund mitfinanzierte Aufgaben gem. Art. 104 a
Abs. 4GG 114
2.6.2.3. Bundesverkehrswegeplan 115
2.6.3. Äußerungen der Parteien 119
2.6.4. Stellungnahme des Beirates für RO 120
2.6.5. Stellungnahme 121
3. Hauptteil II:
Auswertung der Erfahrungen bei der Aufstellung des
Bundesraumordnungsprogramms für eine Fortentwick-
lung des Raumordnungsrechts
3.1. Aufnahme des BROP in das ROG 124
3.3.1. Rechtscharakter 125
3.1.2. Das Auf stellungsverfahren 128
3.1.2.3 . Grundsätzliches 129
3.1.2.2. Verfahrensregelungen 132
3.2. Aufnahme der konkretisierten Grundsätze des § 2
ROG in das ROG 133
3.2. 1. Konkretisierung durch das BROP 133
3.2.2. Zur Kompetenz des Bundes 134
3.2.3. Die Konkretisierung durch Rechtsverordnung 135
3. 3. Stärkung der Position des Raumordnungsministers 139
3.3.1. Die Regelung in den Länderprogrammen 140
3.3.2. Die Regelung auf Bundesebene 143
3. 3. 2. 1. Die Aufgabe des Ressortsprinzips 144
3. 3.2.2. Beteiligung des Raumordnungsministers an Ge-
setzesentwürfen 145
-3. 3. 2. 3. Das Widerspruchsrecht des RO-Ministers 146
3. 3. 2. 4. Die Beteiligung des RO-Ministers an der
Finanzplanung 148
3.4. Beteiligung der Legislative 148
3.5. Offizielle Kontrolle der Landesentwicklungsprogramme
und Pläne 151
3. 6. Vereinheitlichung der landesrechtlichen Regelungen
durch den Bund 153
3.7. Das BROP als Instrument einer Bund-Länder-Planung 154
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