Vorwirkung von Gesetzen:
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München
Beck
1974
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Autor: Kloepfer, Michael
Jahr: 1974
VORWIRKUNG VON GESETZEN VON Michael Kloepfer C.H. BECK’SCHE VERLAGSBUCHHANDLUNG MÜNCHEN 1974
INHALTSVERZEICHNIS A. Gesetzesvorwirkungen als grundsätzliches Problem I. Problemabgrenzung 1. Fragestellung und Wirkungsbegriff.................. 1 2. Abgrenzung der Vorwirkung..................... 4 3. Zeitliche Stufen des Werdens eines Gesetzes.............. 12 II. Tatsächlidie Problemlage 1. Faktische Vorwirkungen werdender Gesetze.............. 19 2. Informationen über werdende Gesetze................ . 25 3. Gesetzesankündigung als Lenkungsinstrument............. 27 B. Vorwirkungen und Gesetzgeber 1. Vorwirkungen und Gesetzgebungszuständigkeiten ........... 33 2. Vorwirkungen auf den Gesetzgeber.................. 36 3. Gesetzliche Verweisungen auf künftige Gesetze............. 37 4. Rangverschiedenheiten werdender Normen............... 39 5. Bundesstaatliche Vorwirkungsprobleme................ 46 C. Vorwirkungen auf die vollziehende Gewalt und die Rechtsprechung I. Ausgangsproblematik 1. Fragestellung........................... 51 2. Vorbereitungen zur Anwendung künftiger Gesetze........... 51 II. Abwarten künftiger Gesetze 1. Problematik, Beweggründe und Legitimation des Abwartens künftigen Rechts.......................... 56 2. Zulässigkeit einer Aussetzung gerichtlicher Verfahren.......... 65 3. Zulässigkeit einer Verzögerung gerichtlicher Verfahren.......... 78 4. Zulässigkeit von Aussetzung und Verzögerung der Vollstreckung gerichtlicher Entscheidungen........................ 81 5. Zulässigkeit von Aussetzung und Verzögerung im Verwaltungshandeln ... 87 in. Voranwendung von Gesetzen 1. Problemstellung.......................... 94 2. Voranwendung und Rückwirkung.................. 95 3. Voranwendung und Gesetzesbindung.................113 4. Voranwendung und Gesetzesvorbehalt................120 5. Voranwendung bei Sonderfällen...................127 6. Voranwendung im Haushaltsrecht..................129 7. Voranwendung bei Verfassungsdirektiven...............134 8. Voranwendung bei der
Beseitigung verfassungswidriger Rechtslagen .... 142 9. Voranwendung bei völkerrechtlichen Verträgen.............147 IV. Vorberücksichtigung von Gesetzen 1. Vorberücksichtigung und Voranwendung...............161 2. Existenz und Abgrenzung der vorberücksichtigenden Auslegung.....168
VIII 3. Zulässigkeit und Legitimation der vorberücksichtigenden Auslegung .... 180 4. Differenzierungsmöglichkeiten bei der vorberücksichtigenden Auslegung . . 196 5. Vorberücksichtigende Ermessensbestätigung..............204 D. Vorwirkungen auf den Bürger 1. Abwarten, Voranwendung, Vorberücksichtigung künftiger Gesetze als Beeinträchtigungen von Individualrechten................213 2. Unmittelbare Vorwirkungen auf den Bürger - Formenvielfalt und Grundlagen..........................214 3. Enttäuschtes Vertrauen auf künftiges Recht...............222 4. Vorweggenommene Unterwerfung unter künftiges Recht.........232 5. Beeinträchtigende Vorwirkungen durch Fremdverhalten.........238 6 . Enteignungsvorwirkungen als Sonderproblem.............239 E. Reditsschutzprobleme der Vorwirkung 1. Rechtsschutz gegen das Abwarten, die Vorberücksichtigung und die Voranwendung künftiger Gesetze ....................251 2. Verfassungsbeschwerde gegen vorwirkende Gesetze...........253 3. Organklage gegen vorwirkende Gesetze................261 4. Abstrakte Normenkontrolle vorwirkender Gesetze...........264 5. Verwaltungsgerichtliche Normenkontrolle vorwirkender Normen.....269 6. Konkrete Normenkontrolle vorwirkender Gesetze............272 Zusammenfassung...........................274 Sachregister..............................278
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