Zwischen Räten und Geheimräten: die deutsche Revolutionsregierung 1918/19
Gespeichert in:
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Düsseldorf
Droste
1970
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Titel: Zwischen Räten und Geheimräten
Autor: Matthias, Erich
Jahr: 1970
INHALTSVERZEICHNIS
Seite
Vorbemerkung 9
Vorwort der Herausgeber zu der Edition „Die Regierung der Volks¬
beauftragten" 13
Ay(2ur Bedeutung der verfassungsgeschichtlichen Übergangsperiode 15
Die Vorbelastung der Republik durch die militärische Niederlage S. 15 •
Die Entscheidungssituation des November 1918 und die Frage nach
den Chancen eines „dritten Weges" S. 15 • Die Legende von der bol¬
schewistischen Gefahr S. 16 • Der Zwang zur „Improvisation" S. 17 •
Die drei Etappen der Übergangsperiode S. 18
B.^ntstebung und Legimitation der Regierung der Volksbeauftragten 20
Die spontane Massenbewegung S. 20 • Das reaktive Verhalten der sozial¬
demokratischen Parteien S. 21 • Die Intentionen Eberts und der mehr¬
heitssozialdemokratischen Parteiführung S. 22 • Die Einigung zwischen
SPD und USPD S. 25 • Politische und rechtliche Legitimation der
Revolutionsregierung S. 27 • Der Konsensus S. 30
C.,\j)ie Mitgheder des Kabinetts 31
Die mehrheitssozialdemokratischen Volksbeauftragten: Ebert S. 31,
Scheidemann S. 33, Landsberg S. 34 • Die USPD-Volksbeauftragten:
Haase S. 36, Dittmann S. 38, Barth S. 39 • Die Ergänzung des Kabinetts
nach dem Ausscheiden der Unabhängigen: Noske S. 40, Wisseil S. 42
D. Aufbau und Arbeitsweise der Gesamtregierung 44
1. Politisches Kabinett und Gesamtregierung 44
Parallelen zum Aufbau der Oktoberregierung S. 44 • Der Rat der Volks¬
beauftragten als neues Kollegialorgan S. 45
2. Vorsitz und Aufgabenverteilung im Kabinett 46
Paritätsprinzip und Arbeitsteilung S^.46 ¦ Veränderungen nach dem
i Ausscheiden der Unabhängigen S. 47 jfberts überlegene Stellung S. 48 f
• Akzente der Nomenklatur: „Rat der Volksbeauftragten", „Kabinett",
„Reichsregierung" S. 48
! ,- 5
3. Der Arbeitsstab des Kabinetts 49
Übernahme des Personals der Reichskanzlei S. 49 • Zur Rolle des
Ministerialdirektors Walter Simons S. 50 • Die übrigen höheren Be¬
amten S. 51 -(Die neuen Mitarbeiter aus den sozialdemokratischen Koa¬
litionsparteien S. 52 /
4. Die Besetzung der Reichsämter 54
Prinzipielles Festhalten an den alten „Fachministern" S. 54 • Die aus¬
geschiedenen Staatssekretäre S. 54 • Die übernommenen Ressortchefs
5. 55 • Die neuen Ressortchefs S. 56 • Der politische Charakter der
sogenannten „Fachminister" S. 57 • Die Affaire Solf S. 58 • Sonstige
Rücktritte und Rücktrittsabsichten S. 59
5. Die Beigeordneten und ihre Funktion 61
Beigeordnete und politische Unterstaatssekretäre S. 61 • Die Beigeord¬
neten in den einzelnen Ressorts S. 62 ¦ Lücken in der Besetzung S. 67 •
Die Sanktionierung der Einrichtung durch den Rätekongreß S. 68 •
Befugnisse und Funktionen der Beigeordneten S. 68
6. Die Zusammenarbeit unter den Volksbeauftragten und in der
Gesamtregierung 72
Spannungen und Kooperation im Koalitionskabinett S. 72 • Tagungs¬
rhythmus und Verhandlungsstil S. 74 {Ursachen des Ausscheidens der
Unabhängigen S. 75/?[Die mehrheitssozialdemokratische Überlegenheit
im Kabinett S. 8 £ Mängel der Zusammenarbeit in der Gesamtregierung
S. 86 • Die Verselbständigung der Ressorts S. 87
7. Von der Übergangsregierung zum Kabinett Scheidemann . . 89
Die unterschiedliche Konstruktion S. 89 • Kontinuität in der perso¬
nellen Zusammensetzung S. 90
E. Die Kompetenzabgrenzung zwischen Regierung und zentraler
Räteinstanz 92
/ 1. Die ungeklärte Ausgangssituation 92
Welchen Auftrag erteilte die Versammlung im Zirkus Busch dem Voll¬
zugsrat ? S. 92 • Die Argumentation der Vollzugsratsmitglieder in der
Frage der zentralen Zuständigkeit des Rates S. 93 • Der Anspruch auf
die Kompetenzkompetenz S. 94 • Die Reaktion der Volksbeauftragten
S.96 B
2. Die Vereinbarung zwischen Kabinett und Vollzugsrat vom
23. November und die gemeinsame Erklärung vom 9. Dezember 98
Grundzüge der Kompetenzregelung S. 98 • Die unberücksichtigte Frage
der Legislative S. 100 • Der Vollzugsrat in der Defensive S. 101
3. Ursachen der schwachen Stellung des Vollzugsrates 102
Keine Verfügung über die Zentralorgane der Exekutive S. 102 • Die
Schwäche der Legitimation S. 103 • Unfähigkeit zu klarer Meinungs¬
und Willensbildung S. 104 • {Die Zersplitterung der Aktivitäten des
Vollzugsrats und das unrealistische Kalkül seiner USPD-Mitglieder
AS. 105 • Hoffnungen auf den Rätekongreß S. 106
4. Der Beschluß des Rätekongresses über die Abgrenzung der
Kompetenzen •"¦"'
Die staatsrechtliche Qualität des Rätekongresses und die Verbindlich¬
keit seiner Beschlüsse S. 107 • Die Bedeutung des Sozialisierungsbe-
schlusses und des Beschlusses über die Kommandogewalt S. 109 •
Grundzüge der Kompetenzregelung S. 110 • Die kritische Frage der
„parlamentarischen Überwachung" S. 111 -/Die Abstinenz der Unab¬
hängigen S. 112 \ J-
5. Kabinett und Zentralrat 113
Die Annahme der mehrheitssozialistischen Kandidatenliste und die
Konstituierung des Zentralrats S. 113 • Vereinbarungen mit dem Kabi¬
nett über eine Geschäftsregelung S. 114 ¦ Der Zentralrat als Abschir-
mungs- und Legitimationsorgan S. 115 • Die Loyalität des Zentralrats
und der Dank des Kabinetts S. 117
F-XAspekte der Machtverteilung 12ft *
Weder „Doppelherrschaft" noch „sechsköpfiger Absolutismus" S. 120 •
Machtfaktoren der Realverfassung S. 120 • Der konservative Zug der
deutschen Revolution S. 123 • Die Frage nach den Versäumnissen der
Volksbeauftragten S. 124 • Parteitradition und Machtpolitik S. 125 •
Die Fehleinschätzung der Rätebewegung S. 129 • Ordnungspolitik ohne
Alternative ? S. 129
T
Anlagen
Sprecher- und Teilnehmerverzeichnis für die Kabinettssitzungen vom
14.11. bis 28.12.1918 133
Sprecher- und Teilnehmerverzeichnis für die Kabinettssitzungen vom
29.12.1918 bis 8. 2.1919 133
Verzeichnis der vom Rate der Volksbeauftragten oder der Reichs¬
regierung erlassenen und verkündeten Verordnungen 135
Verzeichnis der Archivalien 151
Verzeichnis der abgekürzt zitierten Literatur 153
Zitierweise der Edition „Die Regierung der Volksbeauftragten" und
Verzeichnis der Dokumente 161
Zeittafel 171
Namensregister 175 |
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