Oppositionelles Verhalten im ersten Deutschen Bundestag (1949-1953):
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Köln ; Opladen
Westdeutscher Verlag
1963
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KARLHEINZNEUNREITHER
Oppositionelles Verhalten
im ersten Deutschen Bundestag
(1949-1953)
WESTDEUTSCHER VERLAG • KÖLN UND OPLADEN
INHALT
Vorwort 13
Einleitung (Wolfgang Kralewski) 15
ERSTERTEIL
KARLHEINZNEUNREITHER
INITIATIVENUNDABSTIMMUNGEN
Einführung
FRAGESTELLUNG UND AUFBAU DER UNTER
SUCHUNG 31
I DER ANTEIL DER OPPOSITION AN DEN
INITIATIVEN DES ERSTEN BUNDESTAGES 33
1 Einleitung: Initiativen, Initianten und Initiativ-
verhalten 33
2 Die Initiativen einzelner Fraktionen 35
3 Die Initiativen von Abgeordneten aus einer Fraktion 40
4 Von mehreren Fraktionen gemeinsam getragene
Initiativen46
5 Gemeinsame Initiativen einzelner Abgeordneter aus
mehreren Fraktionen oder Gruppen 50
6 Anträge und Anfragen als Mittel der Initiativtätigkeit 56
7 Die sachliche Gliederung der Initiativen des Bundestages 63
8 Das Verhältnis von Opposition und Regierungsmehrheit
im Spiegel der Initiativtätigkeit 69
II DAS VERHALTEN DER OPPOSITION BEI SCHLUSS
ABSTIMMUNGEN OBER GESETZESENTWÜRFE 76
1 Einleitung: Die Feststellung des Abstimmungsverhaltens 76
2 Gliederung der Sdilußabstimmung 80
3- Das Verhalten der sozialdemokratischen Fraktion bei
den Schlußabstimmungen 84
4 Die kleineren Oppositionsgruppen bei den Abstim
mungen 93
• 5 Zusammenfassende Betrachtung der Schlußabstim
mungen 96
Schlußbetrachtung: Der Charakter der Opposition im
Ersten Bundestag unter Berücksichtigung des Initiativ-
und Abstimmungsverhaltens 99
ZWEITERTEIL
WOLFGANGKRALEWSKI
DIEMITARBEITDEROPPOSITION
BEIDERENTSTEHUNG
EINZELNERGESETZE
DAS GESETZ ÜBER DEN BUNDESGRENZSCHUTZ
UND DIE ERRICHTUNG VON BUNDESGRENZ
SCHUTZBEHÖRDEN 109
Vorbemerkung 109
Die Vorgeschichte 109
DIE LÖSUNG DER POLIZEIFRAGE AUF DEM WEGE DER VliR-
• FASSUNGS Ä NDERUNGIII
1 Grundsatzaussprache im Plenum 111
2 Die Beratungen im Ausschuß für Angelegenheiten der
• inneren Verwaltung 115
DIE LÖSUNG DER POLIZEIFRAGE AUF DEM WEGE DER AUF
STELLUNGVONGRENZSCHUTZEINHEITENIl8
1 Der Inhalt des Gesetzes 118
2 Die erste Lesung 119
3 Die Beratungen im Ausschuß für Angelegenheiten der
, inneren Verwaltung 124
4 Noch einmal: Verfassungsänderung 127
5 Die zweite und dritte Lesung 129
Zusammenfassung 132
DAS GESETZ ÜBER DIE VERBREITUNG JUGEND
GEFÄHRDENDER SCHRIFTEN 135
Einleitung 135
Vorgeschichte 136
Der Gesetzentwurf 140
Der erste Durchgang beim Bundesrat 142
DIE BERATUNG IM BUNDESTAG 143
1 Die erste Lesung 143
2 Zusammenfassung 149
DIE AÜSSCHUSSBERATUNGEN IJI
1 Grundsatzdebatte im Ausschuß für Fragen der
Jugendf ü rsorge,151
2 Die Einzelberatungen im Ausschuß für Fragen der
Jugendfürsorge 154
3 Die Beratungen der mitbeteiligten Ausschüsse 156
4 Zusammenfassung 160
Die zweite und dritte Lesung 161
Der zweite Durchgang im Bundesrat 163
Zusammenfassung 165
DAS GESETZ ÜBER DAS BUNDESVERFASSUNGS
GERICHT 168
Vorbemerkung 168
Einleitung
1 Die Geschichte der Verfassungsgerichtsbarkeit in
Deutschland 168
2 Das Bundesverfassungsgericht im Grundgesetz 171
Ubersicht über die parlamentarische Behandlung des
Gesetzes 173
Die Einbringung des SPD-Initiativantrages 174
Zusammenfassung 179
Der erste Durchgang beim Bundesrat 180
DIE ERSTE PERIODE DER AUSSCHUSSBERATUNG I 8 I
1 Grundsätzliche Rechtsauffassung 182
2 Der Charakter des Gerichtes 184
3 Gegenüberstellung der Hauptprobleme 18 6
4 Zusammenfassung 190
Der Unterausschuß 192
Der Kompromißvorschlag des Unterausschusses 194
Zusammenfassung 195
Die zweite Lesung 197
Die dritte Lesung 200
Der zweite Durchgang beim Bundesrat 202
Zusammenfassung 203
AUSWERTUNG 205
EINLEITUNG 20J
1 Bemerkungen zur Methode 205
2 Das Ergebnis der Untersuchung 206
3 Opposition als Gesinnung - als Institution 206
ALTERNATIVHANDLUNG - ALTERNATIVVORSCHLAGE 2O7
1 Verzicht auf Alternativvorschläge 207
2 Alternativvorschläge und Chancen des Einflusses 209
3 Oppositionelle Taktik 210
RICHTUNG OPPOSITIONELLER TÄTIGKEIT 211
1 Oppositionstendenzen 211
2 Chancen der Kooperation auf verschiedenen Gebieten 212
DIE EXPERTEN 213
1 Die Fachleute der Opposition 213
2 Die Hilfskräfte 214
Zwischenbemerkung: Opposition und Gewaltenteilung 216
KOOPERATION UND DEMOKRATIE 217
1 Das Kompromiß 217
2 Absolute Opposition 218
Zusammenfassung 219
ANHANG
Übersicht über die Zusammensetzung der in der vorliegen
den Untersuchung erwähnten Ausschüsse des Bundestages 222
Entwurf eines Gesetzes über die Errichtung von Bundes
grenzschutzbehörden 224
Tabelle der Schlußabstimmungen über Gesetzesentwürfe
im ersten Bundestag (Karlheinz Neunreither) 226
Bibliographie 28 6
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