Landschaftsplanung als Instrument der Umweltpolitik: Anspruch und Wirklichkeit am Beispiel der Landschaftspläne von Nordrhein-Westfalen
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
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Taunusstein
Blottner
1989
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adam_text | Titel: Landschaftsplanung als Instrument der Umweltpolitik
Autor: Bartelheimer, Doris
Jahr: 1989
- IX -
Inhaltsverzeichnis Seite
Vorwort
Zusammenfassung
1. Einführung 1
1.1 Ausgangssituation - zur Entwicklung der Land-
schaftsplanung - eine historische Betrachtung 1
1.2 Methodische Probleme der Wirksamkeitsüberprü-
fung der Landschaftsplanung 11
1.3 Theoretischer Ansatz und Begründung der Vor-
gehensweise 14
1.4 Darstellung der Vorgehensweise und Auswahl
der Fallstudien 19
1.5 Situationsbeschreibung in Nordrhein-Westfalen 22
2. Rechtsgrundlagen und Zuständigkeiten 29
2.1 Das Landschaftsgesetz 29
2.2 Rechtscharakter der Landschaftspläne 31
2.3 Zuständigkeit für die Landschaftspläne nach
LG NW 32
2.4 Durchführungsverordnung 36
2.5 Verfahrensvorschriften für die Aufstellung
der Landschaftspläne 37
2.6 Geltungsbereich 42
2.7 Grundlagen des Landschaftsplans/Darstellung
des Landschaftszustandes 44
2.7.1 ökologische Fachbeiträge 47
2.7.2 Forstwirtschaftlicher Fachbeitrag 51
2.7.3 Landwirtschaftlicher Fachbeitrag 52
2.8 Verbindliche Bestandteile der Landschaftspläne 53
2.8.1 Die Entwicklungsziele für die Landschaft 54
2.8.1.1 Außenwirksamkeit der Entwicklungsziele 55
2.8.2 Festsetzungen im Landschaftsplan 57
2.8.2.1 Außenwirksamkeit der Festsetzungen nach LG NW 60
2.9 Zuwendungsrichtlinien des zuständigen Ministe-
riums 62
- X -
Seite
Das Verhältnis des Landschaftsplanes zur überörtlichen
und örtlichen Planungsebene
3.1 Der Gebietsentwicklungsplan als planerische
Vorgabe und in der Funktion eines Landschafts-
rahmenplanes
3.2 Verhältnis Bauleitplanung - Landschaftsplanung
4. Thesen zur Wirksamkeit des Instrumentes Landschafts-
plan nach den Regelungen des LG NW
Vollzugsstrukturen
5.1 Organisation und Personalausstattung der unte-
ren Landschaftsbehörden bei den befragten Kreisen
5.2 Abgrenzung der Plangebiete, Reihenfolge der
Planerstellung und Bearbeitungsstand bei den
befragten Kreisen
5.3 Erarbeitung und Aufstellungszeitraum der Land-
schaftspläne
5.4 Abwägung der planungsrelevanten Inhalte im
verbindlichen Landschaftsplan
5.5 Planungskosten und Finanzierung der Land-
schaftspläne
5.6 Realisierungskosten und AusführungsZeitraum
der rechtsverbindlichen Landschaftspläne
5.7 Planvollzug - verwaltungsmäßige Bearbeitung
und Einschätzung der verbindlichen Land-
schaftspläne nach Angaben der Interviewpart-
ner
6. Zusaa 3nfassende Einschätzung der Situation der Land-
schaftsplanung in Nordrhein-Westfalen und Perspektiven
7. Untersuchung der vorliegenden Landschaftspläne
7.1 Charakteristik der Landschaftsplangebiete
7.2 Abgrenzung des Geltungsbereiches zur Bau-
leitplanung
7.3 Gebietsentwicklungspläne
7.4 Regelungsumfang der Festsetzungen
7.5 Entwicklungsziele
7.5.1 Untersuchung der in den Landschaftsplänen
dargestellten Entwicklungsziele
- XI -
Seite
7.5.1.1 Entwicklungsziel Erhaltung 145
7.5.1.2 Entwicklungsziel Anreicherung 161
7.5.1.3 Entwicklungsziel Wiederherstellung 168
7.5.1.4 Entwicklungsziel Ausstattung der Landschaft
für Zwecke des Immissionsschutzes oder zur
Verbesserung des Klimas 17 2
7.5.1.5 Entwicklungsziel Ausbau der Landschaft für
die Erholung und den Fremdenverkehr 17 3
7.5.1.6 Entwicklungsziele - im Zusammenhang mit der
Bauleitplanung 174
7.5.1.7 Entwicklungsziel Ausgleich zwischen den
Zielen und Erfordernissen der Agrarstruk-
turverbesserung und der Landschaftspflege 176
7.5.1.8 Entwicklungsziel Schaffung von Ausgleich
und Ersatz für Eingriffe in Natur und
Landschaft 179
7.5.1.9 Entwicklungsziel Gestaltung der Abgra-
bungsflächen im Bereich der Emsterrassen
entsprechend den Zielen der Landschafts-
planung und der Wasserwirtschaft 180
7.5.1.10 Entwicklungsziel Rückführung der überwie-
gend mit Fichten bestockten Siepen in eine
standortgemäße Laubholzbestockung 181
7.5.1.11 Entwicklungsziel Neugestaltung einer Land-
schaft, die sich durch den Rückzug der
Landschaft verändert - Bereiche potentiel-
ler Brache 182
7.5.1.12 Entwicklungsziel Erhaltung und Anreiche-
rung 183
7.5.1.13 Entwicklungsziel Sicherung und Entwicklung
von Biotopen über Pflege- und Entwicklungs-
pläne 184
7.5.2 Zusammenfassende Einschätzung der Entwick-
lungsziele 185
7.6. Schutzfestsetzungen durch den Landschafts-
plan 189
7.6.1 Entwicklung von punktuellen bzw. kleinräu-
migen Schutzobjekten 191
7.6.2 Naturschutzgebietsfestsetzungen 194
7.6.2.1 Quantitative Veränderungen an NSG-Flächen
durch den Landschaftsplan 194
7.6.2.2 Verbots-/Gebotskataloge der NSG-Festsetzun-
gen hinsichtlich Nutzungsbeschränkungen für
Erholung und Landwirtschaft - Vergleich mit
alten Verordnungen 19 7
- XII -
Seite
7.6.3 Landschaftsschutzgebietsfestsetzungen 203
7.6.3.1 Verbotstatbestände in Landschaftsschutzge-
bietsfestsetzungen - Vergleich mit alten
Verordnungen
7.6.4 Zusammenfassung: Schutzfestsetzungen 209
8. Zusammenfassung und Schlußbetrachtung
Literatur- und Quellenverzeichnis
Stichwortverzeichnis
Verzeichnis der Abbildungen
Abb. 1: Übersichtskarte: Lage der ausgewählten Landschafts-
pläne
Abb. 2: Aufstellung eines Landschaftsplanes - Verfahrensa-
lauf
Abb. 3: Verfahrensschritte des methodischen Konzepts zur
Erarbeitung der Grundlagen des Landschaftsplans
Abb. 4: Zur Organisation der Erarbeitung der Grundlagen
des Landschaftsplans
tferzeichnia der Tabellen
Tab. L: Rechtswirkungen der Landschaftsplanung
Tab. 2: Übersicht zum Stand der Landschaftsplanung in
Nordrhein-Westfalen
Tab. 3: Zahlenmäßige Aufteilung der in Nordrhein-West-
falen gefährdeten Pflanzen und Tiere
Tab 4: Organisation und personelle Ausstattung für die
Aufgaben des Naturschutzes und der Landschafts-
pflege bei den befragten Kreisen
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