Rechnungsprüfung bei den Rundfunkanstalten und Datenschutz:
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München
Beck
1989
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Titel: Rechnungsprüfung bei den Rundfunkanstalten und Datenschutz
Autor: Karpen, Ulrich
Jahr: 1989
Rechnungsprüfung bei den Rundfunkanstalten und Datenschutz von Dr. Ulrich Karpen Professor für Öffentliches Recht an der Universität Hamburg C.H.BECK’SCHE VERLAGSBUCHHANDLUNG MÜNCHEN 1989
Inhaltsverzeichnis Seite I. Rundfunkfreiheit und Rechnungsprüfung. 1 1. Art. 512 GG: „Staatsdistanz“ des Rundfunks. 1 2. Begrenzte Staatsaufsicht. 1 a) Staatsaufsicht. 1 b) Finanzkontrolle und Rechnungsaufsicht. 2 c) Die Stellung des Landesrechnungshofes (LRFI). 2 d) Prüfungsermächtigung, Inhalt und Umfang der Prüfung, Verfahren . 3 3. Zulässigkeit der Rechnungsprüfung gegenüber den Rundfunkanstalten . 4 a) Zur Zulässigkeit der Rechnungsprüfung. 4 b) Rechnungsprüfung im anstaltsautonomen Kontrollzusammenhang (§§ 42 ff. WDR-G). 4 c) Rechnungsprüfung im Rahmen der Staatsaufsicht (§ 53 WDR-G). 5 d) Gutachdiche Tätigkeit des LRH im staatlichen Kontrollzusammenhang (§ 45 WDR-G). 7 4. Inhalt und Umfang der Rechnungsprüfung. 8 a) Prüfungsmaßstäbe. 8 b) Prüfungsmaßstäbe bei interner Prüfung (§§ 42 ff. WDR-G). 11 c) Prüfungsmaßstäbe bei der Staatsaufsicht (§ 53 WDR-G). 12 d) Prüfungsmaßstäbe bei der Gebührenfestsetzung (§ 45 WDR-G). 12 II. Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung (Datenschutz). 13 1. Die Begründung. 13 2. Träger des Grundrechtes. 14 3. Schranken. 15 a) Gemeinschaftsvorbehalt. 15 b) Ermächtigungsgrundlage für Eingriffe in das ISBR. 16 c) Verhältnismäßigkeitsprinzip. 17 d) Organisations- und Verfahrensregelungen. 18 4.
Datenschutzgesetzgebung. 18 a) Art. 4II VerfNW. 18 b) Bundesdatenschutzgesetz und Datenschutzgesetz Nordrhein-Westfalen . 19 c) Anwendungsbereich des Datenschutzgesetzes Nordrhein-Westfalen . 19 d) Interne Daten und Akten . 21 5. Welche Vorschriften des Datenschutzgesetzes sind anwendbar?. 23 a) Datensicherungsvorschriften. 24 b) Datenschutzvorschriften. 24 c) Sonstige Geheimhaltungsvorschriften. 25 d) Analoge Anwendung der Vorschriften des Datenschutzgesetzes? . 25 III. Zulässigkeit der Eingriffe in das informationeile Selbstbestimmungsrecht seitens des Rundfunks und des Rechnungshofes . 27 1. Ermächtigungsgrundlage. 27 2. Verhältnis der Rundfunkanstalt zu den Betroffenen. 28 3. Verhältnis des Rechnungshofes zur Rundfunkanstalt und den Betroffenen 29
VIII Inhaltsverzeichnis Seite IV. Inhalt und Umfang der Eingriffe in das ISBR. 30 1. Verfahren der Prüfung. 30 2. Erhebung. 31 a) Die Erfassung als eigenständige Verfahrensstufe. 31 b) Zulässigkeit der Erhebung. 32 c) Zum Zwecke der Verwendung . 32 d) Erhebung der Daten durch die Rundfunkanstalt beim Betroffenen. 33 e) Erhebung der Daten durch den LRH bei der Rundfunkanstalt. 33 3. Aufnahme, Art der Darstellung. 34 a) Darstellung. 34 b) Aggregierung. 34 c) Anonymisierung. 35 d) Stellungnahme der Rundfunkanstalt zum Prüfungsbericht. 37 e) Zwischenergebnis. 38 4. Weitergabe der Daten. 38 a) Übermittlung, Bekanntgabe. 38 b) Weitergabe an die „richtigen Adressaten“ (Rundfunkanstalt, Exekutive, Legislative). 40 c) Mißbrauch der Daten durch Weitergabe an die Öffentlichkeit (Presse). . 46 V. (Prozessuale) Rechte der Betroffenen wegen der Verletzung des ISBR. 47 1. Möglichkeiten der Verhinderung von Wiederholungen und Wiedergutmachung . 47 a) Übersicht. 47 b) Wer ist betroffen?. 47 c) Welche Rechte können geltend gemacht werden? . 49 d) Rechtsweg?. 49 2. Einsicht, Auskunft, Tätigwerden des Datenschutzbeauftragten. 50 3. Löschungs-, Beseitigungs- und
Schadensersatzansprüche. 51 4. Straf- und Ordnungswidrigkeitsrecht. 52 VI. Zusammenfassung der Ergebnisse. 54 1. Zulässiger Umfang der Rechnungsprüfung. 54 2. Grundrecht auf informationeile Selbstbestimmung (Datenschutz). 55 3. Zulässigkeit der Eingriffe in das informationeile Selbstbestimmungsrecht durch den Rundfunk und den LRH. 56 4. Inhalt und Umfang der Eingriffe in das informationeile Selbstbestimmungsrecht . 56 5. Prozessuale Rechte der Betroffenen wegen der Verletzung des informationellen Selbstbestimmungsrechtes. 58 |
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