Kommunalpolitische Bildung als Einflußfaktor lokalpolitischer Aktivität: kommunalpolit. Bildungsarbeit zwischen Anspruch u. Realität kommunaler Selbstverwaltung u. zwischen Bürgerinteresse u. Engagement aktiver Kommunalpolitiker
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
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| adam_text | Titel: Kommunalpolitische Bildung als Einflussfaktor lokalpolitischer Aktivität
Autor: Tillmann, Bertold
Jahr: 1984
I
Gliederung
I. Vorbemerkungen 1
1. Einleitung 1
1.1 Problemaufriß 1
1.2 Der Ansatz der Studie 6
II. Das Bedingungsfeld kommunalpolitiseher
Bildungsarbeit 18
2. Institutionelle Bezugspunkte: Zum Be¬
griff und zur Realität politischer
Gemeinde 18
2.1 Kommunalpolitik als Grundschule der
Demokratie ? Die kommunale Selbstver¬
waltung im politischen System der
Bundesrepublik 23
2.1.1 Die Entwicklung der kommunalen
Selbstverwaltung 23
2.1.2 Institutionelle Garantie und
Politikverflechtung 29
2.1.2.1 Ökonomische und finanzielle
Abhängigkeiten der kommu¬
nalen Ebene 30
2.1.2.2 Kommunale Planungshoheit
und staatliehe Rahmenvor¬
gaben 31
2.1.2.3 Demokratietheorie und
Selbstverwaltung 32
2.2 Kommunalpolitik als Sachpolitik ? Zur
politischen Binnenstruktur der kommu¬
nalen Selbstverwaltung 35
2.3 Kommunalpolitik als Raum unmittelbarer
Bürgeraktivität ? Kommunikationsinstanzen
im Prozeß kommunalpolitischer Willensbil¬
dung 46
2.3.1 Die Rolle der politischen Parteien 46
2.3.1.1 Parteien im kommunalen
Entscheidungsfeld 47
2.3.1.2 Informations- und Kommu¬
nikationsprozesse zwischen
Partei und Bürger 57
2.3.2 Möglichkeiten lokalpolitischer Akti¬
vität durch Mittler politischer
Kommunikation in der Gemeinde 59
2.3.2.1 Lokalpolitische Aktivität
über freie Wählergemein¬
schaften 61
2.3.2.2 Das politische Bildungs¬
und Aktivierungspotential
in lokalen Vereinen 65
II
2.3.2.3 Vereine und Verbände als
Instanzen lokaler Inte¬
gration 66
2.3.2.4 Die Lokalpresse als Mittler
kommunalpolitischer Kommu¬
nikation 73
2.4 Möglichkeiten lokalpolitischer Aktivität
für den Bürger und Formen kommunaler Be¬
teiligungspolitik 76
2.4.1 Komponenten kommunaler Beteiligungs¬
politik in den Kommunalverfassungen 80
2.4.2 Komponenten unmittelbarer Beteili¬
gung - Bürgerinitiativen 88
2.5 Die kommunalpolitische Wirklichkeit als
Bedingungsfaktor kommunalpolitischer
Bildungsarbeit 92
3. Individuelle Bezugspunkte: Politische Orien¬
tierung, kommunalpolitisches Interesse und
lokalpolitische Handlungsbereitschaft des
Bürgers 96
3.1 Bürgerschaftliche Handlungsbereitschaft
als Merkmal bürgerschaftlicher Identität 98
3.2 Dimensionen politischen Verhaltens 101
3.3 Einflußfaktoren auf und Komponenten von lo¬
kalpolitischer Handlungsbereitschaft 108
3.4 Zusammenfassung:
Die institutionelle Realität der Selbst¬
verwaltung und das individuelle Interesse
des Bürgers an der Kommunalpolitik als Be¬
dingungsfeld kommunalpolitischer Bildungs¬
arbeit 112
III. Das Wirkungsfeld kommunalpolitischen Lernens
in der Praxis 115
4. Das Wechselverhältnis zwischen kommunal¬
politischem Lernen und lokalpolitischer
Aktivität - Ergebnisse einer Befragung
der aktiven Kommunalpolitiker in der
Stadt Hamm 115
4.1 Der Ansatz der Untersuchung 116
4.2 Das ehrenamtlich tätige kommunalpolitische
Personal als lokalpolitisch handlungsbe¬
reite Gruppe 119
4.3 Der Aufbau und das Verfahren der Befra¬
gung 121
III
4.4 Kommunalpolitik und kommunalpolitische
Bildung aus der Sicht kommunaler Man¬
datsträger /-kandidaten 123
4.4.1 Die soziale Selektion der Man-
datsträger/-kandidaten 125
4.4.2 Die Rekrutierung der befragten
Kommunalpolitiker 127
4.4.3 Parteifunktionen 129
4.4.4 Mitgliedschaft in örtlichen
Vereinen und Verbänden als Fak¬
tor sozialer Partizipation 131
4.4.5 Kommunalpolitische Bildung als
aktivierender Einflußfaktor 132
4.4.6 Die Informationsquellen von
Kommunalpolitikern 135
4.4.7 Die politische Orientierung akti¬
ver Kommunalpolitiker 139
4.4.8 Die Einstellung zur Mitwirkung
des Bürgers und zur Rolle von
Bürgerinitiativen 142
4.4.9 Einschätzung persönlicher Voraus¬
setzungen für ein kommunalpoli¬
tisches Engagement als Mandats¬
träger 144
4.4.10 Inhalte kommunalpolitischer Bil¬
dungsarbeit aus der Sicht kommu¬
naler Mandatsträger und -kandi¬
daten 146
4.4.11 Träger kommunalpolitischer Bil¬
dungsarbeit aus der Sicht von
Kommunalpolitikern 150
4.4.12 Einstellungen zu ausgewählten
Statements über kommunalpoli-
tische Probleme 152
4.5 Zusammenfassung der Befragungsergebnisse 154
IV Ansatzpunkte aktivierender Bildungsarbeit
vor Ort 158
5. Bezugspunkte kommunalpolitiseher Bildungs¬
arbeit im eingeschränkten Handlungsfeld 158
5.1 Der allgemeine didaktische Bezugsrahmen
einer lokalen Konzeption kommunalpoli¬
tischer Bildungsarbeit 159
5.2 Thematische Bezugspunkte für die Analyse
lokaler Politik: Kommunalpolitisches
Orientierungs- und Aktionswissen 167
IV
5.3 Bezugspunkte für Lehr- und Lernziele
lokalpolitischer Bildungsarbeit 173
5.4 Adressaten und Träger kommunalpoli¬
tischer Bildungsarbeit vor Ort 175
V SchluSbemerkungen 186
6. Kommunalpolitische Bildungsarbeit als
Vermittlungsinstrument zwischen dem
Bürger und der kommunalen Politik 186
7. Zur Einordnung der Studie in die neueren
Fragestellungen lokaler Politikforschung 191
7.1 Aktuelle Fragen lokaler Politikforschung 191
7.1.1 Problemfelder der lokalen Politik¬
forschung 191
7.1.2 Fragestellungen und Ansätze 193
7.1.2.1 Gemeindebegriff und kommu¬
nale Realität 193
7.1.2.2 Versuche zur Bestimmung
einer Theorie der Stadt 195
7.1.2.3 Fragestellungen empirischer
Stadtforschung 197
7.1.2.4 Aktuelle Fragestellungen der
Kommunalpolitik und Perspek¬
tiven lokaler Politikfor¬
schung in den nächsten Jah¬
ren 199
7-2 Zur Einordnung der Studie in den geschilder¬
ten Fragen- und Problemzusammenhang der
Gemeindeforschung 200
7.2.1 Der politikwissenschaftlich-soziolo¬
gische Zusammenhang 201
7.2.2 Der pädagogische Zusammenhang der
Studie im Rahmen der Weiterentwick¬
lung politischer Bildung 204
7.3 Zusammenfassung 208
VI Anmerkungen 210
VII Literaturverzeichnis 235
VIII Anhang 244
- V -
Verzeichnis der Fragebögen und Tabellen im Anhang
1. Fragebogen für die Umfrage bei den politischen 244
Bildungsstätten Nordrhein-Westfalen
2. Fragebogen für die kommunalpolitischen Man- 245
datsträger/-kandidaten in Hamm
3- Tabellen
Tabelle 1 250
Rückläufe auf den Fragebogen nach Partei und
Mandat
Tabelle 2 251
Verteilung der Rückläufe nach Mandaten und
Parteien
Tabelle 2 a 252
Verteilung der Rückläufe in Prozent, bezogen
auf die Partei
Tabelle 3 253
Verteilung der Mehrfachmandate und -kandida-
turen nach Partei/Kombination der Mehrfach¬
mandate und -kandidaturen
Tabelle 4 254
Berufsstruktur der Kommunalpolitiker in Hamm
nach Partei und Mandatsebene
Tabelle 5 255
Dauer der kommunalpolitischen Tätigkeit nach
Partei und Mandat in Prozent, bezogen auf
den Gesamtrücklauf
Tabelle 5 a 256
Dauer der kommunalpolitischen Tätigkeit nach
Partei und Mandat in Prozent,-bezogen auf
die jeweilige Partei
Tabelle 5 b 257
Dauer der kommunalpolitischen Tätigkeit nach
Mandatsebene in Prozent
Tabelle 6 258
Parteifunktionen nach Mandaten in Prozent,
bezogen auf die Parteien insgesamt
- VI -
Tabelle 6 a 259
Parteifunktionen nach Mandaten der SPD-Vertreter
Tabelle 6 b 260
Parteifunktionen nach Mandaten der Vertreter
der CDU
Tabelle 7 261
Vereinsmitgliedschaft der Kommunalpolitiker
in Hamm
Tabelle 7 a 262
Vereinsmitgliedschaft der Mandatsträger und
Kandidaten der SPD
Tabelle 7 b 263
Vereinsmitgliedschaft der Mandatsträger und
Kandidaten der CDU
Tabelle 7 c 264
Vereinsmitgliedschaft der FDP-Kommunalpolitiker
Tabelle 7 d 265
Vereinsmitgliedschaft der Kommunalpolitiker
der Grünen
Tabelle 8 266
Besuch kommunalpolitischer Bildungsveranstal¬
tungen der Mandatsträger und -kandidaten nach
Träger, Partei und Mandat
Tabelle 8 a 267
Besuch kommunalpolitischer Bildungsveranstal¬
tungen durch die Vertreter der SPD
Tabelle 8 b 268
Besuch kommunalpolitischer Bildungsveranstal¬
tungen der Vertreter der CDU
Tabelle 8 c 269
Besuch kommunalpolitischer Bildungsveranstal¬
tungen der Vertreter der FDP
Tabelle 8 d 270
Besuch kommunalpolitischer Bildungsveranstal¬
tungen der Vertreter der Grünen
Tabelle 9 271
Rangreihe kommunalpolitischer Informations¬
quellen der Mandatsträger und Kandidaten in
Hamm nach Partei und Mandat
Tabelle 10 272
Politisches Interessenprofil der Mandatsträger
und -kandidaten nach Mandat und Partei
Tabelle 10 a 273
Politisches Interessenprofil der Vertreter
der SPD
Tabelle 10 b 274
Politisches Interessenprofil der Vertreter
der CDU
- VII -
Tabelle 10 c 275
Politisches Interessenprofil der Vertreter
der FDP
Tabelle 10 d 276
Politisches Interessenprofil der Vertreter
der Grünen
Tabelle 11 277
Einstellung der Kommunalpolitiker in Hamm
zur Bürgermitwirkung in der Kommunalpolitik
Tabelle 12 278
Beurteilung einzelner Formen von Bürgermit¬
wirkung durch die Kommunalpolitiker
Tabelle 12 a 279
Beurteilung der Bürgermitwirkung durch die
Vertreter der SPD
Tabelle 12 b 28°
Beurteilung der Bürgermitwirkung durch die
Vertreter der CDU
Tabelle 12 c 281
Beurteilung der Bürgermitwirkung durch die
Vertreter der FDP
Tabelle 12 d 282
Beurteilung der Bürgermitwirkung durch die
Vertreter der Grünen
Tabelle 13 283
Einschätzung persönlicher Voraussetzungen
für eine aktive Mitarbeit an der Kommunal¬
politik (in Prozent aller Befragten)
Tabelle 13 a 284
Beurteilung persönlicher Voraussetzungen für
kommunalpolitische Aktivität durch die Ver¬
treter der SPD
Tabelle 13 b 285
Beurteilung persönlicher Voraussetzungen für
kommunalpolitische Aktivität durch die Ver¬
treter der CDU
Tabelle 13 c 286
Beurteilung persönlicher Voraussetzungen für
kommunalpolitische Aktivität durch die Ver¬
treter der FDP
Tabelle 13 d 287
Beurteilung persönlicher Voraussetzungen für
kommunalpolitische Aktivität durch die Ver¬
treter der Grünen
Tabelle 14 288
Wichtigkeit kommunalpolitischer Bildungsar¬
beit für Bürger und Kommunalpolitiker (Diffe¬
renziert nach Mandatsebenen in Prozent aller
Befragten)
- VIII -
Tabelle 14 a 289
Wichtigkeit kommunalpolitischer Bildungsar¬
beit in der Einschätzung der einzelnen
Parteien
Tabelle 15 290
Einschätzung der Wichtigkeit einzelner
kommunalpolitischer Bildungsthemen für den
Bürger und für den Kommunalpolitiker (in
Prozent aller Befragten)
Tabelle 15 a 291
Einschätzung der Wichtigkeit kommunalpoli¬
tischer Bildungsthemen durch die SPD-Ver¬
treter
Tabelle 15 b 292
Einschätzung der Wichtigkeit kommunalpoli¬
tischer Bildungsthemen durch die Ver¬
treter der CDU
Tabelle 15 c 293
Einschätzung der Wichtigkeit kommunalpoli¬
tischer Bildungsthemen durch die Vertreter
der FDP
Tabelle 15 d 294
Einschätzung der Wichtigkeit kommunalpoli¬
tischer Bildungsthemen durch die Vertreter
der Grünen
Tabelle 16 295
Träger kommunalpolitischer Bildungsveran¬
staltungen in der Einschätzung aller Be¬
fragten
Tabelle 16 a 296
Träger kommunalpolitischer Bildungsveran¬
staltungen in der Einschätzung der einzelnen
Partei
Tabelle 17 297
Durchschnittliche Bewertung kommunalpoli¬
tischer Behauptungen (Statements) in Pro¬
zent aller Befragten und differenziert
nach Partei
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