Stimmabstinenz und direkte Demokratie: Ursachen, Bewertungen, Konsequenzen ; Daten zur direkten Demokratie in der Schweiz, im Kanton St. Gallen, im Bezirk St. Gallen und in der Stadt St. Gallen, sowie in weiteren 19 Ländern
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bern [u.a.]
Haupt
1981
|
| Schriftenreihe: | Sankt Galler Studien zur Politikwissenschaft
9 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XII, 410 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3258030898 |
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| adam_text | Titel: Stimmabstinenz und direkte Demokratie
Autor: Riklin, Alois
Jahr: 1981
INHALTSUEBERSICHT
Verzeichnisse I
ERSTER TEIL: ANALYSE
1. Problemstellung 1
2. Ursachenforschung: Ansatz 4
3. Tiefe Stimmbeteiligung 18
4. Sinkende Stimmbeteiligung 39
5. Ursachenforschung: Zusammenfassung 77
6. Stimmbeteiligung als Indikator 81
7. Bewertungen der Stimmabstinenz 91
8. Konsequenzen 116
9. Literaturvergleich 131
10. Bibliographie 160
ZWEITER TEIL: DATEN
1. Ausland 170
1.1. Daten zur direkten Demokratie in 19 Län¬
dern auf gesamtstaatlicher Ebene
1945-1978 170
1.2. Daten zur direkten Demokratie in drei west¬
europäischen Städten auf allen Staatsebenen
1956-1979 198
2. Schweiz (unter besonderer Berücksichtigung der
direkten Demokratie aller Staatsebenen
in Kanton und Stadt St.Gallen 214
2.1. Daten zur direkten Demokratie auf Bundes¬
ebene 1848-1979 215
2.2. Daten zur direkten Demokratie auf der Ebene
des Kantons St.Gallen 1875-1979 293
2.3. Daten zur direkten Demokratie auf der Ebene
des Bezirks St.Gallen 1891-1979 348
2.4. Daten zur direkten Demokratie auf der Ebene
der Stadt St.Gallen 1891-1979 360
I •
INHALTSVERZEICHNIS
Tabellenverzeichnis IX
Abbildungsverzeichnis XI
ERSTER TEIL: ANALYSE
1. Problemstellung 1
2. ürsachenforschung: Ansatz 4
2.1. Forschungsstand 4
2.2. Methodische Probleme 6
2.3. Forschungskonzept 13
3. Tiefe Stimmbeteiligung 18
3.1. Tatsachen 18
3.1.1. Internationaler Vergleich: Betei¬
ligungsniveau nationweiter Wahlen
in der Nachkriegszeit (1945-1975) 18
3.1.2. Internationaler Vergleich: Betei¬
ligungsniveau nationweiter Sach¬
abstimmungen in der Nachkriegs¬
zeit (1945-1975) 18
3.1.3. Internationaler Vergleich: Betei¬
ligungsniveau bei Wahlen und Sach¬
abstimmungen aller Staatsebenen in
vier Städten 1956-1979 20
3.2. Erklärungsgründe 21
3.2.1. Geringer Einfluss der Parlaments¬
wahl 22
3.2.2. Hohe Zahl der Urnengänge 25
3.2.3. Noch höhere Zahl der Urnenentscheide 2 9
3.2.4. Sachliche Ueberforderung 34
4. Sinkende Stimmbeteiligung 39
4.1. Tatsachen 39
4.1.1. Zeitlicher Vergleich: Beteiligungs¬
entwicklung bei eidgenössischen Wah¬
len und Sachabstimmungen in der
Nachkriegszeit (1944-1979) 39
II
4.1.2. Interkantonaler Vergleich: Beteili¬
gungsentwicklung bei eidgenössischen
Wahlen und Sachabstimmungen in der
Nachkriegszeit (1944-1979) 39
4.1.3. Zeitlicher Vergleich: Beteiligungs¬
entwicklung bei eidgenössischen Wah¬
len (ab 1919) und Sachabstimmungen
(ab 1879) 45
4.1.4. Föderal-vertikaler Vergleich: Betei¬
ligungsentwicklung bei Wahlen und
Sachabstimmungen aller Bundesstaats¬
ebenen 50
4.1.5. Internationaler Vergleich: Beteili¬
gungsentwicklung bei nationweiten
Wahlen und Sachabstimmungen in der
Nachkriegszeit (1945-1975) 55
4.2. Erklärungsgründe 60
4.2.1. Aufhebung des Stimmzwangs 61
4.2.2. Zunahme der Stimmberechtigten 64
4.2.3. Herausbildung der Konkordanzdemo¬
kratie 68
4.2.4. Intensivierung der direkten Demo¬
kratie 71
5. Orsachenforschung: Zusammenfassung 77
6. Stimmbeteiligung als Indikator 81
7. Bewertungen der Stimmabstinenz 91
7.1. Stimmabstinenz im Lichte politischer
Menschenbilder 91
7.2. Stimmabstinenz im Lichte schweizeri¬
schen Demokratieverständnisses 98
7.3. Stimmabstinenz im Lichte möglicher
Folgen 108
8. Konsequenzen 116
8.1. Massnahmen 116
8.2. Eine Wertabwägung 12 2
8.3. Ausblick 126
9. Literaturvergleich 131
9.1. Liste der in den Vergleich einbezoge¬
nen Werke 131
9.2. Die einzelnen Vergleichsberichte 133
III
9.2.1. Ballmer-Cao: Analyse des niveaux
de participation et de non-parti-
cipation politiques en Suisse 133
9.2.2. Basel-Land: Bericht der Experten¬
kommission zur Hebung der Stimmbe-
teiligung 135
9.2.3. Berelson/Lazarsfeld/McPhee: Voting 136
9.2.4. Butler/Ranney: Referendums 136
9.2.5. Engler: Stimmbeteiligung und Demo¬
kratie 137
9.2.6. Girod: Facteurs de 1 abstention-
nisme en Suisse 138
9.2.7. Girod/Fricker: L Slecteur Genevois 14 0
9.2.8. Girod/Ricq: Geographie de 1 absten-
tionnisme ä Geneve 141
9.2.9. Huntington/Nelson: No Easy Choice 142
9.2.10. Kim/Petrocik/Enockson: Voter Turn-
out Among the American States 14 3
9.2.11. Lancelot: L1abstentionnisme Slec-
toral en France 144
9.2.12. Lavies: Nichtwählen als Kategorie
des Wahlverhaltens 145
9.2.13. Merriam/Gosnell: Non-Voting 147
9.2.14. Neidhart/Hoby: Ursachen der gegen¬
wärtigen Stimmabstinenz in der
Schweiz 148
9.2.15. Nicola: L abstentionnisme en Suisse 150
9.2.16. Pataut: Les abstentions aux elec-
tions legislatives dans la Nievre 151
9.2.17. Phillips/Blackman: Electoral Reform
and Voter Participation 152
9.2.18. Schonfeld/Toinet: Les abstention-
nistes ont-ils toujours tort? 153
9.2.19. Steiner: Bürger und Politik 155
9.2.20. Tingsten: Political Behavior 157
/
v 9.2.21. Wernicke: Die Bedingungen politi¬
scher Partizipation 158
10. Bibliographie 160
10.1. Ausland und allgemeine Literatur 160
10.2. Schweiz: Amtliche Publikationen 165
10.3. Schweiz: Nichtamtliche Publikationen 166
IV
ZWEITER TEIL: DATEN
1. Ausland 170
1.1. Daten zur direkten Demokratie in 19 Län¬
dern auf gesamtstaatlicher Ebene
1945-1978 170
1.1.1. Parlamentswahlen 17 0
1.1.1.1. Wahlen zum Repräsentan¬
tenhaus in Australien 170
1.1.1.2. Wahlen zur Abgeordneten¬
kammer in Belgien 171
1.1.1.3. Wahlen zum Bundestag in
der Bundesrepublik
Deutschland 172
1.1.1.4. Wahlen zum Folketing in
Dänemark 17 3
1.1.1.5. Wahlen zum Reichstag in
Finnland 174
1.1.1.6. Wahlen zur Nationalver¬
sammlung in Frankreich 175
1.1.1.7. Wahlen zum Unterhaus in
Grossbritannien 176
1.1.1.8. Wahlen zum Dail in Irland 177
1.1.1.9. Wahlen zum Althing in
Island 178
1.1.1.10. Wahlen zur Knesseth in
Israel 179
1.1.1.11. Wahlen zur Abgeordenten-
kammer in Italien 180
1.1.1.12. Wahlen zum Unterhaus in
Kanada 181
1.1.1.13. Wahlen zur Abgeordneten¬
kammer in Luxemburg 182
1.1.1.14. Wahlen zur Zweiten Kammer
in den Niederlanden 183
1.1.1.15. Wahlen zum Storting in
Norwegen 184
1.1.1.16. Wahlen zum Nationalrat
in Oesterreich 185
1.1.1.17. Wahlen zum Reichstag in
Schweden igg
V
1.1.1.18. Wahlen zur Nationalver¬
sammlung in der Türkei 187
1.1.1.19. Wahlen zum Repräsentan¬
tenhaus in den USA 188
1.1.2. Präsidentschaftswahlen 189
1.1.2.1. Präsidentschaftswahlen
in Finnland 189
1.1.2.2. Präsidentschaftswahlen
in Frankreich 189
1.1.2.3. Präsidentschaftswahlen
in Irland 190
1.1.2.4. Präsidentschaftswahlen
in Island 190
1.1.2.5. Präsidentschaftswahlen
in Oesterreich 191
1.1.2.6. Präsidentschaftswahlen
in den USA 191
1.1.3. Sachabstimmungen 192
1.1.3.1. Sachabstimmungen in Austra¬
lien 192
1.1.3.2. Sachabstimmungen in Belgien 19 3
1.1.3.3. Sachabstimmungen in Däne¬
mark 19 3
1.1.3.4. Sachabstimmungen in Frank¬
reich 194
1.1.3.5. Sachabstimmungen in Gross¬
britannien 194
1.1.3.6. Sachabstimnungen in Irland 195
1.1.3.7. Sachabstimmungen in Italien 195
1.1.3.8. Sachabstimmungen in Norwegen 196
1.1.3.9. Sachabstimmungen in Oester¬
reich 196
1.1.3.10. Sachabstimmungen in Schweden 197
1.1.3.11. Sachabstimmungen in der
Türkei 19 7
1.2. Daten zur direkten Demokratie in drei west¬
europäischen Städten auf allen Staatsebenen
1956-1979 198
1.2.1. Bregenz (Oesterreich) 198
1.2.1.1. Bregenz: Wahlen zum Natio¬
nalrat 198
VI
1.2.1.2. Bregenz: Wahlen des Bundes¬
präsidenten 199
1.2.1.3. Bregenz: Wahlen zum Landtag 2 00
1.2.1.4. Bregenz: Wahlen der Gemeinde¬
vertretung 2 00
1.2.1.5. Bregenz: Sachabstimmungen
auf Bundesebene 201
1.2.1.6. Bregenz: Sachabstimmungen
auf Gemeindeebene 201
1.2.2. Konstanz (Bundesrepublik Deutschland) 202
1.2.2.1. Konstanz: Wahlen zum Euro¬
päischen Parlament 202
1.2.2.2. Konstanz: Wahlen zum Bundes¬
tag 202
1.2.2.3. Konstanz: Wahlen zum Landtag 203
1.2.2.4. Konstanz: Wahlen zum Kreis¬
tag und zum Gemeinderat 204
1.2.2.5. Konstanz: Wahlen des Ober¬
bürgermeisters 205
1.2.2.6. Konstanz: Sachabstimmungen
auf Landesebene 206
1.2.3. Strassburg (Frankreich) 207
1.2.3.1. Strassburg: Wahlen zum Euro¬
päischen Parlament 207
1.2.3.2. Strassburg: Wahlen zur Natio¬
nalversammlung 208
1.2.3.3. Strassburg: Wahlen des Staats¬
präsidenten 209
1.2.3.4. Strassburg: Wahlen zum Gene¬
ralrat (Conseil general) 210
1.2.3.5. Strassburg: Wahlen zum Ge¬
meinderat (Conseil municipal) 212
1.2.3.6. Strassburg: Sachabstimmungen
auf gesamtstaatlicher Ebene 213
2. Schweiz (unter besonderer Berücksichtigung der
direkten Demokratie aller Staatsebenen
in Kanton und Stadt St. Gallen) 214
2.1. Daten zur direkten Demokratie auf Bundesebene 215
2.1.1. Wahlen im Bund 215
2.1.1.1. Nationalratswahlen 215
VII
2.1.1.1.1. Bund: Nationalrats¬
wahlen 1919-1979 215
2.1.1.1.2. Kanton St. Gallen:
Nationairauswählen
1881-1979 . 217
2.1.1.1.3. Stadt St. Gallen:
Nationalratswahlen
1881-1979 221
2.1.1.2. Wahl der eidgenössischen Ge¬
schworenen 223
2.1.1.2.1. Stadt St. Gallen:
Wahl der eidgenös¬
sischen Geschwore¬
nen 1887-1930 223
2.1.2. Sachabstimmungen des Bundes 224
2.1.2.1. Bund: Sachabstimmungen des
Bundes 1848-1979 224
2.1.2.2. Kanton St. Gallen: Sachabstim¬
mungen des Bundes 1875-1979 249
2.1.2.3. Stadt St. Gallen: Sachabstim¬
mungen des Bundes 1875-1979 271
2.2. Daten zur direkten Demokratie auf der Ebene
des Kantons St. Gallen 293
2.2.1. Wahlen im Kanton St. Gallen 293
2.2.1.1. Ständeratswahlen 293
2.2.1.1.1. Kanton St. Gallen:
Ständeratswahlen
1967-1979 293
2.2.1.1.2. Stadt St. Gallen:
Ständeratswahlen
1967-1979 294
2.2.1.2. Grossratswahlen 2 95
2.2.1.2.1. Kanton St. Gallen:
Grossratswahlen
1912-1980 ¦ 295
2.2.1.2.2. Stadt St. Gallen:
Grossratswahlen
1891-1980 297
2.2.1.3. Regierungsratswahlen 300
2.2.1.3.1. Kanton St. Gallen:
Regierungsratswah¬
len 1891-1980 300
VIII
2.2.1.3.2. Stadt St. Gallen:
Regierungsratswah¬
len 1891-1980 303
2.2.2. Sachabstinunungen des Kantons St. Gallen 306
2.2.2.1. Kanton St. Gallen: Sachab-
stimmungen des Kantons
1875-1979 306
2.2.2.2. Stadt St. Gallen: Sachabstim¬
mungen des Kantons 1875-1979 327
2.3. Daten zur direkten Demokratie auf der Ebene
des Bezirks St. Gallen 348
2.3.1. Wahlen im Bezirk St. Gallen 348
2.3.1.1. Stadt St. Gallen: Bezirks-
ammannwahlen 1891-1980 348
2.3.1.2. Stadt St. Gallen: Bezirks¬
richterwahlen 1891-1979 351
2.3.1.3. Stadt St. Gallen: Untersu¬
chungsrichterwahlen des
Bezirks 1909-1972 357
2.4. Daten zur direkten Demokratie auf der Ebene
der Stadt St. Gallen 360
2.4.1. Wahlen in der Stadt St. Gallen 360
2.4.1.1. Stadt St. Gallen: Gemeinde¬
ratswahlen 1891-1979 360
2.4.1.2. Stadt St. Gallen: Wahlen des
Stadtrates, des Stadtammanns,
des Vermittlers und des Ver¬
mittler-Stellvertreters
1891-1979 363
2.4.1.3. Stadt St. Gallen: Schulrats-
wahlen 1917-1979 371
2.4.1.4. Stadt St. Gallen: Wahlen der
Rechnungskommission 1891-1907 377
2.4.2. Sachabstinvmungen der Stadt St. Gallen 3 78
2.4.2.1. Stadt St. Gallen: Sachabstim¬
mungen der Stadt 1910-1979 378
IX
TABELLENVERZEICHNIS
Tab. 1: Beteiligungsgrad nach demographischen,
sozioökonomischen, räumlichen und
weltanschaulichen Kriterien 5
Tab. 2: Forschungskonzept 13
Tab. 3: Datenfelder 16
Tab. 4: Wahlbeteiligung im internationalen Ver¬
gleich von zwanzig Ländern 1945-1975
(nationale Ebene) 19
Tab. 5: Stimmbeteiligung bei Sachabstimmungen
im internationalen Vergleich von elf
Ländern 1945-1975 (nationale Ebene) 20
Tab. 6: Durchschnittliche Beteiligung bei Wah¬
len und Sachabstiiranungen im internatio¬
nalen Vergleich der vier Städte St. Gal¬
len (CH), Bregenz (A), Konstanz (BRD)
und Strassburg (F) 1956-1979 (alle
Staatsebenen) 21
Tab. 7: Zahl der Urnengänge im internationalen
Vergleich von zwanzig Ländern 1945-1975
(nationale Ebene) 26
Tab. 8: Zahl der Urnengänge im internationalen
Vergleich der vier Städte St. Gallen (CH),
Bregenz (A), Konstanz (BRD) und Strass¬
burg (F) 1956-1979 (alle Staatsebenen) 27
Tab. 9: Zahl der Urnenentscheide im internatio¬
nalen Vergleich von zwanzig Ländern
1945-1975 (nationale Ebene) 29
Tab. 10: Zahl der Sachabstimmungen im internatio¬
nalen Vergleich 1793-1978 (nationale
Ebene) 30
Tab. 11: Zahl der Urnenentscheide im internatio¬
nalen Vergleich der vier Städte St. Gal¬
len (CH), Bregenz (A), Konstanz (BRD)
und Strassburg (F) 1956-1979 (alle
Staatsebenen) 31
Tab. 12: Gesamtbelastung des Stimmbürgers der
Stadt St. Gallen durch Ornengänge (UG)
und Urnenentscheide (UE) 1945-1979 32
X
Tab. 13: Beteiligung bei den schweizerischen
Nationalratswahlen im interkantonalen
Vergleich 1943-1979 41
Tab. 14: Beteiligung bei den eidgenössischen Sach-
abstinunungen nach Legislaturperioden im
interkantonalen Vergleich 1944-1979 42
Tab. 15: Abweichungen der Kantone von der durch¬
schnittlichen gesamtschweizerischen Be¬
teiligung bei den Nationalratswahlen
1943-1979 46
Tab. 16: Abweichungen der Kantone von der durch¬
schnittlichen gesamtschweizerischen Be¬
teiligung bei den eidgenössischen Sach¬
abstimmungen nach Legislaturperioden
1944-1979 47
Tab. 17: Höchste und tiefste Beteiligungen bei
eidgenössischen Sachabstimmungen 18 7 9-
1978 49
Tab. 18: Anteil der Stimmberechtigten bzw. der
Stimmenden an der Wohnbevölkerung 1848-
1976 65
Tab. 19: Beteiligung der Frauen bei Wahlen und
Abstimmungen in der Schweiz 67
Tab. 20: Institutioneller Ausbau der direkten
Demokratie auf Bundesebene 1848-1977 71
Tab. 21: Wachstum der Legislativakte der Eidge¬
nössischen Räte 1855-1974 72
Tab. 22: Exponentielles Wachstum der Sachabstim¬
mungen auf Bundesebene 1856-1975 72
Tab. 23: Wachstum der ürnenentscheide des Stimm¬
bürgers der Stadt St. Gallen auf allen
Bundesstaatsebenen 1890-1979 74
XI
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
Abb. 1: Beteiligung bei den schweizerischen
Nationalratswahlen 1947-1979 40
Abb. 2: Beteiligung bei den eidgenössischen
Sachabstinunungen nach Legislaturperio¬
den 1944-1979 40
Abb. 3: Durchschnittliche kantonale Abweichun¬
gen der Beteiligung bei den National¬
ratswahlen vom schweizerischen Mittel
1943-1979 43
Abb. 4: Durchschnittliche kantonale Abweichun¬
gen der Beteiligung bei den eidgenössi¬
schen Sachabstimmungen vom schweizeri¬
schen Mittel 1944-1979 43
Abb. 5: Beteiligung bei den schweizerischen
Nationalratswahlen 1919-1979 48
Abb. 6: Beteiligung bei den eidgenössischen
Sachabstiramungen nach Legislaturperio¬
den 1879-1979 49
Abb. 7: Beteiligung der Stimmbürger des Kantons
St. Gallen bei kantonalen Wahlen und
Sachabstiramungen 1876-1979 (Grosser Rat,
Regierungsrat, Ständerat, kantonale Sach¬
abstimmungen) 52
Abb. 8: Beteiligung der Stimmbürger der Stadt
St. Gallen bei Bezirkswahlen 1891-1979
(Bezirksammann, Bezirksrichter, Unter¬
suchungsrichter) 52
Abb. 9: Beteiligung der Stimmbürger der Stadt
St. Gallen bei kommunalen Wahlen und
Sachabstinunungen 1906-1979 (Gemeinderat,
Stadtrat, Schulrat, kommunale Sachab¬
stimmungen) 53
Abb. 10: Beteiligung der Stimmbürger des Kantons
St. Gallen bei eidgenössischen und kanto¬
nalen Sachabstinunungen 1876-1979 53
Abb. 11: Beteiligung der Stimmbürger der Stadt
St. Gallen bei eidgenössischen, kantona¬
len und kommunalen Wahlen 1891-1979 54
XII
Abb. 12: Beteiligung der Stimmbürger der Stadt
St. Gallen bei eidgenössischen, kantona¬
len und kommunalen Sachabstimmungen
1876-1979 54
Abb. 13: Beteiligung bei Wahlen und Sachabstimmun¬
gen im internationalen Vergleich 1945-1975 56
Abb. 14: Wachstum der Wahlen im Bund, im Kanton
St. Gallen, im Bezirk St. Gallen und in
der Stadt St. Gallen 1899-1978 73
Abb. 15: Wachstum der Sachabstimmungen im Bund, im
Kanton St. Gallen und in der Stadt St. Gal¬
len 1879-1978 73
Abb. 16: Wachstum der Wahlen und Sachabstimmungen
im Bund, im Kanton St. Gallen, im Bezirk
St. Gallen und in der Stadt St. Gallen
1899-1978 75
Abb. 17: Anteil der obligatorischen Referenda,
fakultativen Referenda, Initiativen und
Gegenentwürfe am Total der eidgenössischen
Sachabstimmungen 1848-1977 75
Abb. 18: Ursachen der Stimmabstinenz im Zusammen¬
hang mit der schweizerischen direkten
Demokratie 7 7
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