Wirkungsanalyse kommunaler Wirtschaftsförderung:
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Speyer
1984
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
LINLEITUNG
1
ERSTER TEIL
3
INHALT UND INSTRUMENTARIUM KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 3
I. INHALT KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 3
1 . ZUM BEGRIFF KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 3
2. ZIELE UND AUFGABEN KOMMUNALER ,
WIRTSCHAFTSFORAERUNG
3. NEUORIENTIERUNG KOMMUNALER
WIRTSCHAFTSFOERCERUNG 16
4. ORGANISATION KOMMUNALER
WIRTSCHAFTSFOERDERUNG ^0
4.1. ORGANISATORISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 20
4.2. INSTITUTIONELLE MOEGLICHKEITEN 22
II. INSTRUMENTARIUM KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 27
1. ALLGEMEINE WERTUNG UND UEBERBLICK 27
2. BEGRIFF UND ARTEN DIREKTER KOMMUNALER
WIRTSCHA-^TSFOERDERUNG 34
2.1. ZUM BEGRIFF DER SUBVENFCIOA 34
2.1.1. DER SUBVENTIONSBEGRIFF IN DEN
WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN -^
2.1.2. DER SUBVENTIONSBEGRIFF IN DER
RECHTSWISSENSCHAFT 38
2.2. ARTEN DER SUBVENTION 43
2.2.1. SUBVENTIONEN IM ENGEREN SINNE ***
2.2.1.1. ZUSCHUESSE 43
2.2.1.2. DARLEHEN UND KREDITE
LIB
2.2.1.3. BUERGSCHAFTEN UND
GEWAEHRLEISTUNGEN
2.2.2. SUBVENTIONEN IM WEITEREN SINNE 49
2.2.2.1. REALFOERDERUNGEN
LC)
S?
2.2.2.2. STEUERVEREINBARUNGEN
II
3. RECHTLICHE ZULAESSIGKEIT UND GRENZEN DIREKTER
KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 57
3.1. WIRTSCHAFTSFOERDERUNG ALS KOMMUNALE
AUFGABE 57
3.2. SCHRANKEN DES GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHTS
6I
3.3. SCHRANKEN DES AEBGABENRECHTS ^3
3.4. VERFASSUNGSRECHTLICHE SCHRANKEN ^
/4
3.5. SCHRANKEN DES WIRTSCHAFTS- UND
PLANUNGSRECHTS DER LAENDER, DES
BUNDES UND DER EG ^
4. ZUSAMMENFASSENDE FESTSTELLUNGEN ^8
ZWEITER TEIL
7N
WIRKUNGEN KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 70
I. THEORETISCHE GRUNDLAGEN EINER WIRKUNGSANALYSE 7Q
1. MOTIVE FUER WIRKUNGSANALYSEN 70
2. BEGRIFF DER WIRKUNGSANALYSE 73
3. ANALYSEEBENEN UND ANWENDUNGSBEREICHE DER
WIRKUNGSANALYSE IN DER KOMMUNALEN
WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 77
4. PRAEMISSEN UND GANCI DER WIR AJNASANALYSE KONNUNALER
WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 81
II. WIRKUNGEN INDIREKTER KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 87
III. WIRKUNGSANALYSE DIREKTER KOMMUNALER
WIRTACHAFTSFOERDERUNG 91
1. WIRKUNGEN IM VORSTADIUM DER PRODUKTION 91
2. WIRKUNGSANALYSE IM FALLE EINER NEUGRUENDUNG 94
2.1. WIRKUNGEN DER PRODUKTIONSSPHAERE 95
2.1.1. NACHFRAGE NACH PRODUKTIONSFAKTOREN 95
2.1.1.1. BESCHAEFTIGUNGSWIRKUNGEN 95
2.1.1.2. BEZUGSVERFLECHTUNGSWIRKUNGEN 98
ILL
2.1.2. AUSWIRKUNGEN EINER NEUGRUENDUNG
AUF DAS GUETERANGEBOT
102
2.1.2.1. IN DER ANSIEDLUNGS-
GEMEINDE
102
2.1 .2.2. IM UMLAND
104
2.1.3. PREISWIRKUNGEN
2.1.3.1. EINFLUESSE AUF DIE
PRODUKTPREISE
2.1.3.2. EINFLUESSE AUF DIE
FAKTORPREISE ,
NO
2.1.3.3. PREISWIRKUNGEN IM
UMLAND ,,--.
2.2. EINKOMMENS- UND KAUFKRAFTWIRKUNGEN ,,7
2.2.1. EINKOMMEN DER ARBEITNEHMER
IM NEUGEGRUENDETEN UNTERNEHMEN ^2
2.2.2. EINKOMMEN DER ZULIEFERBETRIEBE L
16
2.2.3. EINFLUESSE AUF DIE PRIVATE NACHFRAGE H3
2.2.3.1. IN DER ANSIEDLUNGSGEMEINDE U8
2.2.3.2. IM UMLAND L?0
2.2.4. AUSWIRKUNGEN AUF DIE KONKURRENZBETRIEBE 122
2.3. ZUSAMMENFASSENDE FESTSTELLUNGEN L25
3. WIRKUNGSANALYSE IM FALLE EINER
BETRIEBSVERLAGERUNG 128
3.1. WIRKUNGEN DER PRODUKTIONSSPHAERE J29
3.1.1. NACHFRAGE NACH PRODUKTIONSFAKTOREN 130
3.1.1.1. BESCHAEFTIGUNGSWIRKUNGEN 130
3.1.1.2. BEZUGSVERFLECHTUNGSWIRKUNGEN 131*
3.1.2. AUSWIRKUNGEN EINER BETRIEBSVERLAGERUNG;
AUF DAS GUETERANGEBOT
L3ZT
3.1.2.1. IN DER ANSIEDLUNGSGEMEINDE 134
3.1.2.2. IN DER AUSSIEDLUNGSGEMEINDE 134
3.1.3. PREISWIRKUNGEN
L37
3.1.3.1. EINFLUESSE AUF DIE PRODUKTPREISE 137
3.1.3.2. EINFLUESSE AUF DIE FAKTORPREISC 13
3.1.3.3. PREISWIRKUNGEN IN DER
AUSSIEDLUNGSGEMEINDE
LWL
IV
3.2. EINKOMMENS- UND KAUFKRAFTWIRKUNGEN 142
3.2.1. EINKOMMEN DER ARBEITNEHMER
IM VERLAGERTEN BETRIEB 142
3.2.2. EINKOMMEN DER ZULIEFERBETRIEBE 143
3.2.3. EINFLUESSE AUF DIE PRIVATE
NACHFRAGE 144
3.2.3.1. IN DER ANSIEDLUNGS-
GEMEINDE 144
3.2.3.2. IN DER AUSSIEDLUNGS-
GEMEINDE [45
3.2.4. AUSWIRKUNGEN AUF DIE KONKURRENZ-
BETRIEBE 147
3.3. ZUSAMMENFASSENDE FESTSTELLUNGEN 148
4. WIRKUNGEN IM FALLE EINER UMSIEDLUNG 151
4.1. WIRKUNGEN IN DER PRODUKTIONSSPHAERE 157
4.1.1. NACHFRAGE NACH PRODUKTIONS-
FAKTOREN I ?
4.1.1.1. BESCHAEFTIGUNGSWIRKUNGEN 15?
4.1.1.2. BEZUGSVERFLECHTUNGSWIRKUNGEN I B3
4.1.2. AUSWIRKUNGEN EINER UMSIEDLUNG AUF
DAS GUETERANGEBOT 154
4.1.2.1. IN DER GEMEINDE 154
4.1.2.2. IM UMLAND 155
4.1.3. PREISWIRKUNGEN 156
4.1.3.1. EINFLUESSE AUF DIE
PRODUKTPREISE L
R
6
4.1.3.2. EINFLUESSE AUF DIE
FAKTORPREISE 157
* 4.1.3.3. PREISWIRKUNGEN IM UMLAND I
R
7
4.2. EINKOMMENS- UND KAUFKRAFTWIRKUNGEN ) 58
4.2.1. EINKOMMEN DER ARBEITNEHMER IM
UMGESIEDELTEN BETRIEB UND BEI
SEINEN ZULIEFERBETRIEBEN 158
4.2.2. EINFLUESSE AUF DIE PRIVATE NACHFRAGE
IN DER GEMEINDE UND IM UMLAND 158
4.2.3. AUSWIRKUNGEN AUF DIE KONKURRENZBETRIEBE 159
4.3. ZUSAMMENFASSENDE FESTSTELLUNGEN 160
5. FISKALISCHE WIRKUNGEN KOMMUNALER
WIRTSCHAFTSFOERDERUNG
177
177
.1. ALLGEMEINE AUSSAGEN ZUM
GEMEINDEFINANZSYSTEM 162
5.2. POSITIVE WIRKUNGEN AUF DEN
GEMEINDEHAUSHALT 165
5.2.1. DIE GRUNDSTEUER 165
5.2.2. DIE GEWERBESTEUER 167
5.2.3. KOMMUNALER ANTEIL AN DER LOHN-
UND DER VERANLAGTEN EINKOMMENSTEUER I71
5.2.4. GEBUEHREN UND BEITRAEGE 173
5.2.5. OERTLICHE VERBRAUCH- UND
AUFWANDSTEUER 176
5.3. NEGATIVE WIRKUNGEN AUF DEN
GEMEINDEHAUSHALT
5.3.1. EINNAHMEMINDERUNGEN
5.3.2. AUSGABEN DER KOMMUNE FUER
WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 179
5.3.2.1. FOERDERMABNAHMEN 179
5.3.2.2. INFRASTRUKTURINVESTITIONEN 181
5.3.2.3. SONSTIGE KOSTEN 183
5.4. ZUSAMMENFASSENDE FESTSTELLUNGEN 184
6. WIRKUNGEN KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG
AUF DIE UMWELT
LFL7
6.1. UMWELTSCHUTZPROBLEMATIK UND KOMMUNALE
WIRT.SCHAF TSFOERDERUNG ^
7
1.2. SPEZIELLE EXTERNE EFFEKTE
[Q()
F.3. VERAENDERUNG DER LOKALEN WIRTSCHAFTSSTRUKTUR
UND DES ANGEBOTS OEFFENTLICHER LEISTUNGEN L
9/
(DRITTER TEIL 196
UIRKUNGSANALYSEVERFAHREN KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG
UND IHRE PROBLEME IN DER PRAXIS
I. WIRKUNGSANALYSEVERFAHREN KOMMUNALER
WIRTSCHAFTSFOERDERUNGSMASSNAHMEN
196
VI
]CFF,
1. ALLGEMEINES
2. BEWERTUNG KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG
AUS BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHER SICHT 199
2.1. STATISCHE METHODEN 199
2.1.1. KOSTENVERGIEICHSRECHNUNG 199
2.1.2. RENTABILITAETSRECHNUNG ?0L
2.1.3. AMORTISATIONSRECHNUNG ?03
2.2. DYNAMISCHE METHODEN ?0B
2.2.1. KAPITALWERTMETHODE 206
2.2.2. METHODE DES INTERNEN ZINSFUSSES 209
2.2.3. ANNUITAETENMETHODE ?13
3. BEWERTUNG KOMMUNALER WIRTSCHAFTSFOERDERUNG
AUS VOLKSWIRTSCHAFTLICHER SICHT
3.1. NUTZEN-KOSTEN-ANALYSE
3.2. NUTZWERTANALYSE
3.3. V/ERGLEICH ZWISCHEN NUTZEN-KOSTEN-ANALYSE
UND NUTZWERTANALYSE
4. ZUSAMMENFASSENDE BEMERKUNGEN ^31
II. PROBLEME DER WIRKUNGSANALYSE IN DER PRAXIS 235
1. VORBEDINGUNGEN FUER DIE PRAKTISCHE
UMSETZUNG VON WIRKUNGSANALYSEN ?^6
2. ZEITPUNKT DER ERSTELLUNG ?39
3. TRAGER DER WIRKUNGSANALYSE ?42
ZUSAMMENFASSUNG
7
48
LITERATURVERZEICHNIS
?
55
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
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