Demokratie in Verbänden: Vorschläge zur Willensbildung in Interessenverbänden
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
München u.a.
Olzog
1981
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adam_text | Inhalt
Vorwort......................................................................7
Reinhard GÖhner
Demokratische Willensbildung in Interessenverbänden..........................9
I. Zur Stellung der Interessenverbände im politischen System der
Bundesrepublik Deutschland............................................9
1. Interessenverbände als unentbehrliches Mittel der Demokratie . . 9
2. Verhältnis Staat und Verbände.....................................10
a) Die Sozialpflichtigkeit der Verbände..........................11
b) Interessenverbände und die Neue Soziale Frage................12
c) Verhältnis der Verbände zum Staat und Willensbildung in
Verbänden......................................................13
II. Außenfunktionen und Binnenstruktur in Interessenverbänden . . . 14
1. Diskrepanz zwischen Außenfunktion und Binnenstruktur . . . 14
2. Konzentration der Diskussion auf die Binnenstruktur der Verbände 15
III. Der Ruf nach einem Verbändegesetz.................................16
IV. Das verfassungsrechtliche Demokratiegebot für die Willensbildung in
Interessenverbänden................................................18
1. Drittwirkung der Grundrechte......................................18
a) Unmittelbare Drittwirkung.....................................18
b) Mittelbare Drittwirkung.......................................19
c) Grundrechte und demokratische Willensbildung..........20
d) Grundrechtswirkung gegenüber staatsähnlicher sozialer Macht 20
2. Homogenität von Staat und Gesellschaft............................21
3. öffentliche Funktionen der Interessenverbände als Grund eines
Demokratiegebotes............................................... 21
4. Demokratische Binnenstruktur als Bedingung zur Verwirklichung
von Grundrechten durch Verbände . 22
a) Innere Vereinsfreiheit als Mittel zur Grundrechtsverwirklichung 22
b) Demokratische Willensbildung und „politische“ Grundrechte . 23
5. Analoge Anwendung des Art. 21 I S. 3 GG auf Interessenverbände 23
6. Auswirkungen der verfassungsrechtlichen Diskussion: Die Suche
nach Normen.......................................................24
V. Die betroffenen Interessenverbände — Abgrenzung und Kriterien . 25
VI. Geltendes BGB-Ver einsrecht und die verfassungsrechtlichen
Anforderungen........................................................27
1. Die Willensbildung nach BGB-Vereinsrecht..........................27
2. Verfassungsrechtliche Demokratieelemente für die Willensbildung
der Verbände......................................................29
VII. Möglicher Effekt gesetzlicher Vorschriften auf die Willensbildung aus
sozialwissenschaftlicher Sicht.......................................31
VIII. Die Voraussetzungen demokratischer Willensbildung in Interessen-
verbänden im einzelnen....................................................36
1. Die Untergliederung der Verbände..................................36
2. Existenz, Zusammensetzung und Aufgaben der Verbandsorgane . 38
a) Notwendige und mögliche Organe ................................39
5
b) Aufgaben und Kompetenzen der Mitglieder- bzw. Delegierten-
versammlungen als Zentren einer Willensbildung von unten
nach oben....................................................39
c) Der Vorstand als ausführendes Organ..........................43
3. Die Stellung der Mandatsträger..................................44
a) Begrenzte Wahlperiode bzw. Amtszeit..........................44
b) Der Turnus von Mitglieder- bzw. Delegiertenversammlung . 46
c) Freies oder imperatives Mandat für die Mandatsträger ... 46
d) Begrenzung von ex officio-Mandaten...........................49
e) Abberufbarkeit der Mandatsträger ............................51
4. Wahlen und Abstimmungen.........................................52
a) Die Geltung der Wahlrechtsgrundsätze in Interessenverbänden 52
b) Die Geltung des Mehrheitsprinzips............................55
5. Minderheitenschutz und Oppositionsrechte........................55
a) Das Recht und die Grenzen innerverbandlicher Opposition . 55
b) Sicherung innerverbandlicher Meinungsfreiheit und demokrati-
sche Ausgestaltung des Antragsrechtes............................57
c) Selbstversammlungsrecht der Mitglieder bzw. Delegierten . . 58
IX. Zusammenfassung und Schlußbetrachtung .............................58
Diskussionsanhang ........................................................63
Gerhart Rudolf Baum — Bundesminister des Innern
Demokratische Mindest Voraussetzungen für Verbände festlegen .... 65
Professor Dr. Kurt H. Biedenkopf —
Stellvertretender Bundesvorsitzender der CDU
Verbändegesetz nicht sinnvoll..........................................68
Professor Dr. Horst Ehmke —
Stellvertretender Vorsitzender der SPD-Bundestagsfraktion
15 Thesen zur Ausgestaltung der Verbandsautonomie als Aufgabe des
Gesetzgebers.............................................................74
Professor Dr. Rolf Rodenstock —
Präsident des Bundesverbandes der Deutschen Industrie
Macht und Verantwortung der Verbände in der Demokratie.................77
Heiner Geißler — Generalsekretär der CDU
Verbände in der Demokratie — Demokratie in Verbänden...............85
Karl Heinz Hoffmann MdEP —
Stellvertretender Bundesvorsitzender der ÖTV
Gegen staatliche Reglementierung autonomer Verbände......................92
Reinhard Göhner
Praktikable Gesetzesregelung für Demokratie in Verbänden...............94
Eine Bilanz der Diskussionsbeiträge dieses Bandes
Literaturverzeichnis....................................................100
6
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