L' État en action: politiques publiques et corporatismes
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Paris
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1987
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Bruno Jobert et Pierre Muller
L'Etat en action
Politiques publiques
et corporatismes
Presses Universitaires de France
Sommaire
INTRODUCTION
CHAPITRE PREMIER — Régulation et légitimation
A - Intégration du système et régulation, 18
B - Intégration sociale et légitimation, 21
Le traitement différentiel det groupes dominés, 29 - La gestion de l'hétérogénéité
sociale, jo
c - Les politiques publiques entre légitimation et régulation, JI
CHAPITRE II — Les incertitudes de l'Etat en action
A - Les sources de l'incertitude, 36
La politisation des problimes et les aléas de ta contraction de l'acteur, 37 - Les
difficultés de l'hypercboix, 40 - Les hasards de la mise en ouvre, 42
B - La réduction de l'incertitude, 4;
La production politique de l'acteur, 45 - La politique comme activité intel
lectuelle, 47
CHAPITRE III — Les trois clefs de l'analyse des politiques
sectorielles
A - La notion de rapport global-sectoriel, 53
B - Les référents de l'action publique, 63
Le référentiel global, 65 - Le référentiel sectoriel, 68 - Les éléments de transac
tion, 69
C - Les médiateurs, acteurs centraux des politiques, 71
Les médiateurs construisent le leadership sectoriel, 74
6 L'ÉTAT EN ACTION
CHAPITRE IV — Deux exemples de politiques sectorielles
Grands corps et professions face aux politiques 79
A - La politique agricole : transformations du secteur et changement de
politique, 80
La politique agricole de la IIIe République, 81 - Les changements dans h société
globale, 84 - La naissante d'un corporatisme sectoriel, 8} - Une nouvelle politique
agricole, 87 -La recomposition des relations Etat-profession agricole, 90 - L'al
ternance de 19S1, 93 - Les limites du volontarisme politique, 97
B - Le plan-câble : logique industrielle et stratégies d'un grand corps tech
nique, 101
De nouvelles images de référence : autour délai Société informationnelle », 104 -
Le rôle d'un médiateur central : les élites dirigeantes de la DGT, 106 - La créa
tion de nouvelles images de référence grâce au jeu de l' « élite de réserve », 108 - La
recherche d'alliances stratégiques, ni-Le rôle ambig/t de l'alternance politique,
S
CHAPITRE V — La dynamique des politiques sectorielles 119
A - Politiques publiques et changement social, izz
Les politiques d'adaptation, 126 - Les politiques d'anticipation, 126 - Les
limites de l'intervention publique, 127
B - Une typologie du changement sectoriel, 131
Croissance du RGS et gestion du changement sectoriel, 132 - Déclin du RGS
et gestion de la crise sectorielle, 134
c - Vers une crise de la sectorialité ?, 13;
Les difficultés des politiques sectorielles, 137 - La crise du référentiel, 141
CHAPITRE VI — La mise en cohérence des politiques sectorielles
Deux hypothèses de recherches 143
A - Le poids des hommes politiques, 144
Régimes politiques et politiques publiques, 145 - Les partis changent-ils les
politiques?, 149
B - L'hypothèse néo-corporatiste, 159
Marché, croissance des organisations et ordre social, 160 - Croissance des poli
tiques publiques et osmose Etat/société, 164
CHAPITRE VII — Le corporatisme à la française 171
A - La genèse du partenaire social, 172
B - Corporatisme et service public, 180
c - La fragilité des grands acteurs collectifs, 183
Un milieu patronal bétérogbu et divisé, 186 -La difficile institutionnalisation du
salariat franfais, 190
SOMMAIRE 7
CHAPITRE VDI — L'élite dirigeante et la fabrique des politiques
publiques 207
A - Le nouvel espace institutionnel des politiques publiques, 209
L'interministériel : m passage obligé, 211
B - Grands corps et élite dirigeante, 214
Le clanisme moderne, 218 - L'élite dirigeante et les politiques, 220
c - Structure de l'élite et hiérarchisation des politiques, 222
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