Parlamentarismus im Norddeutschen Bund: 1867 - 1870
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| Sprache: | German |
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Düsseldorf
Droste
1985
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| Schriftenreihe: | Handbuch der Geschichte des deutschen Parlamentarismus
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Vorwort................................................ 6
Einleitung ............................................. 11
Erster Teil: Der konstituierende Reichstag
I.
Der Weg zum Norddeutschen Bund
1. Der Verfassungskonflikt in Preußen.................... 21
a) Parlamentarische Erfahrungen während des Konflikts . . 21
b) Die Beilegung des Konflikts ....................... 31
2. Die nationale Revolution und die Parteien............... 37
a) Die „Revolution von oben ........................ 37
b) Die Bismarckschen Parlamentspläne................ 42
c) Der Wandel der Parteien im Jahre 1866.............. 47
Die Liberalen ................................... 47
Die nationale Bewegung.......................... 54
Die Konservativen............................... 58
Der politische Katholizismus....................... 61
Die Arbeiterparteien ............................. 62
II.
Das Wahlrecht
1. Funktion und Bedeutung des Wahlrechts............... 66
2, Die Entstehung des Wahlgesetzes für den konstituierenden
Reichstag ......................................... 68
a) Die Wahlrechtsdiskussion im preußischen Staatsmini¬
sterium ........................................ 68
b) Die Wahlrechtsdiskussion im preußischen Landtag .... 80
c) Die Entstehung des Wahlreglements................ 86
III.
Die Reichstagswahl vom 12. Februar 1867
1. Wahlvorbereitungen der preußischen Regierung......... 93
2. Funktion und Charakter der Wahl zum konstituierenden
Reichstag ......................................... 102
3. Programmatik ..................................... 106
4. Wahlorganisation................................... 110
5. Kandidatenaufstellung .............................. 124
a) Die liberalen Kandidaten.......................... 124
b) Die
gouvernementalen
Kandidaten ................. 130
c) Parteienkonstellation............................. 135
d) Die engeren Wahlen ............................. 137
6. Das Ergebnis der Wahl vom 12. Februar 1867............ 139
a) Wahlbeteiligung................................. 139
b) Stimmenanteile der Parteien....................... 144
c) Wahlbilanz der Arbeiterbewegung.................. 151
7
IV.
Der konstituierende Reichstag
1. Rollenverständnis der Abgeordneten................... 155
2. Die Fraktionen..................................... 161
3. Abstimmungsverhalten.............................. 178
4. Parlamentarisches Verfahren......................... 189
V.Die Verfassungsberatimg
1. Staatsform und Verfassungstyp ....................... 198
2. Grundrechtsdiskussion.............................. 207
3. Parlamentsverständnis.............................. 210
4. Wahlrecht: Beamtenausschluß und Diätenfrage.......... 223
5. Das Problem der MinisterverantworÜichkeit............. 231
6. Budgetrecht und Militäretat.......................... 241
7. Monarchischer Bundesstaat, bürgerlicher Parlamenta¬
rismus und cäsarisüsche Herrschaft.................... 251
Zweiter Teil:
Der Reichstag des Norddeutschen Bundes 1867-1870
I.
Die Reichstagswahl vom 31. August 1867
1. Reorganisation der liberalen......................... 259
2. Wahlvorbereitung der Regierung...................... 266
3. Kandidatenaufstellung.............................. 269
4. Das Ergebnis der Reichstagswahl...................... 277
II.
Die Erprobung der Bundesverfassung
1. Die Verfassungsdebatte im preußischen Landtag......... 282
2. Grundsatzerklärungen der Parteien.................... 286
3. Ausbau des Nationalstaats ........................... 289
4. Ausbau des Verfassungsstaats........................ 296
III.
Das Wahlrecht
1. Wahlrechtsauswirkungen in Preußen .................. 314
2. Das Bundeswahlgesetz von 1869...................... 320
3. Schutz der Wahlfreiheit.............................. 327
4. Das Diätenproblem................................. 332
IV.
Der Reichstag
1. Staatsamt und Mandat .............................. 336
2. Rollenverständnis .................................. 342
3. Sicherung der Parlamentsrechte ...................... 350
4. Parlamentarisches Verfahren........................, 356
5. Die Fraktionen..................................... 369
a) Die Kohärenz der nationalliberalen Fraktion.......... 374
b) Fraktion und Parteiorganisation.................... 382
6. Mehrheitsbildung und Abstimmungsverhalten .......... 388
7. Interessenpolitik im Reichstag und Zollparlament........ 395
V.
Das Budgetrecht
1. Die Etatverhältnisse im Norddeutschen Bund............ 409
2. Parlamentseinfluß in der Finanzkrise................... 417
3. Schuldenpolitik und Finanzkontrolle................... 427
4. Die Einigung auf den Zollvereinstarif .................. 431
VI.
Die Gesetzgebung
1. Die gesetzgebenden Organe und die Formen ihrer Inter¬
aktion ............................................ 433
2. Rahmenbedingungen und Reichweite der Reformgesetzge-
bung............................................. 451
3. Die Gesetzgebung im einzelnen....................... 457
a) Die Gesetzgebung der Session 1867................. 457
Gesetz über das Paßwesen ........................ 457
Gesetz betreffend die vertragsmäßigen Zinsen........ 457
Gesetz betreffend Nationalität der Kauffahrteischiffe . . . 458
Gesetz betreffend die Verpflichtung zum Kriegsdienst. . 459
Gesetz über das Postwesen........................ 459
Gesetz über die Freizügigkeit...................... 460
Gesetz über das Posttaxwesen ..................... 461
Gesetz betreffend die Organisation der Bundeskonsu¬
late ............................................ 462
b) Die Gesetzgebung der Session 1868................. 463
Gesetz betreffend die Aufhebung der polizeilichen
Beschränkungen der Eheschließung ................ 463
Gesetz betreffend die Aufhebung der Schuldhaft...... 464
Maß- und Gewichtsordnung....................... 464
Gesetz betreffend die Verwaltung der aufzunehmenden
Bundesanleihe.................................. 465
Gesetz über die Quartierleistung für die bewaffnete
Macht im Frieden................................ 465
Gesetz über die Schließung und Beschränkung der
öffentlichen Spielbanken......................... . 466
Gesetz betreffend die Rechnungsrevisionsbehörde .... 467
Gesetz betreffend den Betrieb der stehenden Gewerbe
(„Notgewerbegesetz )............................ 467
Gesetz betreffend die privatrechtliche Stellung der
Erwerbs- und Wirtschaftsgenossenschaften........... 469
c) Die Gesetzgebung der Session 1869................. 470
Gesetz betreffend Maßregeln gegen die Rinderpest.... 470
Gesetz betreffend die Einführung der Allg. Deutschen
Wechselordnung, der Nürnberger Wechselnovellen und
des Allg. Deutschen Handelsgesetzbuchs............ 471
Wahlgesetz..................................... 471
9
Gesetz betreffend die Errichtung eines obersten
Gerichtshofs in Handelssachen..................... 472
Gesetz betreffend die Beschlagnahme des Arbeits- und
Dienstlohnes.................................... 473
Gesetz betreffend die Gleichberechtigung der Konfes¬
sionen in bürgerlicher und staatsbürgerlicher Bezie¬
hung.......................................... 474
Gewerbeordnung für den Norddeutschen Bund....... 475
Gesetz betreffend die Gewährung der Rechtshilfe..... 480
d) Die Gesetzgebung der Session 1870................. 481
Gesetz über die Ausgabe von Banknoten............. 481
Gesetz über die Ausgabe von Staatspapiergeld........ 481
Gesetz über die Erwerbung und den Verlust der Bun¬
des- und Staatsangehörigkeit...................... 482
Gesetz betreffend das Urheberrecht................. 483
Gesetz über den Unterstützungswohnsitz ............ 484
Gesetz betreffend die Kommandit-Gesellschaften auf
Aktien und Aktiengesellschaften................... 488
Strafgesetzbuch................................. 489
e) Die gescheiterten Gesetze......................... 497
Bundesbeamtengesetz............................ 497
Gesetz betreffend die Entschädigung für die Beschrän¬
kung des Grundeigentums durch die Festungsrayon¬
bestimmungen .................................. 499
Gesetz über die privatrechtliche Stellung von Vereinen . 5O0
VII.
Der Abschluß der Reichsgründung................. 502
Schluß................................................. 513
Anhang
a) Übersicht über die vom Reichstag bewirkten Änderungen des
Verfassungsentwurfs.................................. 521
b) Tabellen ............................................ 527
Verzeichnis der Quellen und Literatur ........................ 546
Verzeichnis der Tabellen................................... 573
Verzeichnis der Abkürzungen............................... 574
Personenregister.......................................... 575
Sachregister ............................................. 588
10
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