Wirtschaftlichkeitsrechnung bei öffentlichen Investitionen: Verfahren und Beispiel zur Kosten-Nutzen-Analyse aus dem Bibliotheksbereich
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| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Gabler
1981
|
| Schriftenreihe: | Neue betriebswirtschaftliche Forschung
20. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 336 S. |
| ISBN: | 3409326863 |
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|---|---|
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Seite
Verzeichnis der Abbildungen
Verzeichnis der Tabellen
I. TEIL: GRUNDLAGEN 1
1 Problemstellung und Gang der Untersuchung 1
2 Darstellung der Grundtypen von Ausleihsystemen 3
2.1 Vorbemerkung 3
2.2 Das rein manuell geführte Ausleihsystem 3
2.2.1 Die sachliche und personelle Ausstattung 3
2.2.2 Die Funktionsweise 4
2.3 Computer-gestützte Ausleihsysteme 7
2.3.1 Das off-line-betriebene Ausleihsystem 7
2.3.1.1 Die sachliche und personelle Ausstattung 7
2.3.1.2 Die Funktionsweise 9
2.3.2 Das on-line-betriebene Ausleihsystem 12
2.3.2.1 Die sachliche und personelle Ausstattung 12
2.3.2.2 Die Funktionsweise 16
3 Umstellungsmaßnahmen im Ausleihbereich als Entscheidungs¬
problem 1 9
3.1 Der Begriff der Umstellungsmaßnahme 19
3.2 Umstellungsbedingte Wirkungen 21
3.2.1 Vorbemerkungen 21
3.2.2 Umstellungswirkungen auf Seiten der Benutzer 22
3.2.3 Umstellungswirkungen auf Seiten der Bibliothek 2 4
3.2.4 Anderweitige Umstellungswirkungen 28
3.3 Das Entscheidungsproblem 29
4 Der Entscheidungsprozeß 31
4.1 Vorbemerkung 31
4.2 Das Zielsystem und seine Konkretisierung 34
Seite
4.3 Der Problemlösungsprozeß 36
4.3.1 Auswahl der in die Untersuchung einzubeziehenden
Handlungsmöglichkeiten 36
4.3.2 Bestimmung entscheidungsrelevanter und folglich
zu berücksichtigender Wirkungen 38
4.3.2.1 Vorbemerkung 38
4.3.2.2 Der Kreis der relevanten Wirkungen 39
4.3.2.3 Probleme bei der Bestimmung entscheidungs¬
relevanter Wirkungen, insbesondere bei Um¬
stellungsmaßnahmen im Ausleihbereich 42
4.3.3 Messung und Bewertung der Wirkungen 45
4.3.4 Auswahl der besten Handlungsmöglichkeit 5o
5 Verfahren zur Lösung des Entscheidungsproblems 54
5.1 Vorbemerkungen 54
5.2 Die Kosten-Nutzen-Analyse 55
5.2.1 tiberblick über das Verfahren 55
5.2.2 Die Ermittlung der Nutzen 57
5.2.2.1 Die Grundkonzeption 57
5.2.2.2 Versuch einer direkten Bestimmung der
individuellen Zahlungsbereitschaft 59
5.2.2.3 Ansätze zur indirekten Bestimmung der
individuellen Zahlungsbereitschaft 65
5.2.2.3.1 Kostenveränderungen als Maßgröße 65
5.2.2.3.2 Einkommensveränderungen als Ma߬
größe 68
5.2.2.3.3 Nutzenermittlung auf Basis der
Preise entgeltlich angebotener
vergleichbarer Leistungen 7o
5.2.2.3.4 Vermeidungskosten als Maßgröße 7 5
5.2.3 Die Ermittlung der Kosten 77
5.2.3.1 Die Grundkonzeption 77
5.2.3.2 Die Ermittlung der Mengenkomponente 78
5.2.3.3 Die Bewertung der Kostengüter 8o
5.2.3.3.1 Vorbemerkung 8°
5.2.3.3.2 Die Bewertung zu entgangenen
Nutzen 8o
5.2.3.3.3 Marktpreisorientierte Bewertung
der Kostengüter
5.2.4 Der Vergleich von Nutzen und Kosten und die Beur¬
teilung der Maßnahme 86
Seite
5.3 Die Nutzwertanalyse 93
5.3.1 Überblick über das Verfahren der Nutzwertanalyse 93
5.3.2 Das Spektrum der Zielkriterien und der Zielbei¬
träge 97
5.3.3 Die Ermittlung der Zielwerte 1oo
5.3.3.1 Die Grundkonzeption 1oo
5.3.3.2 Bewertungsmethoden ¦ 1o2
5.3.3.2.1 Die nominale Bewertung 1o2
5.3.3.2.2 Die ordinale Bewertung 1o5
5.3.3.2.3 Die kardinale Bewertung 1o6
5.3.4 Die Ermittlung des Gesamtnutzwertes 11o
5.3.5 Zusammenfassende Beurteilung des Verfahrens 113
5.4 Die Kostenwirksamkeitsanalyse 114
5.5 Die Kostenvergleichsrechnung 1 2o
II. TEIL: DIE BEURTEILUNG DER UMSTELLUNG DES AUSLEIHSYSTEMS AN
DER UNIVERSITÄTSBIBLIOTHEK MÜNSTER MITTELS DES
INSTRUMENTARIUMS DER KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 124
A. Rahmen der Untersuchung 124
1 Ausgangslage und Aufgabenstellung 124
2 Allgemeine Vorgehensweise 127
3 Grenzen der Untersuchung 129
B. Die Beurteilung der Umstellungsmaßnahme 133
1 Die mit der Umstellung des Ausleihsystems der Universitäts¬
bibliothek Münster verfolgten Ziele 133
1.1 Vorbemerkung 133
1.2 Die Ziele der Investoren 133
1.2.1 Die Ziele der Universitätsbibliothek Münster 133
1.2.2 Die Ziele der Deutschen Forschungsgemeinschaft 136
Seite
1.2.3 Die Ziele des Ministers für Wissenschaft und For¬
schung des Landes Nordrhein-Westfalen 137
1.3 Das dieser Untersuchung zugrunde liegende Zielsystem 138
2 Beschreibung der zu vergleichenden Alternativen 14o
2.1 Vorbemerkung 1 4o
2.2 Das alte, manuell geführte Ausleihsystem 141
2.2.1 Die von der Umstellung betroffene sachliche und
personelle Ausstattung des alten Systems 141
2.2.2 Die Funktionsweise des alten Systems 142
2.3 Das neue, automatisierte Ausleihsystem 144
2.3.1 Die umstellungsbedingten Veränderungen der sach¬
lichen und personellen Ausstattung durch Einfüh¬
rung des neuen Systems 144
2.3.2 Die Funktionsweise des neuen Systems 146
3 Die zusätzlichen Nutzen des automatisierten Ausleihsystems 1 So
3.1 Die methodische Vorgehensweise zur Erfassung der Nutzen 15o
3.2 Die Differenzierung der Benutzungsfälle in homogene
Teilgruppen 153
3.3 Der Nutzenzuwachs für die Altbenutzungsfälle 156
3.3.1 Die Zahl der Altbenutzungsfälle 156
3.3.1.1 Vorbemerkung 156
3.3.1.2 Die Zahl der unter den Bedingungen des
alten Systems im alten Gebäude erwarteten
Bestellvorgänge 158
3.3.1.3 Die Zahl der unter den Bedingungen des
alten Systems im neuen Gebäude erwarteten
Bestellvorgänge 165
3.3.2 Der zusätzliche Nutzen der Sofortinformation 169
3.3.2.1 Der rechenbare zusätzliche Nutzen 169
3.3.2.1.1 Die Ausprägung des rechenbaren
Nutzenzuwachses 169
3.3.2.1.2 Die Zahl der betroffenen Be¬
nutzungsfälle 17o
3.3.2.1.3 Die durchschnittliche Zeit- und
PKW-km-Ersparnis 172
3.3.2.1.4 Die Bewertung der durchschnitt¬
lichen Zeit- und PKW-km-Erspar¬
nis 173
3.3.2.1.5 Der umstellungsbedingte Nutzen¬
zuwachs 176
Seite
3.3.2.2 Der nicht rechenbare zusätzliche Nutzen 178
3.3.3 Der zusätzliche Nutzen der Sofortausleihe 179
3.3.3.1 Der rechenbare zusätzliche Nutzen 179
3.3.3.1.1 Der Nutzenzuwachs für die zu¬
sätzlichen Sofortausleihfälle 179
3.3.3.1.1.1 Die Ausprägung des
Nutzenzuwachses 179
3.3.3.1.1.2 Die Zahl der betrof¬
fenen Benutzungs¬
fälle 18o
3.3.3.1.1.3 Die durchschnittliche
Zeit- und PKW-km-Er-
sparnis 183
3.3.3.1.1.4 Die durchschnittliche
zusätzliche Warte¬
zeit 185
3.3.3.1.1.5 Der umstellungsbe¬
dingte Nutzenzuwachs 187
3.3.3.1.2 Der Nutzenzuwachs für die Altso-
fortausleihfälle 189
3.3.3.2 Der nicht rechenbare zusätzliche Nutzen 191
3.3.4 Der zusätzliche Nutzen der Quasisofortausleihe 192
3.3.4.1 Der rechenbare zusätzliche Nutzen 192
3.3.4.1.1 Die Ausprägung des Nutzenzuwach¬
ses 192
3.3.4.1.2 Die Zahl der betroffenen Benut¬
zungsfälle 197
3.3.4.1.3 Die durchschnittliche Zeit- und
PKW-km-Ersparnis 2oo
3.3.4.1.4 Der umstellungsbedingte Nutzen¬
zuwachs 2o1
3.3.4.2 Der nicht rechenbare zusätzliche Nutzen 2o2
3.3.5 Der zusätzliche Nutzen der Tagesausleihe 2o2
3.3.6 Der zusätzliche Nutzen der erweiterten Vormerk¬
möglichkeit 2o4
3.3.6.1 Der rechenbare zusätzliche Nutzen 2o4
3.3.6.1.1 Die Ausprägung des Nutzenzu¬
wachses 2o4
3.3.6.1.2 Die Zahl der betroffenen Benut¬
zungsfälle 2o5
3.3.6.1.3 Die durchschnittliche Zeit- und
PKW-km-Ersparnis 2o6
Seite
3.3.6.1.4 Der umstellungsbedingte Nutzen¬
zuwachs 2o7
3.3.6.2 Der nicht rechenbare zusätzliche Nutzen 2o8
3.3.7 Die zusätzliche Nutzen des automatisierten Mahn-
systems 21o
3.3.8 Der Nutzen aus den Veränderungen der Warteschlan¬
gen vor den Bedienungsschaltern 212
3.4 Der Nutzenzuwachs für die Neubenutzungsfalle 214
3.4.1 Die Zahl der Neubenutzungsfalle 214
3.4.2 Der durchschnittliche rechenbare Nutzenzuwachs
je Neubenutzungsfall 218
3.4.3 Der umstellungsbedingte Nutzanzuwachs 225
3.5 Der Informationsnutzen für andere Bibliotheken 226
3.6 Zusammenfassung aller umstellungsbedingten Nutzenwir¬
kungen 228
4 Die zusätzlichen Kosten des automatisierten Ausleihsystems 231
4.1 Vorbemerkung 231
4.2 Die Kosten des alten Systems 232
4.2.1 Die Personalkosten 232
4.2.2 Die Sachkosten 236
4.3 Die Kosten des neuen Systems 238
4.3.1 Die objektbedingten Kosten 238
4.3.1.1 Objektbedingte Personalkosten 238
4.3.1.2 Objektbedingte Sachkosten 24o
4.3.1.2.1 Kosten der Hardware 24o
4.3.1.2.2 Sonstige objektbedingte Sach¬
kosten 243
4.3.2 Die betriebsbedingten Kosten 244
4.3.2.1 Betriebsbedingte Personalkosten 244
4.3.2.2 Betriebsbedingte Sachkosten 246
4.3.2.2.1 Betriebsbedingte Materialkosten 246
4.3.2.2.2 Sonstige betriebsbedingte Sach¬
kosten 249
4.4 Die zusätzlichen Kosten als Differenz der Kosten des
neuen und der des alten Systems 253
5 Eine zusammenfassende Beurteilung der Umstellungsergebnisse 254
5.1 Vorbemerkung 254
Seite
5.2 Das rechnerische Ergebnis 2 54
5.2.1 Gegenüberstellung der ermittelten Größen 2 54
5.2.2 Empfindlichkeitsanalysen zum rechnerischen Ergeb¬
nis 256
5.2.2.1 Der Einfluß von Änderungen des Diskontie¬
rungssatzes auf das rechnerische Ergebnis 256
5.2.2.2 Der Einfluß von Änderungen der Lohn- bzw.
Gehaltszuwachsrate auf das rechnerische
Ergebnis 258
5.3 Die nicht rechenbaren Wirkungen 261
5.3.1 Verbale Auflistung der nicht rechenbaren Umstel¬
lungswirkungen 261
5.3.2 Mögliche Ergänzungsrechnungen 262
5.3.2.1 Die Berücksichtigung des Informations¬
nutzens der Systemumstellung für die
Deutsche Forschungsgemeinschaft 262
5.3.2.2 Der Einfluß von Wartezeitersparnissen
vor den Bedienungsschaltern 264
5.4 Das Gesamtergebnis - ein abschließendes Urteil 267
III. TEIL: ERKENNTNISSE FÜR ZUKÜNFTIGE UMSTELLUNGSPLANUNGEN
VON AUSLEIHSYSTEMEN 27°
1 Zur Frage der übertragbarkeit der aus der Münsteraner Um¬
stellung gewonnenen Informationen ^ °
1.1 Die Vorgehensweise bei der Beurteilung von Umstellungs¬
vorhaben °
1.2 Der Nutzen einer Umstellungsmaßnahme 273
1.2.1 Bestimmungsfaktoren für die Höhe des Umstellungs- ^
nutzens
1 2.1.1 Das Ausmaß der umstellungsbedingten Ver-
änderungen des Leistungsangebotes m
1.2.1.2 Die räumliche Lage der Bibliothek 274
1.2.1.3 Die Zahl der betroffenen Benutzungsfälle 27 5
1.2.2 Der Informationsnutzen für nachfolgende Umstel- ^
lungsmaßnahmen
1.2.3 Nutzen aus Wartezeitveränderungen vor den Bedie- ^
nungsschaltern
578
1-3 Die Kosten einer Umstellungsmaßnahme
1.3.1 Das Verhältnis von Kosten und Etatbelastung 278
27 9
1.3.2 Die Bedeutung der Folgekosten
Seite
2 Zur Frage der Bestimmbarkeit allgemeingültiger Nutzschwel¬
len und Nutzgrenzen für Ausleihsysteme 282
2.1 Die Erwartungen von Bibliotheken 282
2.2 Nutzschwellen- und Nutzgrenzenrechnungen 284
2.2.1 Nutzschwellen- und Nutzgrenzenanalysen in der
Betriebswirtschaftslehre 284
2.2.1.1 Begriffserklärung 284
2.2.1.2 Ausgewählte Modellansätze 285
2.2.2 Nutzschwellen- und Nutzgrenzenrechnungen im
bibliothekarischen Bereich 292
2.2.2.1 Zur Anwendbarkeit des Verfahrensvergleichs 292
2.2.2.2 Zur Übertragbarkeit der Gewinnschwellen¬
rechnung 296
2.3 Die Notwendigkeit einer Korrektur des Anspruchsniveaus 3o4
Anhang I Bestimmung des Verliehenenkoeffizienten vaa 3o7
Anhang II Bestimmung des Vergeblichenkoeffizienten vf* 312
B
Anhang III Die Fragebogenaktion 314
Anhang IV Berechnung der Zahl der Bestellvorgänge in den
Jahren 1974 bis 1977 321
Literaturverzeichnis 326
Verzeichnis der Abbildungen
Seite
Abb. Nr. 1 : Leihschein der ÜB Münster vor Umstellung
ihres Ausleihsystems 5
2 : Leihschein der ÜB der TU Berlin 9
3 : Leihschein der ÜB Kiel 13
4 : Ablauf des Entscheidungsprozesses 32
5 : Graphische Darstellung der Ausleihwilligkeit
in Abhängigkeit von der Gebührenhöhe (Nach¬
fragefunktion) 63
6 : Der Gesamtnutzen einer öffentlichen Maßnahme 7 3
7 : Verknüpfung des rechnerischen Ergebnisses mit
den nicht rechenbaren Größen 93
8 : Der allgemeine Ablauf von Nutzwertanalysen 9 5
9 : Beispiel einer Matrix der Zielbeiträge 99
1o : Beispiele nominaler Wertskalen 1o3
11: Beispiel einer Bewertung unter Hinzuziehung
einer Wertfunktion 1o7
12 : Beispiele nichtlinearer Wertfunktionen 1o9
13 : Matrix der Zielbeiträge 116
14 : Matrix der Zielbeiträge 117
15 : Beispiel einer Matrix der Zielbeiträge unter
Angabe von Zielgewichten 1 2o
16 : Leihschein der ÜB Münster vor der Umstellung
ihres Ausleihsystems 143
17 : Optische Markierungskarten 147
18 : Verbundbestellkarte 148
19 : Die Entwicklung der Zahl der Bestellvorgänge
in Abhängigkeit von der Entwicklung der Stu¬
dentenzahl in den Jahren 1966 bis 1972 161
20 : Der für einen Quasisofortausleihfall zurück¬
gelegte Weg
Seite
Abb. Nr. 21 : Der für einen zusätzlichen Quasisofortausleih-
fall zurückgelegte Weg unter den Bedingungen
des neuen Systems 194
22 : Der für einen zusätzlichen Quasisofortausleih-
fall zurückgelegte Weg unter den Bedingungen
des alten Systems 194
23 : Typische für einen Tagesausleihfall (i.e.S.)
zurückgelegte Wege 2o3
24 : Entwicklung der Zahl der Bestellvorgänge in
Abhängigkeit von der Zahl der Studenten 215
25 : Der Einfluß der Wahl des Diskontierungssatzes
auf das rechnerische Ergebnis 258
26 : Der Einfluß der Wahl der Lohn- bzw. Gehaltszu¬
wachsrate auf das rechnerische Ergebnis 26o
27 : Gewinnschwellenbestimmung bei linearer Umsatz-
und Kostenfunktion 286
28 : Kostenverläufe dreier Produktionsverfahren mit
unterschiedlichem Technisierungsgrad 29o
29 : Der Fragebogen 315
3o : Beispiele für Tagesausleih- und Quasisofort-
ausleihfälle 316
31 : Beispiel eines sogenanntes Dreiecksweges 317
Verzeichnis der Tabellen
Seite
Tab. Nr. 1 : Ausleihwilligkeit in Abhängigkeit von der Ge¬
bührenhöhe 61
2 : Beispiel einer ordinalen Wertskala 1o5
3 : Personaleinsatz unter den Bedingungen des
alten Systems 142
4 : Personaleinsatz unter den Bedingungen des
neuen Systems 146
5 : Die Zahl der Bandausleihen unter den Bedin¬
gungen des alten Systems im alten Gebäude 158
6 : Die Zahl der Bestellvorgänge unter den Be¬
dingungen des alten Systems im alten Gebäude 159
7 : Entwicklung der Zahl der Bestellvorgänge und
der Zahl der Studenten in den Jahren 1966 bis
1972 16o
8 : Die Zahl der für die Bedingungen des alten
Systems im alten Gebäude prognostizierten Be¬
stellvorgänge 164
9 : Die Zahl der Altbenutzungsfälle 168
1o : Die Zahl der von der Sofortinformation be¬
troffenen Benutzungsfälle 171
11 : Der Wert der Zeit 174
12 : Die variablen Kosten je PKW-km 176
13 : Die Zahl der Tagesausleihfalle i.w.S. unter
den Bedingungen des alten Systems 182
14 : Die Zahl der zusätzlichen Sofortausleihfalle 183
15 : Die Zahl der zusätzlichen Quasisofortausleih-
fälle mit erster Priorität für den UB-Besuch 199
16 : Die Zahl der Bestellvorgänge und die Zahl der
Studenten
17 : Die Zahl der Neubenutzungsfalle 218
18 : Nettonutzen und -änderung für Alt- und Neube- ^
nutzer
19 : Der durchschnittliche Nutzenzuwachs je Neube- ^
nutzungsfall
Seite
Tab. Nr. 2o : Die umstellungsbedingten rechenbaren Einzel¬
nutzen 229
21 : Stellenverteilung innerhalb der Ortsleihe
und dem Magazinbereich unter den Bedingungen
des alten Systems 233
22 : Bruttopersonalkosten des alten Systems 235
23 : Die Sachkosten des alten Systems 237
24 : Personaleinsatz im Rahmen der Umstellungspla¬
nung 239
25 : Die mit der Umstellung verbundenen objektbe¬
dingten Personalkosten 24o
26 : Die mit der Umstellung verbundenen objektbe¬
dingten Anschaffungsausgaben 241
27 : Sonstige objektbedingte Sachkosten 243
28 : Stellenverteilung innerhalb der Ortsleihe und
dem Magazinbereich unter den Bedingungen des
neuen Systems 245
29 : Betriebsbedingte Personalkosten des neuen
Systems 246
3o : Die unter den Bedingungen des neuen Systems
angefallenen bzw. erwarteten betriebsbedingten
Materialkosten 248
31 : Die sonstigen unter den Bedingungen des neuen
Systems anfallenden betriebsbedingten Sachko¬
sten 252
32 : Die umstellungsbedingten rechenbaren Einzel¬
nutzen 255
33 : Die umstellungsbedingten Kostenveränderungen 255
34 : Die Zahl der Titelbestellungen unter den Be¬
dingungen des alten Systems im alten Gebäude 3o8
35 : Der Verliehenenkoeffizient unter den Bedin¬
gungen des alten Systems im alten Gebäude 311
36 : Zeitaufschläge in Abhängigkeit von dem ge¬
wählten Verkehrsmittel 32o
37 : Die Zahl der Ortsleihe-Bandbestellungen 323
38 : Die Zahl der Bestellvorgänge 325
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