Gesetz zur Regelung kollektiver Arbeitskonflikte: Entwurf und Begründung
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Tübingen
Mohr
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| adam_text | Titel: Gesetz zur Regelung kollektiver Arbeitskonflikte
Autor: Birk, Rolf
Jahr: 1988
Gesetz zur Regelung kollektiver Arbeitskonflikte — Entwurf und Begründung — von Rolf Birk • Horst Konzen • Manfred Löwisch Thomas Raiser • Hugo Seiter ARTIBUS «Tun I ? 8 • O ? I J.C.B. Mohr (Paul Siebeck) Tübingen
Inhaltsübersicht Vorwort............................... III TeiLI: Gesetzestext....................... 1 Teil II: Begründung ....................... 13 A. Grundlagen eines Gesetzes zur Regelung von kollektiven Arbeitskonflikten ........................ 13 I. Verfassungsrechtliche Grundlagen einer Kodifikation des Arbeitskampf- und Schlichtungsrechts............ 13 1. Koalitionsfreiheit, Koalitionsbetätigungsgarantie, Arbeitskampf und Schlichtung.............. 13 a) Inhalt des Art. 9 Absatz 3 Satz 1 GG......... 13 b) Tarifvertrag als Koalitionszweck............ 14 c) Gewährleistung des Arbeitskampfs .......... 16 d) Unerläßlichkeit als Kriterium des verfassungsrechtlich geschützten Kernbereichs............... 16 aa) Streik als unerläßliches Kampfmittel ....... 17 bb) Aussperrung als unerläßliches Kampfmittel .... 17 e) Paritätsprinzip .................... 17 f) Übermaßverbot.................... 18 aa) Erforderlichkeit einzelner Kampfformen ..... 19 bb) Erforderlichkeit und ultima ratio-Prinzip..... 20 cc) Übermaßverbot und Verhältnismäßigkeit..... 20 g) Zulässigkeit der Schlichtung.............. 20 h) Gesetzgebungsauftrag und Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers..................... 21 2. Notstandsverfassung und Arbeitskampfrecht ....... 22 II. Internationales Recht.................... 23 1. Einschlägige Rechtsinstrumente ............. 23 a) Vereinte Nationen .................. 23 b) Internationale Arbeitsorganisation........... 24 c) Europarat....................... 24 2. Rechtliche Bedeutung der Praxis der Überwachungsgremien von Internationaler Arbeitsorganisation und Europarat ................... 25
VI Inhaltsübersicht a) Wesentliche sachliche Abweichungen der Auslegungspraxis der Überwachungsausschüsse.......... 26 b) Völkerrechtliche Verbindlichkeit der Auslegungspraxis der Überwachungsausschüsse? ............ 27 aa) Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation ................... 27 bb) Europäische Sozialcharta............. 29 3. Ergebnis......................... 29 III. Grundfragen einer Kodifikation des Arbeitskampf- und Schlichtungsrechts...................... 30 1. Verfassungsrechtlicher Regelungsauftrag und politische Zweckmäßigkeit..................... 30 2. Sinn rechtswissenschaftlicher Bemühungen um Modelle eines Arbeitskampf- und Schlichtungsgesetzes ...... 30 3. Leitvorstellungen des Entwurfs.............. 31 B. Begründung zu den einzelnen Abschnitten und Vorschriften 32 1. Abschnitt: Allgemeine Vorschriften.............. 32 § 1 Tarifbezogenheit des Arbeitskampfs............. 32 § 2 Kampfparität und Übermaßverbot ............. 33 § 3 Friedenspflicht....................... 37 § 4 Arbeitskampf als letztes Mittel............... 38 § 5 Begrenzung des Arbeitskampfs auf den fachlichen und räumlichen Geltungsbereich des umkämpften Tarifvertrags . 41 § 6 Urabstimmung....................... 47 § 7 Ankündigung und Einleitung................ 48 § 8 Durchführung des Arbeitskampfs.............. 50 § 9 Organisations- und Überwachungspflichten......... 52 § 10 Erhaltungsarbeiten..................... 53 § 11 Notstandsarbeiten ..................... 54 § 12 Beendigung des Arbeitskampfs............... 58 2. Abschnitt: Schlichtung .................... 59 § 13 Schlichtungsordnung.................... 59 § 14 Schlichtungsstellen..................... 60 § 15 Besetzung der Schlichtungsstelle .............. 61 § 16 Verfahren.......................... 62 § 17 Einigung der Tarifparteien ................. 62 § 18 Schlichtungsvorschlag.................... 62 § 19 Beendigung des
Verfahrens................. 62 § 20 Entschädigung und Kosten................. 63 3. Abschnitt: Streik ....................... 64 § 21 Streikrecht......................... 65 § 22 Wegfall des Arbeitsentgelts................. 68
Inhaltsübersicht VII § 23 Warnstreik......................... 69 § 24 Haftung .......................... 70 4. Abschnitt: Aussperrung.................... 71 § 25 Recht zur suspendierenden Aussperrung.......... 74 § 26 Einschränkungen der Angriffsaussperrung ......... 77 § 27 Ruhen der Arbeitspflicht.................. 82 § 28 Lösende Aussperrung.................... 82 § 29 Verbot der selektiven Aussperrung............. 86 5. Abschnitt: Arbeitskampfrisiko................. 86 § 30 Leistungsverweigerungsrecht des Arbeitgebers ....... 88 § 31 Beweislast......................... 92 § 32 Beteiligung des Betriebsrats ................ 93 § 33 Tarifvorbehalt ....................... 94 6. Abschnitt: Verbandsfreie Arbeitskämpfe............ 95 § 34 Verbandsfreies Streikrecht ................. 96 § 35 Verbandsfreie Abwehraussperrung ............. 99 § 36 Individualrechtliche Friedenspflicht............. 99 § 37 Anwendung anderer Vorschriften.............. 100 § 38 Vorrang von Betriebsvereinbarungen............ 101 7. Abschnitt: Ergänzung des Arbeitsgerichtsgesetzes....... 101 § 39 Zuständigkeit des Bundesarbeitsgerichts .......... 107 § 40 Verfahren.......................... 107 Stichwortverzeichnis ........................ 109 Autorenverzeichnis 117
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