Grenzen kommunaler Wettbewerbsteilnahme: Grenzen wirtschaftlicher Betätigung von Gemeinden und Gemeindeverbänden im Wettbewerb mit Privaten im Bereich der Sozialwirtschaft ; zur Dogmatik der wirtschaftlichen Betätigung des Staates
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln ; München u.a.
Heymanns
1988
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| Schriftenreihe: | Studien zum öffentlichen Wirtschaftsrecht
5 |
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VII
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
A) EINLEITUNG.1
I. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND, METHODE UND
BEGRIFFSKLAERUNGEN.1
1. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND METHODE.1
2 BEGRIFFSKLAERUNGEN.3
A) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG.3
B) WIRTSCHAFTLICHES UNTERNEHMEN.5
C) SOZIALWIRTSCHAFT.7
D) WETTBEWERB.7
H. GANG DER UNTERSUCHUNG. 7
B) HAUPTTEIL.9
I. EINORDNUNG UND CHARAKTERISIERUNG DER WIRTSCHAFT
UCHEN BETAETIGUNG UND DES WIRTSCHAFTUCHEN UNTER
NEHMENS IM STAATUCHEN HANDLUNGSINSTRUMENTARIUM.9
1. STRUKTURMERKMALE DES STAATS- UND VERWALTUNGSHANDELNS: DAS
ZWECK-MITTEL-SCHEMA.9
2. ZWECKE UND MITTEL DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG.10
A) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG ALS SELBSTAENDIGER ZWECK.10
B) TYPOLOGIE DER ZWECKE WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG.11
(1) ELEMENTARVERSORGUNG.11
(2) SOZIALLEISTUNGEN.12
(3) KULTUR - FREIZEIT - ERHOLUNG.12
(4) EIGENBEDARF UND RANDNUTZUNG.12
C) WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG UND WIRTSCHAFTLICHES UNTERNEHMEN.12
3. DAS WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN IM VERWALTUNGSAUFBAU.13
A) RECHTLICH UNSELBSTAENDIGE UNTERNEHMENSFORMEN: REGIE- UND
EIGENBETRIEB.13
(1) DER REGIEBETRIEB.13
(2) DER EIGENBETRIEB.14
B) JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS ALS UNTEMEHMENSTRAEGER.14
C) EIGENGESELLSCHAFTEN.16
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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VIII
(1) STAATSGEWALT UND PRIVATRECHTSFORM.16
(A) BEGRIFF UND FUNKTION DER JURISTISCHEN PERSON.17
(B) GRUENDUNGSFORMEN JURISTISCHER PERSONEN.17
(2) HANDLUNGSQUALITAET DER EIGENGESELLSCHAFTEN.18
(3) ORGANISATORISCHE VERORTUNG DER EIGENGESELLSCHAFTEN.19
D) BETEILIGUNGSGESELLSCHAFTEN.21
(1) GEMISCHT-OEFFENTLICHE BETEILIGUNGSGESELLSCHAFTEN.21
(2) GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHE BETEILIGUNGSGESELLSCHAFTEN.21
H. DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KOMMUNEN IM
SPANNUNGSFELD VON STAAT UND GESELLSCHAFT.23
I. STAAT UND GESELLSCHAFT - RECHTSINSTITUTE ZU IHRER ABGRENZUNG.23
A) ZUR ERFORDERLICHKEIT DER UNTERSCHEIDUNG VON STAAT UND GESELLSCHAFT.23
B) DIE VERFASSUNGSGESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG UND WANDLUNG.23
C) DIE EINZELNEN RECHTSINSTITUTE.26
D) PARTIZIPATION UND MARKT ALS ORDNUNGSPRINZIPIEN VON STAAT UND
GESELLSCHAFT.26
E) MARKT UND PARTIZIPATION IM BEREICH DER SOZIALWIRTSCHAFT.29
F) DIE KOMMUNE ALS WETTBEWERBER.31
2 DIE KONKURRIERENDE ZUSTAENDIGKEIT VON STAAT UND PRIVATEN IM BEREICH DER
SOZIALWIRTSCHAFT .33
3. DAS VERHAELTNIS STAATLICHER UND GESELLSCHAFTLICHER GESTALTUNGSMITTEL
IM BEREICH DER SOZIALWIRTSCHAFT.34
YY*. ZWISCHENERGEBNIS UND WEITERER GANG DER UNTERSUCHUNG.36
DI. DIE KOMPETENTIELLE LEGITIMATION DER WIRTSCHAFTLICHEN
BETAETIGUNG DER KOMMUNEN.37
1. EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN.37
A) DIE DREI REGELUNGSEBENEN DER GEMEINDE UND KREISORDNUNG.37
B) DER WIRKUNGSKREIS DER GEMEINDEN UND KREISE UND DIE
VERBANDSKOMPETENZ.38
(1) ANGELEGENHEITEN DER "OERTLICHEN GEMEINSCHAFT" IM BEREICH
DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG.38
(2) DIE "UEBEROERTLICHEN ANGELEGENHEITEN* DER KREISE IM BEREICH
DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG.39
(3) GRENZEN DER VERBANDSKOMPETENZ VON GEMEINDEN UND KREISEN
IN DEN KOMPETENZEN VON BUND UND LAND.40
IX
C) DIE OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN GEMAESS § 18 GO UND § 16 KRO.
D) DIE "WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG UND PRIVATRECHLICHE BETEILIGUNG"
GEMAESS §§ 88 FF. GO.
E) DAS VERHAELTNIS VON WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG, WIRTSCHAFTLICHEM
UNTERNEHMEN
UND OEFFENTLICHER EINRICHTUNG.
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE LEGITIMATION DER KOMMUNALWIRTSCHAFT AUS ART 28
ABS. 2 GG.
A) REGELUNGSGEHALT UND SCHUTZFUNKTION DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE.
(1) REGELUNGSGEHALT.
(2) SCHUTZRICHTUNG.
B) ABWEICHENDE ANSICHTEN.
3. GRUNDRECHTTICHE ABSICHERUNG DER KOMMUNALWIRTSCHAFT.
IV. GRUNDRECHTLICHE GRENZEN KOMMUNALER WIRTSCHAFTS
BETAETIGUNG IN KONKURRENZ MIT PRIVATEN.
1. UEBERBLICK.
A) MEINUNGSSTAND.
(1) RECHTSPRECHUNG.
(A) BVERWGE 17,306: GEBAEUDE-FEUERVERSICHERUNG.
(B) BVERWGE 39,329: KOMMUNALER BESTATTUNGSORDNER.
(C) BVERWG NJW 1978,1539: KOMMUNALE WOHNUNGSVERMITTLUNG.
(D) BGHZ 82, 375: BRILLEN-SELBSTABGABESTEUEN.
(E) ZUSAMMENFASSUNG.
(2) LITERATUR.
B) FRAGESTELLUNGEN.
2 DIE GRUNDRECHTSGEBUNDENHEIT DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG DER
KOMMUNEN
ODER DIE
FRAGE NACH DER FISKALGELTUNG DER GRUNDRECHTE.
A) BEGRIFFSKLAERUNGEN.
B) DER NORMGELTUNGSANQJRUCH DES ART. 1 ABS. 3 GG.
3. ART. 12 ABS 1 GG: GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT.
A) REGELUNGS- UND SCHUTZBEREICH DES ART. 12 ABS. 1 GG HINSICHTLICH
DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG PRIVATER.
B) SCHUTZBEREICHSBEGRENZUNGEN.
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X
C) SCHUTZBEREICHSBESCHRAENKUNG DURCH KOMMUNALWIRTSCHAFT.
(1) DIE GRUNDRECHTSRELEVANZ KOMMUNALER WETTBEWERBSTEILNAHME.
(2) RECHTMAESSIGKEIT DER BEEINTRAECHTIGUNG.
(A) GESETZESVORBEHALT.
(AA) DIE ALLGEMEINHEIT DES GESETZES.
(BB) DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN.
(B) RECHTSGRUNDLAGEN IN DER GEMEINDE- UND KREISORDNUNG.
(AA) DIE MASSGEBLICHEN NORMEN.
(BB) § 18 ABS. 1 GO UND PARLAMENTSVORBEHALT.
(AAA) DIE EINGRIFFSINTENSITAET KOMMUNALER WETTBEWERBSTEILNAHME.
(BBB) KOMMUNALE REGELUNGSKOMPETENZ IM GRUNDRECHTSRELEVANTEN RAUM
(CCC) KRITERIENKATALOG.
(3) GRENZEN DER EINSCHRAENKUNG: DAS UEBERMASSVERBOT.
(A) REGELUNGSGEHALT.
(B) GEEIGNETHEIT DES MITTELS.
(C) ERFORDERLICHKEIT.
(D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT I. E. .
4. GEWAEHRLEISTUNG DES EIGENTUMS: ART 14 .
A) MEINUNGSSTAND.
B) DER SCHUTZBEREICH DES ART. 14 ABS. 1 GG.
(1) DAS RECHT AM GEWERBEBETRIEB.
(2) RECHTSPOSITIONEN BEI DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG.
C) BEEINTRAECHTIGUNG DES EIGENTUMS DURCH STAATLICHE WETTBEWERBSTEILNAHME.
D) GESETZESVORBEHALT.
E) UEBERMASSVERBOT.
(1) GEEIGNETHEIT UND ERFORDERLICHKEIT.
(2) VERHAELTNISMAESSIGKEIT I. E. .
F) ENTEIGNUNG.
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XI
V. KOMMUNALRECHTLICHE GRENZEN DER WIRTSCHAFTLICHEN
BETAETIGUNG.
1. DER BEGRIFF DES "WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMENS" IN §§88 GO.
A) SYSTEMATISCHE INTERPRETATION.
B) HISTORISCH-GENETISCHE INTERPRETATION.
C) FOLGERUNGEN.
2. DIE SOGENANNTE SCHRANKENTRIAS DES § 88 ABS. 1 GO
A) "DRINGENDER OEFFENTLICHER ZWECK.
B) SOG. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL.
C) LEISTUNGSFAEHIGKEIT UND BEDARF.
3. SCHUTZRICHTUNG DER SCHRANKENTRIAS.
4. AUSNAHMEN GEMAESS § 88 ABS. 2 GO.
5. GRUNDSAETZE DER UNTEMEHMENSFUEHRUNG.
VI BEGRENZUNG DER KOMMUNALWIRTSCHAFT DURCH DAS
' ALLGEMEINE WIRTSCHAFTSRECHT.
1. REGELUNGSGEGENSTAND UND -UMFANG DES ALLGEMEINEN WIRTSCHAFTSRECHTS
A) DAS ALLGEMEINE WIRTSCHAFTSRECHT ALS MARKTORDNUNGSRECHT.
B) UWG UND GWB - INHALTS- UND VERHAELTMSBESTIMMUNG.
2. GRENZEN DER KOMMUNALWIRTSCHAFT AUS DEM GWB.
A) ANWENDBARKEIT DES GWB.
B) UNBILLIGE BEHINDERUNG GERN. §§ 22,26 ABS. 2 GWB.
3. DER "UNLAUTERE WETTBEWERB" DER KOMMUNALEN UNTERNEHMEN.
A) ANWENDBARKEIT DES UWG AUF KOMMUNALE UNTERNEHMEN.
(1) DIE GRUNDSAETZLICHE ANWENDBARKEIT DES UWG
AUF STAATLICHES HANDELN.
(2) DIE ANWENDBARKEIT DES UWG AUF DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG
DER KOMMUNEN.
B) FALLGRUPPEN UNLAUTEREN WETTBEWERBS.
(1) MISSBRAUCH AMTLICHER AUTORITAET.
(2) UNLAUTERE VERQUICKUNG.
(3) VORSPRUNG DURCH RECHTSBRUCH.
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XII
(4) MARKTSTOENING.103
C) ERGEBNISSE.105
LITERATUR.109 |
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