Koordination im öffentlich-rechtlichen Rundfunk: zur Koordinationspflicht zwischen ARD und ZDF gemäß § 22 Abs. 4 des ZDF-Staatsvertrages und Ziffer I. 3 des Schlußprotokolls zum ZDF-Staatsvertrag ; Rechtsgutachten erstattet im Auftrag des Zweiten Deutschen Fernsehens, Juni 1987
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Mainz
ZDF
1987
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Schriftenreihe: | Zweites Deutsches Fernsehen <Mainz>: ZDF-Schriftenreihe
36 |
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INHALT
3 VORWORT
8 A. PROBLEMAUFRISS
10 B, INHALT UND FUNKTIONEN DER KOORDINATIONSPFLICHT NACH GELTENDEM
RECHT
10
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17
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I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN UND PERSONELLER GELTUNGSBEREICH DER
KOORDINATIONSPFLICHT
II. PROGRAMMLICHER ANWENDUNGSBEREICH DER KOORDINATIONSPFLICHT
1. GEMEINSCHAFTSPROGRAMM
2. REGIONALPROGRAMME
3. DRITTE FERNSEHPROGRAMME
A) ENTWICKLUNG ZU TEILWEISE UEBERREGIONALEN VOLLPROGRAMMEN
(1) AUSBAU ZU VOLLPROGRAMMEN
(2) INHALTLICHE UEBERREGIONALISIERUNG ZU DEN HAUPTEINSCHALT
ZEITEN
(3) MASSENATTRAKTIVE SENDUNGEN IN PROGRAMMNISCHEN DES
ZWEITEN UND ERSTEN FERNSEHPROGRAMMS
(4) BUNDESWEITE AUSSTRAHLUNG UEBER FERNMELDESATELLITEN
(5) RUECKGANG DER MARKTANTEILE FUER DAS ZDF
B) FRAGE EINER SELBSTTAETIGEN AUSDEHNUNG DER KOORDINATIONS
PFLICHT
C) VERAENDERUNG DER GRUNDANNAHMEN DES ZDF-STAATS-
VERTRAGES
4. SATELLITENPROGRAMME VON ARD (EINS PLUS) UND ZDF (3SAT)
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33
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III. INHALT UND ZWECKE DER KOORDINATIONSPFLICHT
1. SICHERUNG INHALTLICHER AUSWAHLMOEGLICHKEIT (KONTRASTGEBOT)
A) STAATSVERTRAGLICHER LEITGEDANKE EINER AUSWAHLFAHIGEN
RUNDFUNKVERSORGUNG
B) OBJEKTIVER VERFASSUNGSRECHTLICHER ZWECK EINER VIELFALT
SICHERUNG ERSTER STUFE
C) FOLGERUNGEN FUER DAS KONTRASTGEBOT IM EINZELNEN
(1) KONTRASTIERUNG DER PROGRAMMFARBEN
(PROGRAMMOBERKATEGORIEN)
(2) KONTRASTIERUNG DER PROGRAMMEINZELKATEGORIEN
5
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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38
39
39
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41
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43
45
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48
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(3) KONTRASTIERUNG NACH INTERESSENPROFILEN
(4) WAHRUNG DER PROGRAMMAUTONOMIE
2. SICHERUNG DER ALLGEMEINEN AUFGABENERFUELLUNG
A) SICHERUNG EINES GLEICHWERTIGEN NEBENEINANDERS DER
BEIDEN PROGRAMME
B) SICHERUNG VOLLER INHALTLICHER PROGRAMMBREITE
(VIELFALTSICHERUNG ZWEITER STUFE)
(1) UNTERSCHIED ZUR KONTRASTSICHERUNG
(2) KOORDINATIONSMITTEL ZUR SICHERUNG
EINER VOLLEN PROGRAMMBREITE
(3) VERFASSUNGSRECHTLICHES GEBOT DER VOLLEN PROGRAMMBREITE
IM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNK
(4) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEDEUTUNG DER KOORDINATION IM
VERGLEICH ZU ANDEREN SICHERUNGEN VOLLER PROGRAMMBREITE
IV. VERFAHRENSMAESSIGE ERFUELLUNG DER KOORDINATIONSPFLICHT
1. VERFAHRENSFORMEN
2. FLEXIBILITAET DES BLOSSEN HINWIRKENS AUF EINE AUSWAHL
MOEGLICHKEIT
51 C. NOTWENDIGKEIT EINER ANPASSUNG DER KOORDINATIONSPFLICHT AN DIE
ENTWICKLUNG DER DRITTEN FERNSEHPROGRAMME ZU PARTIELL UEBERREGIO
NALEN VOELLPROGRAMMEN
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I. FRAGE EINER ZWECKERLEDIGUNG ODER ZWECKGEFAHRDUNG
DURCH UNKOORDINIERTE ZUSATZPROGRAMME
1. KONTRASTSICHERNDE KOORDINATION
2. ALLGEMEIN AUFGABENSICHERNDE KOORDINATION
A) GEFAEHRDUNG DES AUSBALANCIERTEN NEBENEINANDERS DURCH
MARKTMAESSIGEN WETTBEWERB
B) GEFAEHRDUNG DER VOLLEN INHALTLICHEN PROGRAMMBREITE
II. RECHTLICHE NOTWENDIGKEIT EINER ANPASSUNG DER KOORDINATION
1. ANPASSUNG DES ZDF-STAATSVERTRAGES
2. ANPASSUNG DES VERTRAGLICHEN KOORDINATIONSVERHAELTNISSES
ZWISCHEN ZDF UND ARD
A) KONTRASTSICHERUNG
B) ALLGEMEINE AUFGABENSICHERUNG
III. WEGE ZUR ERHALTUNG ODER ANPASSUNG DER ALLGEMEIN
AUFGABENSICHERNDEN KOORDINATION
1. SPERRE FUER DIE UEBERREGIONALISIERUNG DRITTER PROGRAMME
A) ERHALTUNG DES LANDESSPEZIFISCHEN CHARAKTERS
B) AUSSCHLUSS BUNDESWEITER VERBREITUNG
6
66 2. FUNKTIONSGERECHTE FINANZIERUNG DER REGIONALEN
DRITTEN PROGRAMME UND DES UEBERREGIONALEN ZDF
66 A) FINANZSPERRE FUER DIE UEBERREGIONALISIERUNG
DRITTER PROGRAMME
67 B) FINANZAUSGLEICH FUER DAS ZDF
67 3. ERWEITERUNG DER KOORDINATIONSPFLICHT AUF DRITTE PROGRAMME
UEBERREGIONALEN CHARAKTERS
68 4. ERGAENZUNG DER ZWEIERKOORDINATION DURCH AUFGABENSICHERNDE
LASTENHEFTE FUER DIE DRITTEN PROGRAMME
72 D. ZUSAMMENFASSUNG
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