Holdings: Der Machtverlust der Landesparlamente

Der Machtverlust der Landesparlamente: historischer Rückblick, Bestandsaufnahme, Reformansätze

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Bibliographic Details
Main Author:	Eicher, Hermann (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Berlin Duncker & Humblot 1988
Series:	Beiträge zum Parlamentsrecht 14
Subjects:	Parlament Staatsgebietsgliederung Exclusive and concurrent legislative powers > Germany (West) Legislative power > Germany (West) > States Legislative bodies > Germany (West) > States Federal government > Germany (West) Recht Landtag Machtverlust Geschichte Deutschland Deutschland > Bundesrepublik Hochschulschrift
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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINFUEHRUNG 19 TEIL 1 DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG 22 A. DIE ENTWICKLUNG IM DEUTSCHEN REICH VON 1871 . 22 I. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ZWISCHEN REICH UND LAENDERN UND IHRE ENTWICKLUNG . 23 II. DIE STELLUNG DER LANDTAGE IM RAHMEN DER FINANZVERFASSUNG DES REICHES 25 III. DIE BETEILIGUNG DER LANDTAGE AN DER EINZELSTAATLICHEN EINFLUSSNAHME AUF DEN REICHSWILLEN . 27 IV. DIE PRAEJUDIZIERUNG DER LANDTAGE DURCH INTERFOEDERALE ABSPRACHEN . 29 B. DIE ENTWICKLUNG IN DER WEIMARER REPUBLIK VON 1919 . 30 I. DIE STELLUNG DER LANDESPARLAMENTE NACH EINFUEHRUNG DER PARLAMENTA RISCHEN DEMOKRATIE . 30 II. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ZWISCHEN REICH UND LAENDERN UND IHRE ENTWICKLUNG . 31 III. DIE STELLUNG DER LANDTAGE IM RAHMEN DER FINANZVERFASSUNG DER WEI MARER REPUBLIK . 34 IV. DIE BETEILIGUNG DER LANDTAGE AN DER EINZELSTAATLICHEN EINFLUSSNAHME AUF DEN REICHSWILLEN . 35 V. DIE PRAEJUDIZIERUNG DER LANDTAGE DURCH INTERFOEDERALE ABSPRACHEN . 37 C. DIE LANDESPARLAMENTE IM DRITTEN REICH (1933 - 1934) . 38 D. DIE LANDESPARLAMENTE IN DER NACHKRIEGSZEIT (1946 - 1949) . 40 E. DIE GRUENDUNGSPHASE DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND IHRE BEDEUTUNG FUER DIE STELLUNG DER LANDESPARLAMENTE . 42 I. DIE EINSETZUNG DES PARLAMENTARISCHEN RATES . 42 II. DIE ARBEIT DES PARLAMENTARISCHEN RATES . 43 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/880458836 10 INHALTSVERZEICHNIS TEIL 2 DIE LANDESPARLAMENTE IM SYSTEM DES GG 46 A. FRAGESTELLUNG . 46 B. DIE LANDESPARLAMENTE UND DAS BUNDESSTAATLICHE PRINZIP . 47 I. DIE GLIEDERUNG DES BUNDES IN LAENDER . 47 1. DIE EXISTENZ MEHRERER ENTSCHEIDUNGSZENTREN . 47 2. DIE STAATSQUALITAET VON ZENTRALSTAAT UND GLIEDSTAATEN . 48 3. MINDESTBESTAND AN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ALS ESSENTIALE DER STAATLICHKEIT . 49 II. DIE GRUNDSAETZLICHE MITWIRKUNG DER LAENDER BEI DER GESETZGEBUNG. 49 1. DIE GARANTIE EIGENER GESETZGEBUNG . 49 2. ABWEICHENDE AUFLASSUNG . III. DER LANDTAG UND DAS GESETZGEBUNGSRECHT . 00 IV. ERGEBNIS. 54 C. DER STELLENWERT DER LANDESPARLAMENTE UNTER GEWALTENTEILENDEN ASPEKTEN . 51 I. DIE VERSCHRAENKUNG VON HORIZONTALER UND VERTIKALER GEWALTENTEILUNG . 51 II. DAS PROBLEM DER KOMPETENZKOMPENSATION . 52 III. GEWALTENTEILUNG UND PARLAMENTARISCHES REGIERUNGSSYSTEM . 54 1. DER EINFLUSS DES VON DEN POLITISCHEN PARTEIEN GETRAGENEN PARLAMEN TARISCHEN REGIERUNGSSYSTEMS AUF DIE STELLUNG DER LANDESPARLAMENTE 55 2. DIE AUSWIRKUNGEN DER GEWALTENVERSCHRAENKUNG AUF DIE STELLUNG DER LANDESPARLAMENTE . 58 IV. ERGEBNIS. 80 D. STANDORT UND STELLENWERT DER LANDESPARLAMENTE IM RAHMEN DES DEMO KRATIEPRINZIPS . 81 I. DIE LANDTAGE UND DAS SPANNUNGSVERHAELTNIS VON BUNDESSTAATLICHER ORD NUNG UND DEMOKRATIEPRINZIP . 61 1. DIE AUSWIRKUNGEN DER UNITARISCH-ZENTRALISTISCHEN TENDENZEN . 61 2. DIE AUSWIRKUNGEN DER UNITARISCH-KOOPERATIVEN TENDENZEN . 63 A) DIE STAERKERE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DES PARLAMENTS . 64 B) DIE OEFFENTLICHKEITSFUNKTION DES PARLAMENTS . 66 C) DIE KONTROLLFUNKTION DER LANDESPARLAMENTE . 67 II. DIE LANDTAGE UND DIE POSITIVEN WECHSELWIRKUNGEN VON BUNDESSTAAT LICHER ORDNUNG UND DEMOKRATIEPRINZIP. 70 1. DER GELTUNGSBEREICH DES ART. 79 ABS. 3, 3. HS . 70 INHALTSVERZEICHNIS 11 2. DER SINNGEHALT DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG . 70 A) DER ERHALT DER GESCHICHTLICHEN INDIVIDUALITAET DER EINZELSTAATEN . 71 B) DAS SUBSIDIARITAETSPRINZIP. 71 C) ERGAENZUNG UND VERSTAERKUNG DER ELEMENTE DER DEMOKRATIE . 72 D) ERGEBNIS . 74 E. ZUSAMMENFASSUNG . 74 TEIL 3 DIE VERLORENE YYMACHT" DER LANDES PARLAMENTE 7 6 A. MACHTVERLUST DURCH EINE VERSCHIEBUNG DER KOMPETENZEN IM VERHAELTNIS BUND/LAENDER . 76 I. VERLAGERUNG DER GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN. 76 II. EXEMPLARISCHE BETRACHTUNG DER WEITEREN, FUER DEN MACHTVERLUST DER LANDESPARLAMENTE RELEVANTEN FAKTOREN IM BEREICH DER KOMPETENZVER TEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN . 77 1. DER BEREICH DER KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNG . 77 2. DER BEREICH DER RAHMENGESETZGEBUNG . 78 3. DIE ENTWICKLUNG DER FINANZVERFASSUNG UND IHRE AUSWIRKUNG AUF DIE STELLUNG DER LANDESPARLAMENTE . 79 A) DIE ENTWICKLUNG BIS ZUR GROSSEN FINANZREFORM IM JAHRE 1969 . 79 B) DIE ENTWICKLUNG NACH DER GROSSEN FINANZREFORM IM JAHRE 1969 80 4. VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE DES BUNDES UEBER GEGENSTAENDE DER LANDES GESETZGEBUNG . 82 B. MACHTVERLUST DURCH EINE VERSCHIEBUNG DER KOMPETENZEN IM VERHAELTNIS EUROPA/LAENDER . 83 I. DIE EINGRIFFE IN BEREICHE DER LANDESGESETZGEBUNG DURCH REGELUNGEN DER EG . 83 II. AUSBLICK AUF DEN VERFASSUNGSENTWURF EINER EUROPAEISCHEN UNION UND DESSEN AUSWIRKUNG AUF DIE STELLUNG DER LANDTAGE. 84 C. MACHTVERLUST DURCH EINE VERSCHIEBUNG DER KOMPETENZEN IM VERHAELTNIS REGIERUNG/PARLAMENT . 86 I. DIE MITWIRKUNGSBEFUGNIS AN HOEHERSTUFIGEN ENTSCHEIDUNGSPROZESSEN . . 86 1. DIE GRUENDE FUER DIE MACHTVERSCHIEBUNG ZWISCHEN REGIERUNG UND PAR LAMENT . 86 2. DIE NOTWENDIGKEIT EINER BETEILIGUNG DER LANDESPARLAMENTE. 87 12 INHALTSVERZEICHNIS II. DIE HOEHERSTUFIGEN ENTSCHEIDUNGSPROZESSE IM EINZELNEN . 88 1. DIE REGIERUNGEN ALS MITWIRKENDE IM BUNDESRAT . 88 A) DIE NORMATIVE REGELUNG NACH ART. 51 GG . 88 B) DIE MITTELBARE EINSCHALTUNG DER LANDESPARLAMENTE . 88 2. DIE LANDESREGIERUNG ALS BETEILIGTE AN ENTSCHEIDUNGEN AUF EG- EBENE . 89 A) NORMATIVE REGELUNG NACH § 85 A GGO II . 89 B) DIE MITTELBARE BETEILIGUNG DER LANDESPARLAMENTE . 90 3. DIE LANDESREGIERUNG ALS BETEILIGTE BEIM ABSCHLUSS VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE . 91 A) DIE REGELUNG NACH DEM LINDAUER ABKOMMEN . 91 B) DIE BETEILIGUNG DER LANDTAGE . 91 4. DIE LANDESREGIERUNG ALS BETEILIGTE BEI BUNDESGESETZLICHEN VERORD NUNGSERMAECHTIGUNGEN NACH ART. 80 ABS. 1 GG . 92 5. DIE PRAEJUDIZIERUNG DER LANDTAGE IM BEREICH DER ENTSCHEIDUNGEN DOS KOOPERATIVEN FOEDERALISMUS . 93 A) DIE KOOPERATION AUF DER YYDRITTEN EBENE" . 94 AA) STAATSVERTRAEGE DER GLIEDSTAATEN UNTEREINANDER . 94 BB) FACHMINISTERKONFERENZEN UND ANDERE KOORDINATIONSGREMIEN 96 B) DIE KOOPERATION AUF DER YYVIERTEN EBENE" . 97 AA) BUND-LAENDER-ABKOMMEN . 97 BB) BUND-LAENDER-GREMIEN . 98 III. DIE WAHRNEHMUNG DER STAATSAUFGABE PLANUNG . 98 1. DIE GRUENDE LUER DIE MACHTVERSCHIEBUNG ZWISCHEN REGIERUNG UND PAR LAMENT . 98 2. DIE NOTWENDIGKEIT EINER BETEILIGUNG DER LANDESPARLAMENTE . 99 3. DIE MITWIRKUNG DER LANDESPARLAMENTE AM BEISPIEL DER RAHMENPLA NUNG NACH ART. 91A GG . 100 TEIL 4 DIE GRUENDE FUER DIE ZENTRIPETALE ENTWICKLUNG DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG 102 A. FRAGESTELLUNG . 102 B. DIE AUSWIRKUNG EGALITAERER TENDENZEN AUF DIE BUNDESSTAATLICHE STRUKTUR . 103 I. DIE VEREINHEITLICHUNG DER LEBENSVERHAELTNISSE . 103 1. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP . 103 2. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGEN BUNDESSTAATLICHE VIELFALT . 104 INHALTSVERZEICHNIS 13 II. ZENTRALISIERUNG ALS EFFIZIENZSICHERUNG .105 III. SACHLICHE UNITARISIERUNG ALS ADMINISTRATIVE ABWEHRSTRATEGIE .106 C. DIE NACHGIEBIGKEIT DER VERFASSUNG GEGENUEBER EGALITAEREN TENDENZEN .107 I. DAS VERFAHREN DER VERFASSUNGSAENDERUNG IM BEREICH DER GESETZGEBUNGS KOMPETENZEN . 107 II. ART. 72 ABS. 2 GG ALS URSACHE EGALITAERER TENDENZEN .108 III. ERGEBNIS. 109 TEIL 5 REFORMANSAETZE 111 A. DIE MASSGEBLICHEN INITIATOREN DER BEFORMVORSCHLAEGE .111 B. DIE VERSCHIEDENEN REFORMANSAETZE . 112 I. DIE BETEILIGUNG DER LANDESPARLAMENTE AN HOEHERSTUFIGEN ENTSCHEIDUNGS PROZESSEN .113 1. DIE PRAXIS IN DEN EINZELNEN BUNDESLAENDERN .113 A) STAATS VERTRUEGE UND VERWALTUNGSABKOMMEN .113 B) GEMEINSCHAFTSAUFGABEN .115 AA) RAHMENPLAENE NACH ART. 91 A GG .115 BB) VEREINBARUNGEN NACH ART. 91 B GG .116 C) BUNDESRATSANGELEGENHEITEN .116 D) KOORDINATIONSGREMIEN DER REGIERUNGEN, INSBESONDERE FACHMINI STERKONFERENZEN .119 E) ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN, SOWEIT KOM PETENZEN DER LAENDER BERUEHRT WERDEN .120 2. ABSCHLIESSENDE BEWERTUNG DER UNTERRICHTUNGSREGELUNGEN .121 II. STAERKUNG DER LANDESPARLAMENTE DURCH DEN EINBAU VON SICHERUNGEN IN DAS GRUNDGESETZ .122 1. DIE BETEILIGUNG DER LANDESPARLAMENTE AM VERFAHREN DER VERFAS SUNGSAENDERUNG . 122 2. DIE BETEILIGUNG DER LANDESPARLAMENTE BEI UEBERTRAGUNG VON HOHEITS RECHTEN DER LAENDER DURCH DEN BUND NACH ART. 24 ABS. 1 GG .123 3. NEUFASSUNG DER BEDUERFNISKLAUSEL DES ART. 72 ABS. 2 GG .124 4. NEUFASSUNG DES BEGRIFFS RAHMENGESETZGEBUNG .126 5. VERLAENGERUNG DER FRIST FUER DIE STELLUNGNAHME DES BUNDESRATES IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN. 127 14 INHALTSVERZEICHNIS 6. GESETZGEBUNGSRECHT DER LANDESPARLAMENTE BEI BUNDESGESETZLICHEN VERORDNUNGSERMAECHTIGUNGEN ZUGUNSTEN DER LANDESREGIERUNGEN GE MAESS ART. 80 ABS. 1 GG . 128 III. STAERKUNG DER LANDESPARLAMENTE DURCH AUFGABENNEUVERTEILUNG .129 1. REVISION DES GESETZGEBUNGSKATALOGS DES GG . 129 2. ABBAU DES KOOPERATIVEN FOEDERALISMUS .131 A) UEBERREGIONALE KOORDINATIONSGREMIEN . 131 B) STAATSVERTRAEGE DER GLIEDSTAATEN UNTEREINANDER . 132 C) GEMEINSCHAFTSAUFGABEN UND MISCHFINANZIERUNGEN . 133 3. DIE BETEILIGUNG DER LANDESPARLAMENTE AN STAATSLEITENDEN ENTSCHEI DUNGEN . 124 C. ERGEBNIS . 12 SCHLUSSBETRACHTUNG 137 SCHRIFTTUMSVERZEICHNIS 139
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