Zur Umweltverträglichkeitsprüfung von Vorhaben der Abgrabung von Steinen und Erden auf Grundlage der EG-Richtlinie:
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Titel: Zur Umweltverträglichkeitsprüfung von Vorhaben der Abgrabung von Steinen und Erden auf Grundlage d
Autor: Günnewig, Dieter
Jahr: 1987
- 1 -
Inhaltsverzeichnis Seite
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen 5
Abkürzungsverzeichnis 7
Kapitel
1· Untersuchungsgegenstand und Vorgehensweise 10
1.1 EG-Richtlinie und Abgrabung 10
1.2 Vorgehensweise und Aufbau des Berichts 11
1.3 Konkretisierung des Untersuchungsgegenstandes Abgrabung 12
1.3.1 Definition 12
1.3.2 Einordnung der Rohstoffgruppe "Steine und Erden" 12
2. Die EG-Richtlinie als Orientierungsmaßstab für die UVP
von Abgrabungsvorhaben 15
2.1 Schutzziele der EG-Richtlinie 16
2.2 Anforderungen an das Verfahren 16
2.3 Angaben des Projektträgers . 18
2.4 Zusammenfassende Wertung der EG-Richtlinie 18
2.5 Konkretisierung der Objekt-UVP auf methodisch-inhalt-
licher Ebene 20
3. Umweltwirkungen durch Abgrabung, deren Beurteilung und
Maßnahmen zur Gegensteuerung 22
3.1 Der Wirkungskomplex Lagerstättenabbau: ein Überblick 22
3.2 Probleme und Wechselwirkungen an regionalen Beispielen 25
3.2.1 Auskiesungen am Niederrhein 25
3.2.2 Abbauregion Wesertal-Wiehengebirge-Wesergebirge 27
3.2.3 Abgrabung vulkanischer Gesteine im Mittelrheinischen
Becken und in der Vulkaneifel 27
3.3 Umweltverträgliche Objektplanung von Abgrabungs-
vorhaben unter besonderer Berücksichtigung gegen-
steuernder und ausgleichender Maßnahmen 28
3.3.1 Grundzüge einer umweltverträglichen Abbau- und
Rekultivierungsplanung 29
3.3.2 Inhaltliche Füllung des Ablaufschémas 31
3.3.2.1 Erfassung des geplanten Vorhabens und seiner
möglichen Auswirkungen 31
3.3.2.2 Erfassung der natürlichen Grundlagen, ihrer
Wechselwirkungen sowie der Nutzungen und son-
stigen umweltbeanspruchenden Planungen 32
" 3.3.2.3 Bewertung 32
3.3.2.4 Folgenutzungsbestimmung 35
- 2 -
3.3.3 Besondere Aspekte bei Planung und Durchführung
eines umweltverfraglichen Abbaus 40
3.4 Diskussion der Festlegung von Schwellenwerten
und Kriterien gemäß Art.4 42
3.5 Environmental Impact Assessment bei Abbauvorhaben im
Ausland unter besonderer Berücksichtigung der US-
amerikanischen Verhältnisse 43
3.5.1 Grundsätzliche Ausführungen zur Vergleichbarkeit 43
3.5.2 Die Umweltverträglichkeitsprüfung bei neuen
Abbauvorhaben in Kalifornien 46
4. Rechtegrundlagen der Abgrabimg von Steinen und Erden 49
4.1 Grobstruktur des Verwaltungsrechts 49
4.2 Zulassung von Abbauvorhaben 50
4.2.1 Bergrecht ' 50
4.2.1.1 Grundsätze 50
4.2.1.2 Verfahren 53
4.2.1.3 Grundabtretung 54
4.2.2 Baurecht 55
4.2.3 Wasserrecht 57
4.2.3.1 Grundsätzliches 57
4.2.3.2 Verfahren 57
4.2.3.3 Verhältnis Wasserrecht - Bergrecht 59
4.2.4 Immissionsschutzrecht 59
4.2.5 Naturschutz- und Landschaftspflegerecht 61
4.2.5.1 Grundsätzliches 61
4.2.5.2 Verfahren 61
4.2.5.3 Abgrabungsgesetz in Nordrhein-Westfalen 64
4.2.6 Bimsabbau in Rheinland-Pfalz 65
4.2.7 Sonstige erforderliche Genehmigungen 66
4.3. Vorschriften und Regelungen im Zusammenhang mit
der Gewinnung von Bodenschätzen 67
4.3.1 Allgemeine Übersicht 67
4.3.2 Richtlinien zur Rekultivierung 69
4.3.3 Vorgehensweise bei der Planung von Eingriffen und
bei der Eingriffsregelung 71
4.3.4 Antragsunterlagen 73
4.4 Zusammenfassung 74
5. Ist-Zustand bei der Genehmigung von Abgrabungen ' 76
5.1 Methodik der Vorgehensweise 76
5.1.1 Problematik " 76
5.1.2 Grundsätzliche Vorgehensweise und Auswahl der Beispiele 77
5.2. Verfahrensübersicht 79
5.3 Planungsunterlagen 79
5.3.1 Art und Umfang der Unterlagen 79
- 3 -
5.3.2 Informationsgehalt der Planungen 85
5.3.2.1 Bestandsaufnahme der natürlichen Grundlagen 85
5.3.2.2 Bestandsaufnahme von Nutzung und Funktion 88
5.3.2.3 Vorhabenbeschreibung 90
5.3.2.4 Vorhabenbegründung 93
5.3.2.5 Feststellung und Beurteilung der Umweltwirkungen und
planerische Konsequenzen 94
5.3.2.6 Erläuterung der Rekultivierungsmaßnahmen 100
5.4 Verfahrensablauf 104
5.4.1 Verfahrensmuster 105
5.4.2 Kreis der in den Verfahren beteiligten Stellen 108
5.4.3 Beurteilung der Umweltwirkungen 112
5.4.3.1 Berücksichtigung der Umweltbelange bei regionaler
Konzentration von Abgrabungsflächen 114
5.4.4 Funktion von Öffentlichkeits- und Verbandsbeteiligung 115
5.4.5 Verfahrensdauer 116
5.5 Zusammenfassung ' 120
6. Abgrabung und Raumordnung 122
6.1 Die Gewinnung von Steinen und Erden im Rahmen der
Regionalplanung 122
6.2 Raumordnungsverfahren (ROV) 126
6.2.1 Ziele 126
6.2.2 Raumbedeutsamkeit ' 128
6.2.3 UVP im ROV bei Abgrabungsvorhaben 131
7. Konsequenzen für die UVP von Abgrabungsvorhaben 135
7.1 Grundsätzliche Forderungen 135
7.2 UVP im Rahmen der Vorhabengenehmigung 136
7.3 Ergebnisse und Schlußfolgerungen aus der bisherigen
Praxis (Kap.4-6) 138
7.3.1 Hinweise zur Verbesserung der Rechtslage 138
7.3.2 Schlußfolgerungen aus der Verfahrensanalyse 139
7.3.3 Forderungen an die Raumordnung 141
7.4 Schwellenwertdiskussion 141
8. Leitfaden zur Abbau- und Rekultivierungsplanung
geaäB den Anforderungen der UVP 145
8.1 Vorbemerkungen 145
8.2 Umweltverträgliche Abbau- und Rekultivierungsplanung 145
8.3 Bestandteile und Inhalte des umweltverträglichen Abbau-
und Rekultivierungsplans 151
8.3.1 Beschreibung des Vorhabens und notwendige
Ausführungen zur Begründung 151
- 4 -
8.3.2 Bestandsaufnahme der räumlichen Situation (bezogen
auf die räumlichen und zeitlichen Auswirkungen
des Vorhabens auch über den unmittelbaren Ein-
griff sräum hinaus) 151
8.3.3 Folgenutzungsbestimmung 152
8.3.4 Abbauplanung und landschaftspflegerischer Begleitplan 152
8.3.5 Sonstige Unterlagen 154
Rechtsvorschriften im Zusammenhang mit Abgrabungen 155
Literaturverzeichnis 163
Anhang |
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