Herausforderungen an die Innovationskraft der Verwaltung: Referate, Berichte, Stellungnahmen und Diskussionsergebnisse der Verwaltungswissenschaftlichen Arbeitstagung des Forschungsinstituts für öffentliche Verwaltung bei der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer vom 8. bis 10. Oktober 1986
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Opladen
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1987
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| adam_text | Inhaltsverzeidinis Einleitung Carl Bohret Eröffnung der Verwaltungswissenschaftlichen Arbeitstagung 3 Willi Bliimel Grußwort des Rektors der Hochschule für Verwaltungs wissenschaften Speyer 7 Franz Peter Basten Grußwort des Staatssekretärs im Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz 9 Einführung Carl Bohret ”Herausforderung zur Innovation 19 Erster Teil: Innovative Bewältigung neuartiger Aufgaben Carl Bohret Innovative Bewältigung neuartiger Aufgaben 29 Erster Abschnitt: Reaktionen der Verwaltung auf neuartige Problemlagen und Problemtypen Erfahrungen und Erwartungen - Ewald Andrews Reaktionen der Verwaitung auf großflächige Gefahrenlagen: Krisenmanagement 59 Adolf Eisinger Reaktionen auf großflächige Gefahrenlagen - Krisenmanagement - 65 Dietrich Rosenkranz Thesen zum Problemfeld Schleichende Katastrophen das Beispiel Waldsterben 71 Paul Breloh Reaktionen der Verwaltung auf neuartige Problemlagen und Problemtypen: DasBeispiel Waldsterben 79 Edmund Bauer Reaktionen der Verwaltung auf schleichende Katastrophen - am Beispiel des Waldsterbens - 85
Inhaltsverzeichnis VIII S.Í ÏÏ?.=h .M.».i. Katastrophen: Das Beispiel 91 Unbeherrschbare Seuchen Reaktionen auf schleichende Katastrophen: Das Beispiel Unbeherrschbare Seuchen - AIDS 97 Gottfried T. W. Dietzel Schadstoffbelastung und Umweltradioaktivitat bei Lebensmitteln 101 Wolfgang Roters Innovative Reaktionen auf technologische und Ökologische Herausforderungen 109 Klaus-Eckart Gebauer Innovative Reaktionen auf wissenschaftliche Heraus forderungen - am Beispiel der Portpflanzungsmedizin - 123 Zweiter Abschnitt: Verfahren und Instrumente zur Stärkung der Innovationskraft Werner Jann Voraussetzungen und Instrumente innovativer Programme: Ein Überblick 131 Christian von Hammerstein Innovation durch Anpassung 145 des Rechts? Jürgen Cupei Innovative Bewältigung neuartiger Aufgaben durch Anpassung des Rechts 149 Rüdiger Voigt Zur Brauchbarkeit des Steuerungsinstruments Recht 163 Fritz Gloede Neuartige Hilfsmittel zur Stärkung der Innovationskraft: Dauerbeobachtung, Folgenabschätzung, Frühwarnung 157 Gisela Färber Innovationskraft durch Schaffung finanzieller Spielräume am Beispiel der Umweltschutzpolitik 169 Gerd Pflaumer Neue Muster des Überzeugens: Aufklärung und Vertrauensbildung 175 Bernd Becker Entwicklung eines administrativen Informationsmanagements Klaus König Zur Entwicklung eines administrativen InnovationsManagements 181 197
Inhaltsverzeichnis Hartmut Krebs Entwicklung eines administrativen Innovationsmanagements : Anforderungen und Potentiale IX 203 Dritter Abschnitt: Ergebnisse Carl Bohret Bericht über Diskussionsergebnisse des Arbeitskreises I: Innovative Bewältigung neuartiger Aufgaben 207 Zweiter Teil: Innovative Informationsverarbeitung Heinrich Reinermann Innovative Informationsverarbeitung 221 Erster Abschnitt: Welches Wachstum in Qualität benötigt die öffentliche Verwaltung beim Übergang in die Informa tionsgesellschaft ? Herbert König Zum aufgestauten Bedarf an Verwaltungsinformation und zur auslösenden Wirkung der Informationstechnik 239 Burkhard von der Mühlen Tschernobyl - Bürgerinformation? Informations Wirrwarr? 249 Bernhard Scholz Bessere Umweitinformation - besserer Umweltschutz? 253 Zweiter Abschnitt: Stehen wir vor einem innovativen Reorganisationsschub zur computer-integrierten Verwaltung? Klaus Lenk Moderne Informationstechnik: Signal für Funktionalreformen? 261 Dieter Möllenhoff Ohne Reorganisation ist der Nutzen der Informationstechnik fraglich! 269 Dritter Abschnitt: Folgen aus der angewandten Informationstechnik - *Rosa Zeiten für den öffentlichen Dienst? Hagen Kühn Informatisierung der Verwaltung und Arbeitsbedingungen 275 Wilhelm Ilbertz Wo die Personalvertretungen der Schuh drückt 283 Hans-H. Wilhelmi Wie sichern wir die Qualifikation des öffentlichen Dienstes? 289
Inhaltsverzeichnis x Vierter Abschnitt: Wer steuert den Einsatz der Informa tionstechnik durch Informationsmanagement ? Steuerung^e^mformationstechnik in der Ministerialver293 waitung des Bundes nillllk.il uumii . Die ”Macherrolle1’ bei Informationssystemen: Transrer gewollter Eigenschaften in die Wirklichkeit technischer Einrichtungen 297 Fünfter Abschnitt: Ergebnisse Heinrich Reinermann Herausforderungen der Verwaltungspolitik durch die Informationstechnik Dritter Teil: Motivierung zur Leistung als Innovationsaufgabe Helmut Klages j Motivierung zur Leistung als Innovationsaufgabe der öffentlichen Verwaltung: Zwanzig Thesen 339 Erster Abschnitt: Einstieg Gerhard Franz it Motivierung zur Leistung durch wertorientierten organi satorischen Wandel 353 Zweiter Abschnitt: Lösungsansätze Jürgen Broede Verantwortungsdelegation I: Zeichnungsrecht 369 Bernd Adamaschek Verantwortungsdelegation II: Dezentralisierung der Budgetverantwortung 381 Christoph Reichard Motivationsförderung durch Verantwortungsdelegation 385 Christof Baitsch Arbeitsstrukturierung und Organisationsgestaltunp mit Burotechnologie b 389 Conny H. Antoni ·■· *nsl-rum®nte zur 397 Jürgen Broede Beitrag zum Vortrag Qualitätszirkel und Vorschlagswesen 423
Inhaltsverzeichnis XI Friedhelm Fix Zielvereinbarung (MbO) 425 Peter Jens Hauer Führungsleitlinien Baden-Württemberg 439 Dietrich Neidhardt ‘Organisationskultur/Corporate Identity 447 .Dieter Möllenhoff Organisationsentwicklung 455 Dritter Abschnitt: Ergänzungen und Beurteilungen Armin Töpfer ։ Konzepte zur Mitarbeitermotivation: Isolierte Ansatzpunkte ! oder komplementäre Bausteine? Gabriele Hippier und Wolfgang Heine Gesamtbewertung der vorgestellten Ansätze 463 469 Vierter Abschnitt: Ergebnisse Christoph Reichard Bericht über die Erörterungen des Arbeitskreises zur Leistungsmotivierung 473 Friedhelm Fix Bericht über die Erörterungen des Arbeitskreises zur Leistungsmotivierung 477 Helmut Klages Ergänzender Bericht über die Arbeitsergebnisse des Arbeitskreises zur Leistungsmotivierung 479 Vierter Teil: Erneuerung von Verwaltungsführung und Personalsteuerung Heinrich Siedentopf Erneuerung von Verwaltungsführungund Personalsteuerung 489 Erster Abschnitt: Welche rechtlichen und organisatorischen Bedingungen sind für eine leistungsorientierte Personal steuerung relevant? Wie wären neue Formen des Personalein satzes und der Personalsteuerung als Ansätze für Dienstrechts reformen zu beurteilen? Rudolf Summer Dienstrecht als Grundlage und Grenze der Personalsteuerung 495
XII Inhal ts Verzeichnis Zweiter Abschnitt: Arbeitsorganisatorische Voraussetzungen der Mitarbeiterführung Rainer Koch Personalführung auf dem Weg zum Management Walter A. Oechsler Personalführung durch kritische Tätigkeitsinhalte Günther Leis Elemente der Personalentwicklung Dritter Abschnitt: Verbindung von Arbeitsorganisation und Personalsteuerung Hans-Ulrich Derlien Karriereverlauf und Profile von Führungskräften der Bundesministerien 1949 - 1984 563 Joachim Kohler Erneuerung von Verwaltungsführung und Personalsteuerung Konzept einer Landesregierung 681 Manfred Lepper Förderung des Führungsnachwuchses als Teil der Personalplanung 593 Vierter Abschnitt: Ergebnisse Heinrich Siedentopf Erneuerung von Verwaltungsführung und Personalsteuerung 607 Zusammenfassung Carl Bohret Innovationskraft aus institutioneller Verantwortung Speyerer Leitsätze zur Innovationskraft der Verwaltung angesichts neuer Herausforderungen Verzeichnis der Teilnehmer 633
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