Verfügbarkeit: Le droit administratif gabonais

Le droit administratif gabonais:

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1. Verfasser:	Remondo, Max (VerfasserIn)
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Veröffentlicht:	Paris Libr. Générale de Droit et de Jurisprudence 1987
Schriftenreihe:	Bibliothèque africaine et malgache 44
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adam_text	BIBLIOTHÈQUE AFRICAINE ET MALGACHE DROIT, SOCIOLOGIE POLITIQUE ET ÉCONOMIE sous la direction de P -F GONIDEC et A BOURGI Professeur à l Université de Paris I Docteur en Droit (Panthéon-Sortoonne) TOME XLIV LE DROIT ADMINISTRATIF GABONAIS par Max REMONDO Maître de Conférences à la Faculté de Droit et des Sciences économiques de Libreville Ancien Doyen Préface de P -F GONIDEC LIBRAIRIE GENERALE DE DROIT ET DE JURISPRUDENCE R Pichon amp; Durand-Auzias 26, rue Vercingétorix, 7S014 PARIS TABLE DES MATIÈRES Préface 17 Principales abréviations 21 Introduction 23 PREMIÈRE PARTIE L ORGANISATION ADMINISTRATIVE CHAPITRE PRÉLIMINAIRE - Les techniques de l organisation adminis trative 31 Section I - La personnalité juridique 31 Section II - Les techniques de répartition des pouvoirs entre les collectivités territoriales 33 TITRE Ier - Les structures de l administration coloniale 35 CHAPITRE Ier - Les « fédérations » administratives 37 Section I - Les « fédérations » administratives entre 1843 et 1886 37 Section II - Les « fédérations » administratives après 1886 39 CHAPITRE II - La colonie du Gabon 43 Section I - La constitution du territoire et son statut 43 Section II - Le gouverneur 45 Section III - Les organes consultatifs 47 CHAPITRE III - Les circonscriptions administratives 49 Section I - La région 49 Section II - Le district 50 CHAPITRE IV - La chefferie 53 Section I - Signification et sources 53 Le droit administratif gabonais Section II - Statut et attributions 54 § 1er - Statut 55 § 2 - Attributions 55 CHAPITRE V - De la centralisation à la décentralisation coloniales 57 Section I - Le sens de l évolution 57 Section II - La portée de l évolution 59 § 1er - La commune 59 § 2 - Le conseil représentatif et l assemblée territoriale 62 § 3 - Le conseil de gouvernement 63 TITRE II - L organisation administrative depuis 1960 65 Sous-titre 1er - L administration centrale 66 CHAPITRE IER - Les données constitutionnelles 67 CHAPITRE II - Le président de la République 71 Section I - Les attributions administratives du président de la République 71 Section II - Les services administratifs de la présidence de la République 72 § 1er - Les cabinets présidentiels 72 § 2 - Le secrétariat général de la présidence de la République 73 Section III - Le Conseil d Etat et le Conseil national des 1 municipalités 74 § 1er - Du Collège des hauts conseillers de l Etat au Conseil d Etat -74 § 2 - Le Conseil national des municipalités 77 CHAPITRE III - Les représentants du chef de l Etat 79 CHAPITRE IV - Le Premier ministre 81 Section I - Le vice-président du gouvernement et le Premier ministre sous les Constitutions de 1961 et de 1975 81 Section II - Le Premier ministre chef du gouvernement 82 Section III - Le secrétariat général du gouvernement 83 CHAPITRE V - Les ministres 85 Section I - Statut 85 § 1er - Le statut des membres du gouvernement 85 § 2 - Le haut-commissaire et le délégué ministériel 86 Section II - Les attributions 88 Section III - L organisation du ministère 89 Sous-titre II - L administration territoriale d Etat 91 CHAPITREIER - L organisation territoriale 91 CHAPITRE II - L administration de la province, du département et du district 93 Section I - Le statut du gouverneur, du préfet et du sous-préfet 93 Section II - Les attributions du gouverneur, du préfet et du sous- préfet 94 Table des matières § 1er - Les attributions du gouverneur 94 § 2 - Les attributions du préfet et du sous-préfet 95 CHAPITRE III - Les chefs de canton et de village 97 Sous-titre III - L administration décentralisée 98 CHAPITREIER - L administration communale 99 Section I - L organisation municipale 99 Section II - Les organes de la commune 100 Sous-section I - Le maire 100 § 1er - Statut 100 § 2 - Attributions 102 Sous-section II - Le conseil municipal 102 § 1er - Formation 102 § 2 - Fonctionnement 103 § 3 - Attributions 103 Section III - La tutelle sur la commune 104 CHAPITRE II - Les assemblées provinciales et départementales 107 Section I - L assemblée provinciale 107 Section II - L assemblée départementale 108 CHAPITRE III - Quelle décentralisation ? 111 Section I - Les collectivités territoriales 112 § 1er - La nature des collectivités territoriales 112 § 2 - Collectivités et ethnies 113 Section II - Les compétences et les moyens 118 § 1er - Les compétences 119 § 2 - Les moyens 120 Section III - Les organes 122 DEUXIÈME PARTIE L ACTION ADMINISTRATIVE TITRE 1er - Les principes de l action administrative 127 CHAPITRE Ier - Le principe de la légalité 129 Section I - Signification et sources du principe de la légalité 129 Sous-section I - Les sources écrites 129 § 1er - La Constitution 129 § 2 - Les traités 133 §3 -Laloi 134 § 4 - Les décisions administratives 134 Sous-section II - Les sources non écrites 134 Le droit administratif gabonais Section II - Contexte et conditions d application du principe de la légalité 135 § 1er - Les obstacles à l affirmation du principe de la légalité 135 § 2 - La sanction du principe de la légalité 136 CHAPITRE II - Le principe de la responsabilité 139 Section Iy- La limitation de la responsabilité de l Administration à une responsabilité pour faute 139 Section II - Caractère et conditions d engagement de la respon sabilité de l Administration 140 § 1er - Le caractère restrictif de la responsabilité de l Adminis tration 140 § 2 - Le préjudice et sa réparation 142 TITRE II - Les actes administratifs 145 CHAPITRE Ier - Les actes administratifs unilatéraux 147 Section I - La notion d acte administratif unilatéral 147 Section II - L élaboration de l acte administratif unilatéral 148 § 1er - La compétence des autorités administratives 149 § 2 - Les formes et procédures d élaboration de l acte administratif 149 Section III - Les effets de l acte administratif unilatéral 151 § 1er - Les effets dans le temps 151 , § 2 - L exécution de l acte administratif unilatéral 154 Section IV - Le pouvoir réglementaire 154 § 1er - Le contenu du pouvoir réglementaire 155 § 2 - La distribution du pouvoir réglementaire 157 CHAPITRE II - Les contrats administratifs Les marchés publics 1 6 3 Section I - Le problème de l identification 163 Section II - La passation du marché administratif 164 § 1er - L attribution du marché administratif 165 § 2 - Forme et contenu du marché administratif 168 Section III - Les conditions financières 170 Section IV - Approbation et contrôle du marché administratif 171 Section V - Résiliation et règlement des litiges des marchés administratifs 172 TITRE III - Les modalités de l action administrative 173 CHAPITRE Ier - La police administrative 175 Section I - La notion de police administrative 175 Section II - Le pouvoir de police administrative générale 176 § 1er - Les autorités de police administrative 176 § 2 - L exercice du pouvoir de police 178 CHAPITRE II - Le service public 181 Section I - La notion de service public 181 Table des matières Section II - Le régime juridique des services publics 181 § 1er - La création et la disparition du service public 182 § 2 - Le fonctionnement du service public 182 Section III - Les modes de gestion des services publics 183 § 1er - La gestion assurée par une personne publique 183 § 2 - La gestion du service public par une personne privée La concession de service public 185 TROISIÈME PARTIE LE CONTENTIEUX ADMINISTRATIF TITRE Ier - Le système juridictionnel et les formations compétentes dans le contentieux administratif 191 Sous-titre Ier - Le système juridictionnel administratif avant 1978 191 CHAPITRE Ier - La période coloniale 193 CHAPITRE II - Le système juridictionnel sous la loi du 20 novembre Section I - La Chambre administrative sous la loi du 20 novembre § 1er - Composition 198 § 2 - Compétences 198 Section II - Le Tribunal des conflits 199 § 1er - Formation 199 § 2 - Compétences 200 § 3 - L élévation du conflit 200 § 4 - Le jugement de conflit 202 Sous-titre II - Le système juridictionnel issu de la réforme du 1er juin CHAPITRE Ier - L économie générale de la réforme 205 Section I - La structure du système 205 Section II - Les formations juridictionnelles compétentes dans le contentieux administratif 206 § 1er - Les sections administratives 206 § 2 - La Chambre administrative sous la loi du 1er juin 1978 207 CHAPITRE II - Dualité ou unité de juridiction? 211 Section I - La distinction entre le système dualiste et le système d unité de juridiction 211 Section II - Le système juridictionnel de 1978 213 Le droit administratif gabonais § 1er - La suppression de l ordre administratif 214 § 2 - L absence d autonomie organique des formations conten- tieuses administratives 214 TITRE II - La procédure contentieuse administrative 217 CHAPITREF - La procédure ordinaire 219 Section I - Les caractères de la procédure contentieuse administrative 219 Section II - L introduction de l instance 220 § 1er - Le dépôt de la requête 220 § 2 - Les conditions de recevabilité du recours 220 Section III - Le déroulement de l instance 224 Section IV - Les incidents de procédure 225 Section V - Le jugement ou l arrêt 227 § 1er - Le prononcé 227 § 2 - L exécution 228 Section VI - Le régime de la preuve 229 § 1er - L expertise 229 § 2 - Les enquêtes et interrogatoires 230 § 3 - La visite des lieux 231 §4 - La vérif icat ion d écri ture et l inscript ion de faux 231 CHAPITOEII - Les procédures d urgence 233 Section I - Le référé administratif 233 Section II - Le sursis à exécution 234 TITRE III - Les recours contentieux 235 CHAPITRE Ier - Le recours pour excès de pouvoir 237 Section I - Les conditions de recevabilité 237 § 1er - La nature de l acte attaqué 237 § 2 - La qualité du requérant 238 § 3 - Les formes et délai du recours 238 Section II - Les ouvertures du recours pour excès de pouvoir 238 § 1er - Les ouvertures relatives à la légalité externe de l acte administratif 239 § 2 - Les ouvertures relatives à la légalité interne de l acte administratif 239 Section III - Les effets du recours pour excès de pouvoir 240 CHAPITRE II - Le recours de plein contentieux 243 CHAPITRE III - Le recours en interprétation 245 Section I - Le recours en interprétation sur renvoi des tribunaux judiciaires 245 Section II - Le recours direct en interprétation d un particulier 246 Table des matières TITRE IV - Les voies de recours 247 CHAPITRE IER - Les voies de rétractation 249 CHAPITRE II - Les voies de réformation 251 QUATRIÈME PARTIE LA FONCTION PUBLIQUE CHAPITRE IER - L organisation de la fonction publique 255 Section I - Le statut juridique des agents publics 255 Section II - Les organes de la fonction publique 256 § 1er - Les organes centraux 256 § 2 - Les organes consultatifs 258 Section III - La structure de la fonction publique 259 CHAPITRE II - La carrière du fonctionnaire 261 Section I - L accès dans la carrière 261 § 1er - Les conditions d accès 261 § 2 - Le concours 262 § 3 - Le stage 263 Section II - Le déroulement de la carrière 263 § 1er - L avancement 264 § 2 - Les positions 265 § 3 - Les droits, avantages et obligations du fonctionnaire 268 Section III - La cessation de fonction 273 CINQUIÈME PARTIE LES BIENS CHAPITRE IER - La distinction entre le domaine public et le domaine privé 277 CHAPITRE II - Le régime juridique du domaine public 279 Section I - La constitution du domaine public 279 Section II - La protection du domaine public 280 § 1er - L inaliénabilité du domaine public 280 § 2 - L obligation d entretien 281 § 3 - La protection pénale 281 Section III - Le régime des utilisations du domaine public 283 CHAPITRE III - Les modes spéciaux d acquisition des biens de l Administration 285 Le droit administratif gabonais Section I - L expropriation pour cause d utilité publique 28S § 1er - Définition et contenu de la notion 285 § 2 - La procédure d expropriation pour cause d utilité publique 287 Section II - Les réquisitions 290 § 1er - Les réquisitions civiles 290 § 2 - Les réquisitions militaires 294 Table alphabétique 297 Sources et bibliographie 301 16
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