Informationstechnik in Verwaltungsorganisationen: Einsatzbedingungen, Chancen und Risiken
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| Language: | German |
| Published: |
Stuttgart [u.a.]
Kohlhammer
1987
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INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 12
I. UEBERBLICK 15
II. INNER- UND AUSSERBEHOERDLICHE EINFLUSSGROESSEN
1. EINSTIEG ' 19
2. AUFGABEN 21
2.1 DIE AUFGABE ALS HANDLUNGSVORGABE 21
2.2 DAS AUFGABENMUSTER ALS DETERMINANTE DES TECHNIKEINSATZES . 21
2.3 EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN AUF DIE AUFGABEN 23
3. PERSONAL 24
3.1 EINSTIEG 24
3.2 SYSTEM UND RECHT DES OEFFENTLICHEN DIENSTES 25
3.3 MITBESTIMMUNG 28
3.4 KULTURELLE PRAEGUNG DES VERWALTUNGSHANDELNS 29
3.5 VERAENDERTE EINSTELLUNG ZUR ARBEIT 31
4. HAUSHALT . 32
5. AUFBAUSTRUKTUR 33
5.1 DIE VERWALTUNGSGLIEDERUNG 33
5.2 ZENTRALE DV-ORGANISATION 34
5.3 FOLGEWIRKUNGEN VON STRUKTURENTSCHEIDUNGEN 35
6. VERFAHREN UND TECHNIKEN 36
6.1 VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 36
6.2 AUTOMATISIERTE ABLAEUFE 37
6.3 TECHNOLOGIEDRUCK 37
III. GESTALTUNGSZIELE UND -ENTSCHEIDUNGEN
1. ZIELSYSTEM 39
1.1 EINSTIEG 39
1.2 ZIELELEMENTE EINER HUMANEN VERWALTUNG 40
1.3 ZIELELEMENTE EINER EFFIZIENTEN VERWALTUNG 41
1.4 ZIELKONFLIKTE 43
2. GESTALTUNGSENTSCHEIDUNGEN ALS AUSWAHL- UND BEWERTUNGSPROBLEM 45
2.1 KEIN DETERMINISMUS FUER ORGANISATORISCHE LOESUNGEN 45
2.2 BEWERTUNG ORGANISATORISCHER LOESUNGEN 46
3. GESTALTUNGSENTSCHEIDUNGEN ALS TEIL DER VERWALTUNGSPOLITIK 47
7
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INHALTSVERZEICHNIS
3.1 BEGRIFF DER VERWALTUNGSPOLITIK 47
3.2 TRAEGER DER INNERBEHOERDLICHEN VERWALTUNGSPOLITIK 49
3.3 VERWALTUNGSPOLITIK ALS ERGEBNIS EINES AUSHANDLUNGSPROZESSES 50
3.31 WERTE UND INTERESSEN DER BETEILIGTEN 50
3.32 VERWALTUNGSPOLITIK MIT SCHLAGSEITE 51
3.4 VERWALTUNGSPOLITISCHE TRENDAUSSAGEN FUER DEN TECHNIKEINSATZ. 51
IV. DIE NEUEN INFORMATIONSTECHNIKEN IM UEBERBLICK
1. ENTWICKLUNGSTRENDS DER DIGITALTECHNOLOGIE 53
2. TRENDS DER KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIE 54
3. AUSGEWAEHLTE TECHNIKEN UND DIENSTE 56
3.1 PERSONALCOMPUTER (PC) 56
3.2 TELEFON 56
3.3 TELETEX (BUEROFERNSCHREIBEN) 57
3.4 TELEFAX (FERNKOPIEREN) 58
3.5 BILDSCHIRMTEXT (BTX) 59
3.6 KONFERENZSYSTEME 62
4. TREND ZUM MULTIFUNKTIONSGERAET AM ARBEITSPLATZ 62
4.1 TECHNISCHE INTEGRATION 62
4.2 LEISTUNGSMERKMALE 64
4.3 UMRISSE EINES BUEROKOMMUNIKATIONS-SYSTEMS 65
V. INFORMATIONSSYSTEM BEHOERDE
1. INFORMATION ALS PRODUKTIVFAKTOR 67
2. TECHNIKUNTERSTUETZTE INFORMATIONSVERARBEITUNG 68
3. INFORMATIONS-MANAGEMENT IN DER US-VERWALTUNG 69
4. INFORMATIONS-MANAGEMENT BEI UNS? 71
5. DEFINITION UND ZUORDNUNG DER INFORMATIONS-VERANTWORTUNG 74
VI. TECHNIKUNTERSTUETZTE VERWALTUNGSARBEIT - GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN
1. GESTALTUNGSVARIABLEN 77
2. STRUKTURORGANISATION 79
2.1 ZENTRALISIERUNGSGRAD DER DV 79
2.11 TRENDS 79
2.12 ENTSCHEIDUNGSKRITERIEN 83
2.13 FALLSTUDIE: DIALOGISIERUNG DES PERSONALWESENS 84
2.2 NEUZUSCHNITT DER QUERSCHNITTSFUNKTION ORGANISATION 85
2.3 AUSWIRKUNGEN AUF DIE LINIENORGANISATION 87
2.4 INSTITUTIONELLE VERANKERUNG DES DATENSCHUTZES 88
2.5 INSTITUTIONELLE SCHNITTSTELLEN ZUM BUERGER 89
3. ARBEITSORGANISATION 91
3.1 EINSTIEG 91
8
INHALTSVERZEICHNIS
3.2 TECHNOLOGISCHER DETERMINISMUS? 91
3.21 FLEXIBILITAETSPOTENTIAL DER NEUEN TECHNIKEN 91
3.22 DETERMINIERENDE WIRKUNGEN 92
3.23 FOLGEN FUER DIE VERWALTUNGSARBEIT 94
3.3 ABSCHWAECHUNG DER ARBEITSTEILUNG 95
3.31 INTEGRATIONSTENDENZ DER BUEROTECHNIKEN 95
3.32 AUSWIRKUNGEN AUF DIE UNTERSTUETZUNGSTAETIGKEITEN 97
3.33 FALLSTUDIE: ORGANISATION DER TEXTVERARBEITUNG 98
3.4 AENDERUNG DER SACHBEARBEITERFUNKTIONEN 99
3.5 AUSWIRKUNGEN AUF DIE ARBEITSPROZESSE 101
3.51 ARBEITSABLAEUFE 101
3.52 KOMMUNIKATIONSSTRUKTUREN 101
3.53 KONTROLLMOEGLICHKEITEN 102
3.54 SONDERFALL: TELEARBEIT 103
3.6 ERGONOMISCHE FORDERUNGEN 104
3.7 FOLGEWIRKUNGEN FUER DEN BUERGER 105
3.8 PROBLEME DER RECHNUNGSPRUEFUNG, DES DATENSCHUTZES UND DER
DATENSICHERUNG 106
3.81 RECHNUNGSPRUEFUNG 106
3.82 DATENSCHUTZ 107
3.83 DATENSICHERUNG 107
4. PERSONAL 109
4.1 EINSTIEG 109
4.2 ZUORDNUNG DER PERSONALKOMPETENZEN 111
4.21 ABSTIMMUNG DER ZENTRALEN ORGANISATIONS- UND PERSONAL
ARBEIT 111
4.22 HOEHERE PERSONALVERANTWORTUNG DER FACHEINHEITEN 113
4.3 PERSONALPLANUNG . 113
4.31 NEUE TAETIGKEITSANFORDERUNGEN 113
4.32 FOLGEN FUER DEN PERSONALBEDARF 114
4.33 BEISPIEL: KUENFTIGE ANFORDERUNGEN DER TEXTVERARBEITUNG. 115
4.34 PLANUNG DES PERSONALBEDARFS 115
4.4 PERSONALAUSWAHL 116
4.41 EINGANGSSTELLEN 116
4.42 AUFSTIEGSSTELLEN 116
4.5 PERSONALENTWICKLUNG 117
4.51 INFORMATIONSTECHNISCHER FUEHRERSCHEIN 117
4.52 GEPLANTER ARBEITSPLATZWECHSEL 119
4.53 PERSONALBEURTEILUNG 119
4.6 PERSONALFUEHRUNG 120
4.7 PERSONALFUERSORGE 121
4.8 PERSONALDATENVERARBEITUNG 121
VII. DAS INNOVATIONSPOTENTIAL FUER DEN EINSATZ NEUER TECHNIKEN
1. EINSTIEG 124
2. DETERMINANTEN DES ORGANISATORISCH-TECHNISCHEN WANDELS 126
2.1 AENDERUNGSKULTUR 126
2.2 GEWACHSENE ORGANISATIONSSTRUKTUREN 126
9
INHALTSVERZEICHNIS
2.3 GRUNDHALTUNGEN DER OEFFENTLICH BESCHAEFTIGTEN 127
2.4 UMWELTBEZIEHUNGEN 128
3. IMPLEMENTATIONSPROBLEME ORGANISATORISCH-TECHNISCHER INNOVATIO
NEN 128
3.1 BOMBENWURFSTRATEGIE 128
3.2 ORGANISATIONSENTWICKLUNG ALS AUSWEG? 129
3.21 GRUNDGEDANKEN DER ORGANISATIONSENTWICKLUNG 129
3.22 KRITISCHE ANMERKUNGEN 130
3.23 ERTRAG FUER OEFFENTLICHE VERWALTUNGEN 131
3.3 SITUATIONSANGEPASSTE AENDERUNGSSTRATEGIE 131
VIII. AUSGEWAEHLTE RAHMENKONZEPTE ZUR INTEGRATION DER INFORMATIONSTECHNIK
1. EINSTIEG 133
2. KURZBESCHREIBUNG DER AUSGEWAEHLTEN KONZEPTE 134
3. INHALTE DER KONZEPTE 135
3.1 ZIELVORGABEN 135
3.2 DARSTELLUNG DES IST-STANDES 139
3.3 GESTALTUNGSANSAETZE 139
3.4 INSTITUTIONELLE STUETZEN 142
3.5 VORGABEN FUER DIE UMSETZUNG 145
3.51 METHODENEINSATZ 145
3.52 EINSATZ DER RESSOURCEN 145
3.53 BETEILIGUNG DER MITARBEITER UND DER PERSONALVERTRETUNGEN 146
3.54 VEREINHEITLICHUNG DER BESCHAFFUNG 147
3.55 ZEITHORIZONTE 147
4. WERTUNG . 147
IX. IMPLEMENTIERUNG EINZELNER IT-PROJEKTE
1. VORBEREITENDE MASSNAHMEN 150
1.1 SCHAFFUNG EINES INNOVATIONSFREUNDLICHEN KLIMAS 150
1.2 WEITERE MASSNAHMEN 151
2. METHODISCHES VORGEHEN 152
2.1 VORUEBERLEGUNGEN 152
2.2 VORGEHENSPHASEN 154
2.21 VORUNTERSUCHUNG 154
2.22 PLANUNG 156
2.23 EINFUEHRUNG 157
2.3 PRUEFFRAGENLISTE ALS HILFSMITTEL 158
2.4 FALLBEISPIEL 159
3. AKZEPTANZPROBLEME BEI DEN BETROFFENEN 161
3.1 BEGRIFF DER AKZEPTANZ 161
3.2 URSACHEN FUER AKZEPTANZLUECKEN 163
3.3 BETEILIGUNG DER BETROFFENEN 165
3.31 GEGENWAERTIGE PRAXIS 165
3.32 AUSGESTALTUNG DER BETEILIGUNG 165
3.33 GRENZEN DER BETEILIGUNG 167
10
INHALTSVERZEICHNIS
4. BETEILIGUNG DER PERSONALVERTRETUNG 168
4.1 VERTRAUENSVOLLE ZUSAMMENARBEIT 168
4.2 STRUKTURELLE SCHWAECHEN DER PERSONALVERTRETUNG 169
4.3 GESTALTUNG DER BETEILIGUNG 170
5. TAKTISCHE UEBERLEGUNGEN 171
6. AUFNAHMETEMPO DER NEUEN TECHNIKEN DURCH DIE VERWALTUNG 173
LITERATURVERZEICHNIS 176
AUTORENVERZEICHNIS 180
STICHWORTVERZEICHNIS 183
11 |
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| author | Kübler, Hartmut |
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