Entwicklungsmöglichkeiten des Fremdenverkehrs in Problemgebieten:
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien
1987
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| Schriftenreihe: | Österreichische Raumordnungskonferenz: Schriftenreihe
53 |
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| Beschreibung: | 155 S. Kt. |
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| adam_text | Titel: Entwicklungsmöglichkeiten des Fremdenverkehrs in Problemgebieten
Autor: Bernt, Diether
Jahr: 1987
Inhaltsverzeichnis
Vorwort
Teil I Zusammenfassung der Hauptergebnisse
1. Mangelnde Wirtschaftlichkeit des Fremdenverkehrs - ein Problem in groBen Teilen Osterreichs 11
2. Ziele fur die Entwicklung des Fremdenverkehrs in Problemgebieten................................................11
3. Bestimmungsfaktoren und Grenzen der Entwicklung des Fremdenverkehrs in Problemgebieten 12
3.1 Entwicklungsspielraum aufgrund der primaren Bestimmungsfaktoren....................................................12
3.2 SpielraumvonAngebotsgestaltungundNachfragebeeinflussung ..........................................................13
3.3 Wichtige andere EinfluBfaktoren..............................................................................................................14
3.4 Folgerungen nach Gebietstypen..............................................................................................................14
4. Vorschlage zurVerbesserung des Angebots und anzustrebendeNachfragestruktur......................15
5. Vorschlage zurVerbesserung von Fremdenverkehrsorganisation und-management....................16 ^
6. Vorschlage fiir Einsatz und Verbesserung des einschlagigen Entwicklungs- und Forderungs-
instrumentariums..................................................................................................................................17
6.1 Grundsatzempfehlungen ........................................................................................................................17
6.2 Einzuschlagende problemgebietsspezifische Entwicklungs- und Forderungsstrategie ..........................17
6.3 InstrumentebezogeneDetailvorschlage..................................................................................................18
7. Vorschlage fiir MaBnahmen nach Problemgebietstypen....................................................................19
7.1 Fremdenverkehrsstruktur-Problemgebiete..............................................................................................19
7.2 EntwicklungsschwacheFremdenverkehrsproblemgebiete......................................................................20
Teil II Untersuchungsbericht
1. Bestimmungund AbgrenzungderFremdenverkehrsproblemgebiete..............................................25
1.1 Gemeindetypisierung..............................................................................................................................25
1.1.1 Kriterien und Indikatorensatz ..................................................................................................................25
1.1.2 ..Grundtypisierung des Fremdenverkehrs..............................................................................................25
1.1.3 „Fremdenverkehrsproblemtypisierung ..................................................................................................26
1.2 AbgrenzungundTypisierungderFremdenverkehrsproblemgebiete........................................................29
1.2.1 Abgrenzungsprobleme und -ansatze......................................................................................................29
1.2.2 Problemtypisierung der Fremdenverkehrs(teil)gebiete nach Zugehorigkeit der Gemeinden zu Wirt-
schaftlichkeitsproblemtypen und GroBenstrukturtypen ..........................................................................30
1.2.3 Ergebnisse..............................................................................................................................................31
1.2.4 EntwicklungstendenzenundAktualisierungsmoglichkeiten....................................................................34
2. Problemgebietsspezifische Testuntersuchungen..............................................................................35
2.1 ZweckundArbeitsphasen........................................................................................................................35
2.2 AuswahlundTypisierungderTestgebiete................................................................................................35
2.2.1 Gebietsauswahl......................................................................................................................................35
2.2.2 TypisierungderTestgebietenachderStrukturderWirtschaftlichkeitsprobleme......................................37
2.3 Arbeitshypothesen bezuglich der Probleme der bisherigen Fremdenverkehrsentwicklung......................37
2.4 ProblemanalysemittelsstatistischerlndikatorenundandererUnterlagen................................................37
2.4.1 Statistische Analyse................................................................................................................................37
2.4:2 Auswertung anderer Unterlagen..............................................................................................................40
2.4.3 Zwischenergebnis: Uberblick uber wesentliche Probleme und Vorzuge von Fremdenverkehrsangebot
und -nachf rage........................................................................................................................................40
2.5 Feldarbeit................................................................................................................................................40
2.5.1 Fragenkatalog(Checkliste)......................................................................................................................40
2.5.2 DurchfuhrungderErhebungenundAuswertungsschwerpunkte..............................................................40
2.5.3 Ergebnisse der Uberprufung des mittels statistischer Indikatoren gewonnenen Problembildes................41
3. Ziele fur die Entwicklung des Fremdenverkehrs in Problemgebieten................................................45
3.1 Allgemeine Grundsatze............................................................................................................................45
3.2 ZieleinbezugaufregionaleWirtschaftsentwicklungbzw.Arbeitsmarkt ..................................................46
3.3 Ziele bezuglich der anzustrebendenFremdenverkehrsstruktur................................................................46
3.4 Ziele bezuglich der Ressourcensicherung................................................................................................47
3.5 Ziele bezuglich der VerkniipfungmitanderenSachbereichen..................................................................47
4. Bestimmungsfaktoren und Grenzen der Entwicklung des Fremdenverkehrs in Problemgebieten 47
4.1 Hauptbestimmungsfaktoren des Entwicklungsspielraumes....................................................................47
4.2 Moglichkeiten und Grenzen aus der Sicht der regionalen Bedarfssituation..............................................48
4.2.1 AllgemeineGesichtspunkte ....................................................................................................................48
4.2.2 Fremdenverkehrsstruktur-Problemgebiete..............................................................................................49
4.2.3 EntwicklungsschwacheProblemgebiete ................................................................................................49
4.2.4. Mischgebiete..........................................................................................................................................50
4.3 Die allgemeine Nachfrageentwickluncj als Rahmenbedingung................................................................50
4.3.1 Moglichkeiten und Grenzen aufgrund der quantitativenEintwicklung der Nachfrage................................50
4.3.2 Entwicklungschancen aufgrund spezieller Nachfragetrends....................................................................52
4.3.2.1 Gesundheitstourismus............................................................................................................................52
4.3.2.2 Sportorientierter, Bildungs- und Kulturtourismus....................................................................................52
- 4.3.2.3 Formendes„alternativen unddes„sanftenTourismus ..........................................................................53
4.3.2.4 Kurzurlaube und Ausflugsverkehr............................................................................................................54
4.3.2.5 Verkehrsmittel und Reiseformen..............................................................................................................54
4.3.2.6 Altersgruppenbzw. Lebenszyklus............................................................................................................55
4.3.2.7 Unterkunftswahl......................................................................................................................................55
4.3.2.8 Aktivitatsbezogene Nachfragetrends......................................................................................................55
4.3.2.9 Folgerungen............................................................................................................................................56
4.3.3 Beeinflussung der Entwicklungschancen durch die aktuelle Nachfrage in Problemgebieten....................56
4.3.4 Szenarien der moglichen weiteren Entwicklung des Fremdenverkehrs in Problemgebieten......................56
4.4 Regionale Rahmenbedingungen..............................................................................................................58
4.4.1 Moglichkeiten und Grenzen aufgrund der raumlichenEignungsvoraussetzungen....................................58
4.4.1.1 WichtigsteEignungseinschrankungen....................................................................................................58
4.4.1.2 Allgemeine touristischeAttraktivitat und spezifischeSommereignung ....................................................58
4.4.1.3 Wintersporteignung................................................................................................................................59
4.4.1.4 Erreichbarkeit..........................................................................................................................................61
4.4.1.5 Folgerungen............................................................................................................................................61
4.4.2 Beeinflussung des Entwicklungsspielraumes durch sozio-okonomische Faktoren..................................62
4.4.2.1 Generelle Gesichtspunkte........................................................................................................................62
4.4.2.2 Darstellung nach Problemgebietsgrundtypen..........................................................................................62
4.4.3 SingulareEinfluBfaktoren ........................................................................................................................64
4.5 Fremdenverkehrsspezifische Rechtsgrundlagen als Rahmenbedingungen ............................................64
4.5.1 Uberblick ................................................................................................................................................64
4.5.2 Rechtsgrundlagen hinsichtlich der Struktur der Fremden verkehrsorganisation........................................65
4.5.3 Rechtsgrundlagen fur die EinhebungfremdenverkehrsspezifischerAbgaben..........................................66
4.6 Entwicklungsspielraum aufgrund der Leistungsfahigkeit des Fremdenverkehrsmanagements................66
4.6.1 Managementprobleme, die in beiden Problemgebietstypen auftreten......................................................66
4.6.2 Fur die Problemgebietstypen kennzeichnende Managementsprobleme..................................................68
4.6.3 Folgerungen............................................................................................................................................69
^ 4.7 Moglichkeiten und Grenzen der Gestaltung des touristischenAngebots..................................................69
4.7.1 AllgemeineGesichtspunkte ....................................................................................................................69
4.7.2 Beherbergungs-undVerpflegungsangebot............................................................................................70
4.7.3 Freizeit-und Erholungseinrichtungen......................................................................................................71
/ 4.7.4 SpezielleAngebotsformen......................................................................................................................71
4.7.5 Preisniveau..............................................................................................................................................71
4.7.6 Folgerungen............................................................................................................................................72
4.8 AbschatzungderChancenzurVerbesserungderWirtschaftlichkeit........................................................72
4.8.1 Richtwerte bezuglich der Wirtschaftlichkeit von Fremdenverkehrseinrichtungen ....................................72
4.8.2 Folgerungen............................................................................................................................................74
5. Vorschlage zur Verbesserung des Angebots und anzustrebendeNachfragestruktur......................76
5.1 Grundsatzliche Gesichtspunkte..............................................................................................................76
5.2 Vorschlage bezuglich des touristischen Angebots ..................................................................................77
5.2.1 ProblemgebietsspezifischeAngebotsstrategien......................................................................................77
5.2.1.1 GenerelleAusrichtung..............................................................................................................................77
5.2.1.2 Fremdenverkehrsstruktur-Problemgebiete..............................................................................................77
5.2.1.3 EntwicklungsschwacheProblemgebiete ................................................................................................78
5.2.2 Wesentliche problemgebietsspezifische Ansatzpunkte fur die Verbesserung des touristischen
Angebots ................................................................................................................................................78
5.2.2.1 Fremdenverkehrsstruktur-Problemgebiete..............................................................................................78
5.2.2.1.1 Unterkunfts-undVerpflegurigsbereich....................................................................................................78
5.2.2.1.2 Freizeit-, Erholungs-undUnterhaltungseinrichtungensowiespezielleAngebotsformen..........................79
5.2.2.2 EntwicklungsschwacheProblemgebiete ................................................................................................81
5.2.2.2.1 Unterkunfts-und Verpflegungsbereich....................................................................................................81
v 5.2.2.2.2 Freizeit-, Erholungs- urid Unterhaltungseinrichtungen sowie spezielle Angebotsformeri..........................82
5.3 Vorschlage bezuglich der touristischen Nachfrage..................................................................................83
5.3.1 Rahmenuberlegungen aufgrund der Auslastungserfordernisse................................................................83
5.3.2 Hauptansatzpunktezur Verbesserung der Nachfragestruktur..................................................................84
5.3.3 Problemgebietsspezifische Ansatzpunkte fur die Verbesserung der touristischen Nachfrage..................85
5.3.3.1 Fremdenverkehrsstruktur-Problemgebiete..............................................................................................85
5.3.3.2 EntwicklungsschwacheProblemgebiete ................................................................................................85
5.4 Vorschlage beziiglich speziellerTourismusformen und der Entwicklung von Spezialangeboten..............85
5.4.1 NutzungderMoglichkeitenderAngebotsbereicherung............................................................................85
5.4.2 AusbaudesGesundheitstourismus ........................................................................................................86
5.4.3 Entwicklung speziellersporttouristischer sowie Hobbyangebote............................................................86
5.4.4 Entwicklung speziellerBesichtigungs-und kulturtouristischerAngebote................................................87
5.4.5 Ansatzpunkte fiir den Ausbau von Formen des „alternativen und des „sanftenTourismus ....................87
5.4.6 AngebotskombinationenzurEntwicklungspeziellerTourismusformen....................................................89
6. Vorschlage zur Verbesserung von Fremdenverkehrsorganisation und-management....................89
6.1 Verbesserung der fremdenverkehrsspezifischen Rechtsgrundlagen........................................................90
6.2 Grundstruktur und Hauptaufgaben der Fremdenverkehrsorganisation....................................................90
6.2.1 Grundschema..........................................................................................................................................90
6.2.2 Aufgabenteilung nach Organisationsebenen ..........................................................................................90
6.3 Vorschlage fiir die einzelnen Ebenen bzw. Bereiche der Fremdenverkehrsorganisation und des
-managements........................................................................................................................................92
6.3.1 Betriebliche Ebene..................................................................................................................................92
6.3.2 Gemeinde-bzw. ortliche und kleinregionale Ebene..................................................................................94
6.3.2.1 Institutioneller und personeller Bereich....................................................................................................94
6.3.2.2 Gastebetreuung und Serviceleistungen ..................................................................................................95
6.3.2.3 Information, Public Relations, Verkaufsforderung....................................................................................96
6.3.2.4 AusrichtungderVerbesserungsmaBnahmenaufdenAbbauspezifischerHemmnisse ............................96
6.3.3 Regionale Ebene......................................................................................................................................97
6.3.3.1 Institutioneller Bereich ............................................................................................................................97
6.3.3.2 Information, Public Relations, Verkaufsforderung....................................................................................98
6.3.4 Uberregionale Ebene ..............................................................................................................................98
7. Vorschlage fiir Einsatz und Verbesserung des einschiagigen Entwicklungs- bzw. Forderungs-
instrumentariums..................................................................................................................................99
7.1 Grundsatzempfehlungen ........................................................................................................................99
7.2 Das relevante Instrumentarium und seine derzeitigeWirksamkeit............................................................100
7.2.1 InstrumentelleAnsatze............................................................................................................................100
7.2.2 OberblickuberdiefremdenverkehrsrelevantenForderungsaktionen ......................................................100
7.2.3 Problemgebietsspezifische Wirksamkeit des derzeit verfugbaren Entwicklungs- bzw. Forderungs-
instrumentariums....................................................................................................................................101
7.3 Grundzugeeinerproblemgebietsspezifischen Entwicklungs- und Forderungsstrategie..........................102
7.3.1 Zugrundelegung komplexer Entwicklungsstrategien ..............................................................................102
7.3.2 Schwerpunkte von Ausbau und Einsatz des Instrumentariums................................................................103
7.3.3 KonzentrationaufausgewahlteProblemfallebzw. Pilotprojekte..............................................................104
7.4 InstrumentebezogeneDetailvorschlage..................................................................................................104
7.4.1 Verbesserung von Information und Beratung ..........................................................................................104
7.4.2 MaBnahmenderuberortlichenundortlichenRaumordnung..................................
7.4.3 Direkte finanzielle Forderung und Steuerbegunstigungen....................................
7.4.4 HilfenimBereichdertechnischenlnfrastruktur............................................
7.4.5 Hilfen in bezug auf Organisation, Marketing, Gastebetreuung.................................
7.4.6 Intensivierung von Aus- und Weiterbildung...........................................
8. Vorschlage fur MaSnahmen nach Problemgebietstypen..................................
8.1 Vorbemerkungen..................................................................
8.2 Fremdenverkehrsstruktur-Problemgebiete...............................................
8.2.1 Allgemeines......................................................................
8.2.2 Seengebiete......................................................................
8.2.3 Alpine (meist) zweisaisonale Gebiete in der ostlichen Halfte Osterreichs.........................
8.2.4 Alpine (meist) zweisaisonale Gebiete in der westlichen Halfte Osterreichs........................
8.2.5 Inner- und randalpine Haupttalzonen und Becken..........................................
8.2.6 Rand- und auBeralpine Gebiete mit meist stark agrarisch betonter, zum Teil industriell gepragter
Struktur..........................................................................
8.2.7 Stadte und Stadt-Umland-Gebiete.....................................................
8.3 Entwicklungsschwache Fremdenverkehrsproblemgebiete...................................
8.3.1 Allgemeines......................................................................
8.3.2 Inneralpine entwicklungsschwache Gebiete..............................................
8.3.3 Aufier- und randalpine entwicklungsschwache Gebiete.....................................
Quellenverzeichnis................................................................
Anhang
Anhang 1 Fragenkatalog(Checkliste)furdieFeldarbeitindenTestgebieten..............................
Anhang 2 Hauptergebnisse der Feldarbeit in den einzelnen Testgebieten................................
Anhang 3 Spezielle Rechtsgrundlagen der Lander hinsichtlich Fremdenverkehrsorganisation und -forderung ....
Anhang 4 Fremdenverkehrsrelevante Forderungsaktionen in bezug auf regionale Relevanz und Hauptproblem-
lagen............................................................................
Karten
Karte 1 Fremdenverkehrsproblemtypisierung nach Gemeinden................................ nach
Karte 2 Fremdenverkehrs(teil)gebiete.................................................... nach
Karte 3 Fremdenverkehrsproblemgebiete ................................................ nach
Karte 4 Grundtypen der Problemstruktur ................................................. nach
Karte 5 Beschaftigte im Beherbergungs- und Gaststattenwesen (Anteil an den Beschaftigten 1981 insgesamt
in %)....................................................................... nach
106
107
111
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114
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28
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34
34
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