Der Anspruch auf rechtliches Gehör, seine Stellung im System der Grundrechte und seine Auswirkung auf die Abgrenzungsproblematik zwischen Verfassungs- und Fachgerichtsbarkeit:
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Autor: Mauder, Johannes
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Der Anspruch auf rechtliches Gehör, seine Stellung im System der Grundrechte und seine Auswirkung auf die Abgrenzungsproblematik zwischen Verfassungs- und Fachgerichtsbarkeit JOHANNES MAUDER rit h B C. H. BECK’SCHE VERLAGSBUCHHANDLUNG MÜNCHEN 1986
Inhaltsverzeichnis Literaturverzeichnis.................................. VII Abkürzungsverzeichnis................................ XI Einleitung............................. 1 1. Teil: Die Stellung des Art. 103 I GG im System der Grundrechte (die „vertikale“ Gliederung) ......................... 3 § 1 Das Verhältnis von Art. 103 I zu 1 I GG.................. 3 A. Der Tatbestand: die „Würdebegründung“............... 3 B. Kritik................................. 3 I. Die inhaltliche Aussage...................... 4 II. Die Methode und ihre Konsequenzen............... 4 1. Die aktive Verfahrensteilhabe.................. 5 2. Die Bestandsgarantie...................... 5 3. Die Vorbehaltlosigkeit..................... 6 4. Der Prüfungsmaßstab des BVerfG............... 7 5. Das rechtliche Gehör im Verwaltungsverfahren......... 7 6. Die tatsächlichen Konsequenzen................ 7 III. Zusammenfassung......................... 8 C. Die Würdigung aus dem Normzweck................. 8 D. Die Rechtsprechung des BVerfG................... 9 § 2 Das Verhältnis des Art. 103 I GG zum Rechtsstaatsprinzip........ 10 A. Art. 103 I GG als ein Stück des Rechtsstaatsprinzips.......... 10 B. Die „Subjektivierung“ des Rechtsstaatsprinzips über Art. 2 I GG ... 10 C. Das rechtliche Gehör im Verwaltungsverfahren............ 13 D. Die nachträgliche Gewährung des rechtlichen Gehörs......... 14 § 3 Das Verhältnis des Art. 103 I zu 19 IV GG................ 16 A. Die Rechtsprechung des BVerfG zur „Rechtsschutzgarantie“..... 16 B. Die These Baurs vom Justizgewährungsanspruch........... 18 C. Die Sicht Bauers ........................... 20 D. Das rechtliche Gehör im Verwaltungsverfahren unter dem Aspekt des Art. 19 IV GG ............................ 21 E. Die Verfahrensbeteiligung Drittbetroffener.............. 23 F. Einstweilige Maßnahmen im Verhältnis der Art. 19 IVund 103 I GG . 25 G. Die materiell-rechtliche
Präklusion.................. 26 I. Die divergierenden Ansichten über den Prüfungsmaßstab..... 26 II. Die Einordnung der Präklusion in das System der Verfahrenseröffnung und Verfahrensgestaltung.................. 28 III. Ergebnis ............................. 31 § 4 Das Verhältnis des Art. 103 I zu 101 I 2 GG................ 32 §5 Das Verhältnis des Art. 103 I GG zu den materiellen Grundrechten .... 34 A. Der Wandel in der Rechtsprechung.................. 34 B. Der Befund.............................. 35 C. Kritik................................. 36 D. Versuch einer neuen Systematisierung des Verhältnisses der materiellen Grundrechte zu den formellen Verfahrensgrundrechten........ 38
VI Inhaltsverzeichnis I. Die Sicht Lorenz’ ......................... 39 II. Kritik............................... 39 III. Eigene Würdigung und Zusammenfassung............. 40 2. Teil: Der Prüfungsumfang des BVerfG gegenüber fachgerichtlichen Entscheidungen im Rügebereich des Art. 103 I GG (die „horizontale“ Abgrenzung) ....................... 45 § 6 Das Verhältnis des Art. 103 I zu 3 I GG.................. 45 A. Die Rechtsprechung des BVerfG ................... 45 I. Im allgemeinen.......................... 45 II. Im einzelnen ........................... 46 1. Der 2. Senat........................... 46 2. Der 1. Senat........................... 48 B. Kritik................................. 50 I. Aus den eigenen Reihen...................... 50 II. Vom Schrifttum.......................... 51 C. Eigene kritische Analyse ....................... 52 I. Ablehnung der dargelegten Kritik am Willkürbegriff des BVerfG . 52 1. Die inhaltliche Aussage: Überdehnung des Art. 103 I GG................ 52 2. Der verfehlte Ansatz der Kritik................. 53 II. Eigene Kritik........................... 54 1. Methode und Motiv des „neuen“ Willkürbegriffs des BVerfG . . 55 2. Die Abgrenzungsfrage: ein rein dogmatisch kaum lösbares Problem........... 56 3. Konsequenzen des „neuen“ Willkürbegriffs und Zusammenfassung .............................. 57 § 7 Der „spezifisch verfassungsrechtliche Gehalt“ des Art. 103 I GG..... 60 A. Die abweichende Entscheidungspraxis ................ 60 B. Die dogmatische Ungreifbarkeit der Formel vom „spezifischen Verfassungsrecht“ .............................. 61 C. Ergebnis ............................... 64 § 8 Waldners Unterscheidung in Subsumtions- und Interpretationsfehler ... 65 § 9 Der funktionell-rechtliche Ansatz zur Lösung des Abgrenzungsproblems 67 A. Ossenbühl ............................... 67 B. Rupp-v. Brünneck .......................... 67 C.
Mögliche Maßnahmen zur Entlastung des BVerfG........... 69 Zusammenfassung und Ausblick............................ 72 Sachverzeichnis.................................... 75
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