Die Integration der Gemeinden in den modernen bayerischen Staat: zur Entstehung der kommunalen Selbstverwaltung in Bayern ; (1799 - 1818)
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München
Komm. für Bayer. Landesgeschichte
1986
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Titel: Die Integration der Gemeinden in den modernen bayerischen Staat
Autor: Weiss, Josef A.
Jahr: 1986
INHALTSVERZEICHNIS
Vorwort VII
Abkürzungen IX
Quellen und Literatur X
1. Archivalische Quellen X
2. Gedruckte Quellen X
3. Literatur XIV
Einleitung XIX
I. Die Gemeinden in der Staatsauffassung Montgelas' und seiner Mit¬
arbeiter 1
1. Der Staat als Souverän 1
2. Hellersberg und Stidianer 5
II. Die Gemeinden und der Staat bis 1806 10
1. Die Städte und Märkte im 18. Jahrhundert: Verfall und landesherrliche
Eingriffe 10
a) Personelles Aufsichtsrecht und Eingriffe in die städtische Vermögens¬
verwaltung 11
b) Eingriffe in die kommunale ,PolizeyVerwaltung' 13
c) Privilegienbestätigung und Eingriffe in die kommunale Gerichtsbar¬
keit 15
2. Die öffentliche Meinung 24
3. Die Reform der städtischen Verfassungen bis 1806 32
a) Die Haupt-und Regierungsstädte Altbayerns 32
b) Die Munizipalstädte 42
c) Die ehemaligen Reichs- und Bischofsstädte in Franken und Schwaben 44
aa) Finanzausscheidung 49
bb) Politische Neuorganisation 50
d) Das Stadtkommissariat 57
e) Widerstand und Protest 63
4. Die Beseitigung der alten Rechtsstellung der Städte und Märkte . 75
5. Die Dorfgemeinden im 18. Jahrhundert 78
V
III. Die Gemeinden als staatliche Organe: Verlust der kommunalen Eigen¬
ständigkeit 86
1. Zentralisation 86
2. Französisches Vorbild? 92
3. Die Gemeindeverfassung von 1808 100
4. Kommunalbedienstete und Realitätenverkauf 113
IV. Die Gemeinden im Staat: Die schrittweise Zurückgabe kommunaler
Selbstverwaltung 121
1. Die finanzielle Eingliederung der Gemeinden 121
a) Die Beseitigung der indirekten Gemeindesteuern 123
b) Die direkten Gemeindesteuern 127
c) Die Neuordnung des Konkurrenzwesens 130
d) Die Umlagenverordnung aus dem Jahre 1815 136
2. Territoriale Gliederung und Raumstruktur 142
a) Die Gebietsreform 143
b) Raumordnung und Bürgernähe 151
3. Gründe für den Wandel 159
a) Dezentralisierung 160
b) Widerstände in den Städten 164
c) Außenpolitischer Wandel 173
4. Die Revision der Gemeindeverfassung von 1808 175
a) Die ersten Reformvorschläge 176
b) Die Verhandlungen im Staatsrat 198
aa) Das Verhältnis Staat — Gemeinde 201
bb) Die Gemeindemitgliedschaft 205
cc) Die Wahl freier Selbstverwaltungskörperschaften 212
dd) Die Bildung der Ruralgemeinden 217
ee) Der Wirkungskreis der städtischen Gemeinden 220
1) Die Übertragung der Ortspolizei 220
2) Die Übertragung der freiwilligen Gerichtsbarkeit 228
ff) Vorbilder und Motive 230
5. Die Gemeindeverfassung des Jahres 1818 241
6. Statistik 253
Beurteilung und Ausblick 257
Personenregister 263
Ortsregister 266
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