Der Ältestenrat des Deutschen Bundestages:
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| Sprache: | German |
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Bochum
Brockmeyer
1986
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| Schriftenreihe: | Bochumer juristische Studien
51 |
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I
GLIEDERUNG
SEITE
ERSTER ABSCHNITT
DIE GESCHICHTE DES AELTESTENRATES 1
A. DIE FRAKTIONEN DER FRANKFURTER NATIONALVERSAMMLUNG
VON 1848 2
B. DER SENIORENKONVENT 4
I. ENTSTEHUNGSMOTIVE 4
II. ZUSAMMENSETZUNG UND BILDUNG DES SENIORENKONVENTS 6
1. DIE MITGLIEDER 6
A. ART UND ZAHL DER PERSONEN 6
B. ZULASSUNGSBEDINGUNGEN 7
2. DER VORSITZ IM SENIORENKONVENT 8
3. DIE KONSTITUIERUNG DES SENIORENKONVENTS 10
III. DIE FUNKTIONEN DES SENIORENKONVENTS 10
1. DIE BESETZUNG DER KOMMISSIONEN 10
A. GESCHAEFTSORDNUNGSREGELUNG UND PRAXIS 11
B. VERTEILUNGSGRUNDSAETZE 12
AA. DAS INSTITUT DES "ALTERNATS" 12
BB. DAS INSTITUT UBER DEN"AUSGLEICH DES
PARTEIKONTOS" 14
2. DIE AUFSTELLUNG DES ARBEITSPLANES 14
3. DIE REDEORDNUNG 1 5
4. DIE BESETZUNG PARLAMENTARISCHER AEMTER 16
5. DIE VERWALTUNGSFUNKTIONEN DES SENIORENKONVENTS 18
6. ZUSAMMENFASSUNG 19
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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II
SEITE
IV. DIE "BESCHLUSSFASSUNG" IM SENIORENKONVENT 19
V. DIE RECHTLICHE INFERIORITAET DES SENIORENKONVENTS 21
C. VOM SENIORENKONVENT ZUM AELTESTENRAT 23
ZWEITER ABSCHNITT
DIE ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANISATION DES AELTESTENRATES 27
A. DIE ZUSAMMENSETZUNG DES AELTESTENRATES 27
I. DIE MITGLIEDER DES AELTESTENRATES 27
1. DER PRAESIDENT UND SEINE STELLVERTRETER 28
2. DIE VERTRETER DER FRAKTIONEN IM AELTESTENRAT 30
A. DIE SITZVERTEILUNG IN AELTESTENRAT 32
AA. DIE BETEILIGUNG ALLER BUNDESTAGS
FRAKTIONEN 32
BB. DIE BERUECKSICHTIGUNG DER PARLAMENTARISCHEN
STAERKEVERHAELTNISSE 33
(1) DAS D'HONDTSCHE HOECHSTZAHLVERFAHREN 35
(2) DAS BERECHNUNGSSYSTEM DER MATHEMATI
SCHEN PROPORTION NACH NIEMEYER 36
(3) DAS RANGMASSZAHLVERFAHREN NACH SCHEPERS 37
!4) AENDERUNGEN DER FRAKTIONSSTAERKEN WAEHREND
EINER LEGISLATURPERIODE 38
B. PERSOENLICHE EIGENSCHAFTEN DER FRAKTIONSVER
TRETER IM AELTESTENRAT 39
AA. DIE GESCHAEFTSFUEHRER DER FRAKTIONEN 39
BB. WEITERE FRAKTIONSMITGLIEDER IM AELTESTENRAT 42
III
SEITE
II. WEITERE SITZUNGSTEILNEHMER DES AELTESTENRATES 43
1. DER KABINETTSVERTRETER IM AELTESTENRAT 43
2. DER DIREKTOR DES BUNDESTAGES 44
III. DIE UNTERKOMMISSIONEN DES AELTESTENRATES 45
B. DIE ARBEITS- UND FUNKTIONSBEDINGUNGEN DES
AELTESTENRATES 45
I. DIE EXISTENZDAUER DES AELTESTENRATES 46
II. DIE EINOERUFUNG DER SITZUNGEN 46
III. DIE BERATUNGSFAEHIGKEIT DES AELTESTENRATES 48
IV. DIE OEFFENTLICHKEIT UND PROTOKOLLIERUNG DER
AEICESTENRATSSITZUNGEN 49
V. DIE TECHNISCHE VORBEREITUNG DES SITZUNGSABLAUFES 50
DRITTER ABSCHNITT
DIE AUFGABEN UND FUNKTIONEN DES AELTESTENRATES 51
A. DER AELTESTENRAT ALS BERATUNGSGREMIUM 52
I. DIE EIGENARTEN DES AELTESTENRATES IM RAHMEN
DES § 6 ABS. 2 GOBT 52
1. DIE BEDEUTUNG DES BESCHLUSSBEGRIFFES AUS
§ 6 ABS. 2 S. 3 GOBT FUER DAS VERFAHREN IM
AELTESTENRAT 54
2. DIE RECHTSNATUR DER VEREINBARUNGEN IM
AELTESTENRAT 56
II. DIE UNTERSTUETZUNG DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN 58
1. DER BEGRIFF DER "FUEHRUNG DER GESCHAEFTE" AUS
§ 6 ABS. 2 S. 1 GOBT 58
2. DAS VERHAELTNIS DES BUNDESTAGSPRAESIDENTEN ZUM
AELTESTENRAT
59
IV
SEITE
III. DIE BESETZUNG DER BUNDESTAGSAUSSCHUESSE
DURCH DEN AELTESTENRAT 66
1. BEGRIFF, BEDEUTUNG UND ARTEN DER AUSSCHUESSE 67
2. EINWIRKUNGEN DES AELTESTENRATES AUF DIE
AUSSCHUESSE 69
A. ANWENDBARKEITSFRAGEN DER §§ 6 ABS. 2 S. 2,
58 GOBT 70
B. VEREINBARUNGEN UEBER DIE AUSSCHUSSVORSITZENDEN
UND DEREN STELLVERTRETER 71
AA. DIE POSITION DER AUSSCHUSSVORSITZENDEN
UND STELLVERTRETER 71
BB. GRUNDSAETZE DER VERSTAENDIGUNG 72
(1) DIE BERUECKSICHTIGUNG DER PARLAMENTA
RISCHEN STAERKEVERHAELTNISSE 72
(2) PARLAMENTARISCHE BRAEUCHE 73
CC. VERFAHREN BEI FEHLENDER EINIGUNG 74
C. DIE BINDUNGSWIRKUNG DER AELTESTENRATSVEREIN
BARUNGEN 76
AA. DER BEGRIFFLICHE WIDERSPRUCH IN § 58 GOBT 75
BB. KONSEQUENZEN EINER ABWEICHUNG VOM VORSCHLAG
DES AELTESTENRATES 76
(1) DIE WAHL EINES VORSITZENDEN EINER
ANDEREN FRAKTION 78
(A) VERSTOESSE GEGEN DIE GOBT 78
(B) VERSTOESSE GEGEN PARLAMENTARISCHES
GEWOHNHEITSRECHT 79
(2) DIE WAHL EINES ANDEREN VORSITZENDEN
ALS DES VORGESCHLAGENEN AUS DERSELBEN
FRAKTION 82
V
SEITE
IV. DIE VERSTAENDIGUNG UEBER DEN ARBEITSPLAN DES
BUNDESTAGES 84
1. DIE ERSTELLUNG DES ZEITPLANES 85
A. DIE FESTLEGUNG DES ARBEITSRHYTHMUS 86
B. DIE FESTLEGUNG DER SITZUNGSZEITEN 87
C. DIE FESTLEGUNG DER PRAESENZTAGE 88
AA. DIE PRAESENZPFLICHT NACH § 14 ABS. 1 ABGG,
§ 13 ABS. 2 S. 2 GOBT 88
BB. DIE FESTLEGUNG DURCH DEN PRAESIDENTEN
"IM BENEHMEN MIT DEM AELTESTENRAT" 90
2. DIE AUFSTELLUNG DER TAGESORDNUNG 91
A. BERATUNGSINHALTE UND UMFANG DER TAGESORD
NUNGSPLANUNG 92
AA. DIE FESTLEGUNG DER TAGESORDNUNGSPUNKTE 92
BB. DIE FESTLEGUNG DER BEHANDLUNGSREIHENFOLGE 93
B. DIE GRENZEN DER EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN DES
AELTESTENRATES AUF DIE GESTALTUNG DER
TAGESORDNUNG 94
AA. DAS ERFORDERNIS DER EINIGKEIT 94
(1) DER ZEITLICHE ASPEKT 94
(2) DIE INTER- UND INNERFRAKTIONELLE
SITZUNGSVORBEREITUNG 95
BB. DER VORRANG DES PLENUMS 95
CC. GESETZLICH VORGESCHRIEBENE TAGESORDNUNGS
PUNKTE 96
(1) BESTIMMUNGEN DES GRUNDGESETZES 96
(2) REGELUNGEN IN DER GOBT 97
VI
SEITE
DD. PARLAMENTARISCHE MINDERHEITENRECHTE IN
ZUSAMMENHANG MIT DER GESTALTUNG DER
TAGESORDNUNG 98
(1) WIDERSPRUECHE GEGEN DIE TAGESORDNUNG
NACH § 20 ABS. 2 S. 2 GOBT 99
(2) WIDERSPRUECHE GEGEN DIE AENDERUNG DER
TAGESORDNUNG NACH § 20 ABS. 3 S. 1 GOBT 101
(3) DER AUFSETZUNGSANSPRUCH GEMAESS
§ 20 ABS. 4 S. 1 GOBT 101
(4) WIDERSPRUECHE GEGEN DIE AUFHEBUNG ODER
VERSCHIEBUNG VON ABSTIMMUNGEN NACH
§ 20 ABS. 5 S. 2 GOBT 101
(5) DER AUFSETZUNGSANSPRUCH BEI AUSSCHUSS
BERATUNGEN GEMAESS § 62 ABS. 2 GOBT 102
(6) DER AUFSETZUNGSANSPRUCH BEI GROSSEN
ANFRAGEN AN DIE BUNDESREGIERUNG 102
(7) DIE HERBEIFUEHRUNG DER AKTUELLEN STUNDE
DURCH MINDERHEITEN 103
EE. NACHTRAEGLICHE AENDERUNGEN DER TAGESORDNUNG
DURCH INTERFRAKTIONELLE VEREINBARUNGEN
AUSSERHALB DES AELTESTENRATES 103
C. DRUCK UND VERTEILUNG DER TAGESORDNUNG 105
3. DIE GESTALTUNG DER EINZELBERATUNGEN IM
BUNDESTAG 105
A. DER HISTORISCHE BEZUG 106
B. BEDEUTUNG UND ZIELE DER GESTALTUNG 107
C. DAS VERHAELTNIS DES BUNDESTAGES ZUM AELTESTEN
RAT IM RAHMEN DES § 35 ABS. 1 S. 1 GOBT 108
D. BESONDERE REGELUNGEN FUER "FRAGESTUNDEN" UND
"AKTUELLE STUNDEN" 110
VII
SEITE
E. DER REGELUNGSBEREICH DES § 35 ABS. 1
S. 1 GOBT 1 11
AA. DIE FESTSETZUNG DER GESAMTDAUER DER
AUSSPRACHEN 111
BB. DIE REDEZEITVEREINBARUNGEN 113
(1) GRUNDSAETZE DER REDEZEITVERTEILUNG 113
(2) DIE PROBLEMATIK DES ART. 43 ABS. 2 GG
IM RAHMEN DER REDEZEITVERTEILUNG 115
CC. DIE REIHENFOLGE DER REDNER 120
(1) URSACHEN UND UMFANA DER EINFLUSSNAHME
DES AELTESTENRATES 120
(2) DIE RECHTSGRUNDLAGE DER TAETIAKEIT
DES AELTESTENRATES 123
V. WEITERE BERATUNGSFUNKTIONEN DES AELTESTENRATES 125
1. DER AELTESTENRAT IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN 125
A. DIE ERSTE BERATUNG VON GESETZENTWUERFEN
NACH § 79 S. 1 GOBT 125
B. DIE ZWEITE BERATUNG VON GESETZENTWUERFEN
NACH § 81 S. 1 GOBT 126
C. DIE DRITTE BERATUNG VON GESETZENTWUERFEN
NACH § 84 S. 3 GCBT 127
2. DIE MITWIRKUNG DES AELTESTENRATES BEI DER
AUSSCHUSSUEBERWEISUNG VON GESETZESVORLAGEN 127
B. DER AELTESTENRAT ALS BESCHLUSSORGAN 130
I. DIE "INNEREN ANGELEGENHEITEN DES BUNDESTAGES"
GEMAESS § 6 ABS. 3 S. 1 GOBT 132
1. DER INHALT DES BEGRIFFS IM ALLGEMEINEN
132
VIII
SEITE
2. DIE BESCHRAENKUNGEN DER VERWALTUNGSFUNKTIONEN
DES AELTESTENRATES
133
A. DIE AUSSCHLIESSLICHEN PRAESIDIALKOMPETENZEN
133
AA. VERWALTUNGSFUNKTIONEN DES PRAESIDIUMS 133
BB. VERWALTUNGSFUNKTIONEN DES BUNDESTAGS
PRAESIDENTEN 134
B. DER PLENARVORBEHALT ALS UNGESCHRIEBENES
TATBESTANDSELEMENT IN § 6 ABS. 3 S. 1 GOBT 136
3. DIE VOM AELTESTENRAT WAHRZUNEHMENDEN "INNEREN
ANGELEGENHEITEN" IM EINZELNEN
137
DIE FUNKTION DES AELTESTENRATES BEI DER ERSTELLUNG
DES VORANSCHLAGES FUER DEN HAUSHALTSEINZELPLAN DES
BUNDESTAGES
13
G
1. DIE BEDEUTUNG DES VORANSCHLAGS ZUM EINZELPLAN
IM RAHMEN DER HAUSHALTSGESETZGEBUNG
138
A. DAS VERFAHREN DER HAUSHALTSPLANUNG IM
ALLGEMEINEN
133
B. DIE BEDEUTUNG DES EINZELPLANS 02 IM
BESONDEREN
140
2. KONFLIKTE BEI DER ENTSTEHUNG DES EINZELPLANS 141
A. DAS VERHAELTNIS DES AELTESTENRATES ZUM
BUNDESMINISTER DER FINANZEN
141
B. DAS VERHAELTNIS DES AELTESTENRATES ZUM HAUS
HALTSAUSSCHUSS DES BUNDESTAGES 143
IX
SEITE
VIERTER ABSCHNITT
DIE ORGANSCHAFTLICHE STELLUNG DES AELTESTENRATES
IM BUNDESTAG 148
A. DER AELTESTENRAT ALS TEIL EINES OBERSTEN BUNDESORGANS 148
I. DER BEGRIFF DES UENTERORGANS 148
II. DIE ARTEN DER UNTERORGANE 150
1. DIE HILFSORGANE 150
2. DIE HANDLUNGSORGANE 151
3. DIE POSITION DES AELTESTENRATES 152
B. DIE BETEILIGUNG DES AELTESTENRATES AN EINEM ORGANSTREIT
VERFAHREN NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 1 GG, § 63 BVERFGG 153
FUENFTER ABSCHNITT
DER AELTESTENRAT DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES ALS EIN
HISTORISCH GEWACHSENES RESULTAT PARLAMENTSSPEZIFISCHER
BEDUERFNISSE 155
ANHANG
DEM AELTESTENRAT DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES VERGLEICHBARE
GREMIEN M ANDEREN PARLAMENTEN 159
A. DIE PRAESIDIALKONFERENZ DES OESTERREICHISCHEN
NATIONALRATES 159
I. DIE HISTORIE DER PRAESIDIALKONFERENZ DES
OESTERREICHISCHEN NATIONALRATES 161
X
SEITE
II. DIE PERSONALSTRUKTUR UND DIE PUNKTIONEN DER
PRAESIDIALKONFERENZ DES OESTERREICHISCHEN
NATIONALRATES 166
1. DIE ZUSAMMENSETZUNG 167
2. DIE FUNKTIONEN DER PRAESIDIALKONFERENZ 168
III. ZUSAMMENFASSUNG 170
B. DIE "NORMAL CHANNELS" IM ENGLISCHEN UNTERHAUS 171
C. DAS PRAESIDIUM DER VOLKSKAMMER IN DER DDR 175
I. DIE GRUNDLAGEN EINER VERGLEICHENDEN DARSTELLUNG 176
II. DIE ZUSAMMENSETZUNG UND ORGANISATION DES
PRAESIDIUMS 179
III. DIE VERFASSUNGS- UND GESCHAEFTSORDNUNGSMAESSIGEN
FUNKTIONEN DES PRAESIDIUMS DER VOLKSKAMMER 180
1. DIE VERFASSUNGSMAESSIGE LEGITIMATION 180
2. DIE GESCHAEFTSORDNUNGSMAESSIGEN FUNKTIONEN DES
PRAESIDIUMS 182
IV. ZUSAMMENFASSUNG 185
D. DER AELTESTENRAT IM POLNISCHEN SEJM 187 |
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