Allgemeines Verwaltungsrecht:
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1. Verfasser: | |
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
München
Beck
1986
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Ausgabe: | 5., überarb. und erg. Aufl. |
Schriftenreihe: | Grundrisse des Rechts
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Beschreibung: | XXVI, 661 S. |
ISBN: | 3406318800 |
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ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
LITERATUR XXV
1. TEIL. VERWALTUNG UND VERWALTUNGSRECHT
SEITE RDNR.
§ 1 DIE VERWALTUNG 1
I. DER BEGRIFF DER VERWALTUNG 1 1
II. DIE VIELGESTALTIGKEIT DER VERWALTUNG 6 13
§ 2 ZUR GESCHICHTE DER VERWALTUNG UND DES VERWALTUNGS
RECHTS; VERFASSUNG UND VERWALTUNG 11
I. DIE VERFASSUNGSABHAENGIGKEIT DER VERWALTUNG 11 1
II. EPOCHEN DER VERWALTUNGSGESCHICHTE 12 4
III. DIE ENTWICKLUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 17 8
IV. DAS VERWALTUNGSRECHT UNTER DEM GRUNDGESETZ 18 12
§ 3 DAS RECHT DER VERWALTUNG 20
I. DAS VERWALTUNGSRECHT 20 1
II. DAS HANDELN DER VERWALTUNG NACH PRIVATRECHT; VER
WALTUNGSPRIVATRECHT 23 6
III. DAS VERWALTUNGSRECHT ALS TEIL DES OEFFENTLICHEN RECHTS
UND SEINE ABGRENZUNG ZUM PRIVATRECHT 27 12
IV. DIE SUBSIDIAERE ANWENDUNG PRIVATRECHTLICHER VOR
SCHRIFTEN IM VERWALTUNGSRECHT 38 28
§ 4 DIE RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 42
I. RECHTSQUELLEN UND RECHTSNORMEN 42 1
II. DIE SOG. GESCHRIEBENEN RECHTSQUELLEN: VERFASSUNG,
FORMELLES GESETZ, RECHTSVERORDNUNG UND SATZUNG ... 43 5
III. GEWOHNHEITSRECHT 50 19
IV. DIE ALLGEMEINEN GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSRECHTS . . 53 23
V. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND SONDERVERORDNUNGEN. . 56 30
VI. BUNDESRECHT UND LANDESRECHT 56 31
VII. DIE RANGORDNUNG DER RECHTSQUELLEN 59 37
§ 5 DAS VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ (VWVFG) 66
I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 66 2
II. DIE BEDEUTUNG DES VWVFG 68 4
III. DER ANWENDUNGSBEREICH DES VWVFG 70 6
IV. DIE VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DER LAENDER 73 13
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VIII INHALTSVERZEICHNIS
2. TEIL. GRUNDBEGRIFFE DES VERWALTUNGSRECHTS SEITE RDNR.
§ 6 DER GRUNDSATZ DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG . ... 78
I. DER GRUNDSATZ DES VORRANGS DES GESETZES 78 2
II. DER GRUNDSATZ DES VORBEHALTS DES GESETZES 79 3
§ 7 ERMESSEN UND UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF 92
I. VORBEMERKUNGEN 92 1
II. DAS ERMESSEN DER VERWALTUNG 95 6
III. UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF UND BEURTEILUNGSSPIEL
RAUM 102 17
IV. VERSCHRAENKUNGEN UND LOESUNGEN 109 24
§ 8 DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT UND DAS VERWALTUNGS
RECHTSVERHAELTNIS 117
I. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT 117 1
II. DAS VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS 127 16
III. DAS SOG. BESONDERE GEWALTVERHAELTNIS 132 26
3. TEIL. DAS VERWALTUNGSHANDELN: DER VERWALTUNGSAKT
§ 9 BEGRIFF, BEDEUTUNG UND ARTEN DES VERWALTUNGSAKTS .... 140
I. ENTWICKLUNG UND ALLGEMEINE BESTIMMUNG 140 1
II. DIE EINZELNEN BEGRIFFSMERKMALE DES VERWALTUNGSAKTS
142 6
III. DIE ALLGEMEIN VERFUGUNG 155 31
IV. DIE BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSAKTS 160 37
V. ARTEN DER VERWALTUNGSAKTE 165 44
VI. BEKANNTGABE DES VERWALTUNGSAKTS 178 64
§ 10 DER RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKT 182
I. DIE RECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN DES VERWALTUNGS
AKTS 182 2
II. RECHTSWIRKSAMKEIT; UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSFOLGEN
DER RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS 193 20
III. DIE ANFECHTBARKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN 197 26
IV. DIE NICHTIGKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN 203 31
V. DIE FOLGEN VON VERFAHRENSFEHLERN 207 38
VI. DIE UMDEUTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 212 44
VII. DIE TEILRECHTS WIDRIGKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN UND
IHRE FOLGEN 214 45
§ 11 BESTANDSKRAFT, RUECKNAHME UND WIDERRUF VON VERWAL
TUNGSAKTEN 217
I. DIE BESTANDSKRAFT VON VERWALTUNGSAKTEN 217 1
II. RUECKNAHME UND WIDERRUF IM ALLGEMEINEN 221 10
III. RUECKNAHME BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 228 21
INHALTSVERZEICHNIS IX
SEITE RDNR.
IV. WIDERRUF BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 239 39
V. RUECKNAHME UND WIDERRUF BELASTENDER VERWALTUNGS
AKTE 245 47
VI. DAS WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 249 54
VII. AUFHEBBARKEIT VON BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAK
TEN MIT BELASTENDER DRITTWIRKUNG 258 67
§ 12 NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN, INSBESONDERE
BEDINGUNGEN UND AUFLAGEN 262
I. ALLGEMEINE BEDEUTUNG 262 1
II. DIE ARTEN DER NEBENBESTIMMUNGEN UND IHRE RECHTLI
CHEN EIGENHEITEN 263 4
III. DIE ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 273 18
4. TEIL. DAS VERWALTUNGSHANDELN: DIE UEBRIGEN HAND
LUNGSFORMEN
§ 13 DIE RECHTSVERORDNUNG 275
I. DIE RECHTSVERORDNUNG ALS RECHTSNORM UND VERWAL
TUNGSINSTRUMENT 275 1
II. DIE RECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN DER RECHTSVERORD
NUNG 276 4
III. DIE FOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT EINER RECHTSVERORD
NUNG 281 14
§ 14 DER VERWALTUNGSVERTRAG 282
I. RECHTSGRUNDLAGEN 283 2
II. BEGRIFF UND ABGRENZUNG DES VERWALTUNGSVERTRAGES . . 285 5
III. ENTWICKLUNG UND BEDEUTUNG DES VERTRAGES ZWISCHEN
STAAT UND BUERGER 296 21
IV. DIE RECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN DES VERWALTUNGS
VERTRAGES 300 26
V. DIE RECHTSFOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT VON VERWAL
TUNGSVERTRAEGEN 308 36
VI. ABWICKLUNG DER VERTRAGSVERHAELTNISSE 318 52
VII. HINWEISE ZUR LOESUNG VON FAELLEN 320 56
§15 DER REALAKT 325
I. BEGRIFF 325 1
II. RECHTLICHER BEZUG 325 3
§ 16 PLAN UND PLANUNG 328
I. UEBERBLICK UND BEDEUTUNG 328 2
II. RECHTLICHE EINORDNUNG 332 13
III. DIE PLANGEWAEHRLEISTUNG 338 26
X
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RDNR.
§17 VERWALTUNGSPRIVATRECHTLICHES HANDELN; SUBVENTIONIE
RUNG; ZWEISTUFENTHEORIE 345
I. VERWALTUNGSPRIVATRECHTLICHES HANDELN DER VERWAL
TUNG 345 1
II. DIE SUBVENTIONIERUNG 346 3
III. DAS SUBVENTIONSDARLEHEN 350 11
IV. DIE SONSTIGEN SUBVENTIONEN 357 29
§ 18 VERWALTUNGSAUTOMATION 361
I. ALLGEMEINE BEMERKUNGEN 361 1
II. DER AUTOMATISCH HERGESTELLTE BESCHEID 362 4
5. TEIL. VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSVOLL
STRECKUNG
§ 19 DIE GRUNDZUEGE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 367
I. BEGRIFF UND ARTEN DES VERWALTUNGS
VERFAHRENS
367 1
II. DIE BETEILIGTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 377 11
III. DER ABLAUF DES VERWALTUNGS VERFAHRENS 379 16
IV. DIE VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN 381 20
§ 20 DIE VERWALTUNGS VOLLSTRECKUNG 391
I. BEGRIFF, BEDEUTUNG UND ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN
391 1
II. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN 394 9
III. DIE ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER
UNTERLASSUNGEN 397 13
6. TEIL. DIE VERWALTUNGSORGANISATION
§21 GRUNDSTRUKTUREN DES VERWALTUNGSORGANISATIONSRECHTS . . . 404
I. DIE VERWALTUNGSTRAEGER 404 1
II. DIE INTERNE ORGANISATION DER VERWALTUNGSTRAEGER (OR
GAN, BEHOERDE, AMT) 411 19
III. ZUSTAENDIGKEIT 421 44
IV. ORGANISATIONSGEWALT 425 57
§ 22 UEBERBLICK UEBER DIE UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG 432
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 432 2
II. DIE VERWALTUNGSORGANISATION DER LAENDER 436 14
III. DIE VERWALTUNGSORGANISATION DES BUNDES 444 39
IV. ZUSAMMENWIRKEN VON BUND UND LAENDERN 446 43
§ 23 DIE MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 451
I. DIE GEMEINDEN 452 2
II. DIE UEBRIGEN KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . . 468 30
INHALTSVERZEICHNIS
XI
SEITE RDNR.
III. DIE RECHTSFAEHIGEN ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . . 477 46
IV. DIE STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS
1
481 55
V. DER BELIEHENE 482 56
§ 24 VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 487
I. EINORDNUNG 487 1
II. DIE FUNKTIONEN DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ARTEN
UND ABGRENZUNG) 490 7
III. DIE RECHTSWIRKUNGEN DER VERWALTUNGS
VORSCHRIFTEN
. . 494 15
IV. DER ERLASS DER VERWALTUNGS VORSCHRIFT; RECHTSVERORD
NUNG UND VERWALTUNGS VORSCHRIFT 504 32
7. TEIL. DAS RECHT DER STAATLICHEN ERSATZLEISTUNGEN
§ 25 DIE AMTSHAFTUNG NACH ART. 34 GG/§ 839 BGB 511
I. GRUNDLAGEN DER AMTSHAFTUNG 511 1
II. DIE MATERIELL-RECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN 515 11
III. HAFTUNGSBESCHRAENKUNGEN 524 27
IV. DIE VERWIRKLICHUNG DES ANSPRUCHS 531 40
V. SONDERFAELLE 534 48
VI. EXKURS: DIE HAFTUNG FUER RECHTSWIDRIGES SCHULDHAFTES
VERHALTEN OEFFENTLICHER BEDIENSTETER IM PRIVATRECHTLI
CHEN BEREICH 541 55
VII. ZUSAMMENFASSENDER UEBERBLICK 544 64
§ 26 DIE ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 546
I. GRUNDLAGEN DER ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 547 2
II. DER TATBESTAND DER ENTEIGNUNG 553 13
III. DIE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER ENTEIGNUNG . . 564 36
IV. DER ENTEIGNUNGSGLEICHE EINGRIFF 567 41
V. DER ENTEIGNENDE EINGRIFF 574 56
VI. DER ENTEIGNUNGSGLEICHE EINGRIFF UND DER ENTEIGNENDE
EINGRIFF IM LICHTE DER NEUEREN RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 576 59A
VII. ENTSCHAEDIGUNG 585 60
§ 27 DER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 592
I. GRUNDLAGEN UND ANWENDUNGSBEREICH 592 1
II. DIE VORAUSSETZUNGEN DES AUFOPFERUNGSANSPRUCHS . . . 594 8
III. ENTSCHAEDIGUNG 598 17
IV. UBERBLICK UEBER DIE ANWENDUNGSBEREICHE VON ENTEIG
NUNG, AUFOPFERUNG UND AMTSHAFTUNG 599 19
XII INHALTSVERZEICHNIS
SEITE RDNR.
§28 WEITERE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN 600
I. SCHADENSERSATZANSPRUECHE AUS VERWALTUNGSRECHTLICHEN
SCHULDVERHAELTNISSEN. 600 2
II. ANSPRUECHE AUS GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 605 10
III. GEFAEHRDUNGSHAFTUNG 608 15
IV. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE ERSTATTUNGSANSPRUCH 610 20
V. SOZIALSTAATLICH MOTIVIERTE ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE . 616 31
VI. DER PLANGEWAEHRLEISTUNGSANSPRUCH 618 35
§ 29 DER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 620
I. GRUNDLAGEN 620 1
II. VORAUSSETZUNGEN UND INHALT 622 6
III. GELTENDMACHUNG 625 14
IV. EXKURS: DER SOZIALRECHTLICHE HERSTELLUNGSANSPRUCH . . 625 15
§ 30 REFORM DES STAATSHAFTUNGSRECHTS 627
I. REFORMBESTREBUNGEN 627 1
II. ENTSTEHEN UND SCHEITERN DES STAATSHAFTUNGSGESETZES . . 631 8
III. DIE REGELUNGEN DES STAATSHAFTUNGSGESETZES 634 13
SACHVERZEICHNIS 645
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