Der streitentscheidende Verwaltungsakt: zugleich ein Beitrag zur Funktionsgrenze zwischen Verwaltung und Rechtsprechung
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I
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
LITERATURVERZEICHNIS
X
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
(AUSSER
GESETZE)
XLII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
(GESETZE)
IL
EINLEITUNG
1
1.
KAPITEL
DIE
RECHTSGESCHICHTLICHE
ENTWICK
LUNG
DES
STRVAES
4
1.
ABSCHNITT
DER
"RECHTSPFLEGENDE
11
VERWALTUNGS
AKT
4
A.
WIRKUNGSBEREICHE
DER
RECHTSPFLE
GENDEN
VERWALTUNG
SEIT
MONTESQUIEU
5
I
.
DIE
VERWALTUNGSRECHTS
PFLEGE
5
II.
DIE
ORDENTLICHE
RECHTS
PFLEGE
7
B.
DIE
RECHTSPFLEGENDE
VERWALTUNG
IN
DER
VERWALTUNGSAKTSLEHRE
8
2.
ABSCHNITT
DER
ENTSCHEIDENDE
VERWALTUNGSAKT
10
3.
ABSCHNITT
DER
STRVA
IM ENTWURF
EINER
VERWAL
TUNGSRECHTSORDNUNG
FUER
WUERTTEM
BERG
(EVROW)
11
II
4.
ABSCHNITT
DER
ENTSCHEIDUNGSMAESSIGE
VERWAL
TUNGSAKT
13
5.
ABSCHNITT
DER
STREITENTSCHEIDENDE
VERWAL
TUNGSAKT
14
A.
DER
BEGRIFF
IN
DER
RECHTSPRECHUNG
15
I.
DIE
ENTSCHEIDUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
VOM
1.
7.
1953
15
II.
SONSTIGE
ENTSCHEIDUNGEN
17
B.
DER
BEGRIFF
IN
DER
LEHRE
19
I.
DERNEDDE
20
II.
FAUSER
20
III.
FORSTHOFF
20
IV.
BENDER
21
V.
SCHUETZ
21
VI.
BACHOF
21
VII.
SCHUELE
22
VIII.
HAUEISEN
23
IX.
HENNIG
24
X.
TUREGG/KRAUS
24
XI.
ACHTERBERG
25
XII.
WOLFF/BACHOF
26
XIII.
WEIDES
27
XIV.
FR.
MAYER
27
XV.
ZUSAMMENFASSUNG
28
2.
KAPITEL
BEGRIFFSBESTIMMUNG
UND
BEGRIFFSZU
ORDNUNG
29
III
1.
ABSCHNITT
BEGRIFFSBESTIMMUNG
29
A.
METHODISCHE
VORUEBERLEGUNGEN
29
I
.
GEWUENSCHTES
BEDEUTUNGS
FELD
30
II.
MOEGLICHES
BEDEUTUNGSFELD
31
1)
SPRACHLICHE
BEDEUTUNG
31
2)
RECHTSHISTORISCHE
BEDEUTUNGSENTWICKLUNG
31
3)
SYSTEMATISCHER
ZUSAM
MENHANG
32
III.
METHODISCHES
VORGEHEN
32
B.
UNTERSUCHUNG
33
I
.
VERWALTUNGSAKT
33
1)
STREITENTSCHEIDUNGEN
DURCH REGIERUNGSAKTE
34
2)
KEINE
AUSSENWIRKUNG
34
3)
KEINE
REGELUNGSWIRKUNG
36
4)
KEINE
BEHOERDLICHE
ENTSCHEIDUNG
36
II.
STREIT
37
1)
ENTSCHEIDUNG
BEI
"
NICHTEINIGUNG"
38
A)
KONTROVERSSITUATION
BEI
NICHTEINIGUNG
38
B)
DER
"DIKTIERTE"
STREIT
38
2)
ENTSCHEIDUNG
BEI
"ZWEIFELN"
41
A)
DIE
ANSICHT
VON
SCHUELE
42
IV
B)
STELLUNGNAHME
43
AA)
DAS
WESEN
BE
HOERDLICHER
FEST
STELLUNGEN 44
BB)
IMMANENZ
DER
KONTROVERS-
SITUATION
IN
DER
EINGRIFFS
VERWALTUNG
46
3)
AUSWAHLENTSCHEIDUNGEN
48
4)
FESTSTELLUNDE
ENTSCHEI
DUNGEN
IN
KONTRADIKTO
RISCHEN
VERWALTUNGSVER
FAHREN
48
5)
RECHTSMITTELENTSCHEI
DUNGEN
57
6)
KOMMUNALAUFSICHTSBE
HOERDLICHE
BEANSTANDUN
GEN
58
III.
ENTSCHEIDUNG
59
1)
ANTRAGSERFORDERNIS
59
2)
ERMESSENSENTSCHEIDUN
GEN
60
3)
NOTWENDIGKEIT
EINER
DRITTENTSCHEIDUNG
62
A)
DIE
ANSICHT
VON
SCHULE
62
B)
DIE
ANSICHT
VON
ACHTERBERG
64
C)
ERGEBNIS
UND
AN
FORDERUNGEN
AN
EINE
DRITTENTSCHEIDUNG
66
V
4)
RECHTSMITTELBEFUGNIS
67
BEIDER
STREITBETEILIG
TER
5)
MASSNAHMEN
DER
VOLLZIE
HENDEN
GEWALT
A)
EINBEZIEHUNG
"
GE
STALTENDER
STREIT
ENTSCHEIDUNGEN'
1
IN
DEN
BEGRIFF
DES
68
STRAVES
B)
ABGRENZUNG
DER
GE
STALTENDEN
ENTSCHEI
DUNGEN
VON
ERMESSEN
69
SENTSCHEIDUNGEN
C)
ABGRENZUNG
AN
70
EINZELBEISPIELEN
AA)
ENTSCHEIDUNG
UBER
NOTWEGE
73
RECHTE
BB)
ABRUNDUNG
VON
73
JAGDBEZIRKEN
CC)
NACHBARSCHUETZEN
DE
ORDNUNGSVER
73
WALTUNG
DD)
AUFSICHTSBEHOERD
LICHE
STREITENT
SCHEIDUNGEN BEI
NICHT
ZUSTANDE
GEKOMMENEN
PFLICHTVEREIN
74
BARUNGEN
EE)
WEITERE
BEI
75
SPIELSFAELLE
76
VI
6)
NOTWENDIGKEIT
EINES
77
FOERMLICHEN
VERFAHRENS
7)
STREITENTSCHEIDUNG
UEBER
ENTEIGNUNGSENT
SCHAEDIGUNGEN
78
C
.
DEFINITION
DES
STRVAES
UND
SEINE
STELLUNG
IM
SYSTEM
DER
VERWAL
TUNGSAKTSLEHRE
79
2.
ABSCHNITT
81
BEGRIFFSZUORDNUNG
81
A.
BUNDESRECHT
82
I.
§
8
ABS.
2
SATZ
2
ENWG
82
II.
§
41
ABS.
6
SATZ
2
WASTRG
82
III.
§
6
I.V.M.
§
5
ABS.
1
KREUZG
82
IV.
§
12
A
ABS.
4
FSTRG
83
V.
§
47
ABS.
4
BBERGG
83
VI.
§
42
ABS.
4
BBERGG
84
VII.
§
38
ABS.
1
STRDGSO
84
VIII.
§
12
WVVO
84
IX.
§
91
WVVO
85
X.
§
78
ABS.
2
SATZ
1,
1.
HS
.,
§
90
ABS
.
3
SATZ
3
UND
§
124
ABS.
3
SATZ
2
HANDWO
85
XI.
§
7
ABS.
2
AEG
85
XII.
§
11
ABS.
6
AMVOB
86
XIII.
§
15
ABS.
2
AMVOB
86
XIV.
VORLAEUFIGE
STREITENTSCHEI
DUENGEN
DES
SEEAMTS
87
XV.
ENTSCHAEDIGUNGSRECHTLICHE
STREITENTSCHEIDUNGEN
(BEISPIELE)
88
VII
B.
LANDESRECHT
88
I.
WASSER-UND
DEICHRECHT
88
II.
JAGDRECHT
92
III.
FORSTRECHT
93
IV.
FISCHEREIRECHT
94
V.
STRASSENRECHT
97
VI
.
GEMEINDE
UND
VERBANDS
RECHT
98
VII.
SCHULRECHT
102
VIII.
SONSTIGES
RECHT
102
3.
KAPITEL
DIE
BEURTEILUNG
STREITENTSCHEI
DENDER
VERWALTUNGSTAETIGKEIT
NACH
ART.
92
GG
105
1.
ABSCHNITT
DAS
RECHTSPRECHUNGSMONOPOL
DER
GERICHTE
105
A.
UNZULAESSIGKEIT
VON
RECHTSPRECHUNG
DURCH
DIE
VERWALTUNG
NACH
ART.
92
GG
106
I.
MEINUNGSSTAND
106
II.
STELLUNGNAHME
108
1)
DER
WORTSINN
108
2)
DER
BEDEUTUNGSZUSAMMEN
HANG
DER
VERFASSUNG
109
3)
DER
WILLE
DES
VERFAS
SUNGSGEBERS
109
4)
OBJEKTIV-TELEOLOGISCHE
KRITERIEN
111
B
.
DER
GESICHTSPUNKT
DER
VORLAEUFIG
KEIT
ADMINISTRATIVER
STREITENT
SCHEIDUNGEN
113
VIII
C.
ZUSAMMENFASSUNG
117
2.
ABSCHNITT
DIE
VERLETZUNG
DES
RECHTSPRE
CHUNGSMONOPOLS
DURCH
ADMINISTRATI
VE
STREITENTSCHEIDUNGEN
118
A.
DER
RECHTSPRECHUNGSBEGRIFF
118
B
.
STREITENTSCHEIDUNG
ALS
MATERIELLE
RECHTSPRECHUNG
121
I.
DAS
PROBLEM
EINES
SELB
STAENDIGEN
MATERIELLEN
RECHTSPRECHUNGSBEGRIFFS
121
II.
STREITENTSCHEIDUNG
ALS
AUSSCHNITT
MATERIELLER
RECHTSPRECHUNG
124
1)
DAS
KRITERIUM
DES
UNBETEILIGTEN
DRITTEN
126
2)
DAS
KRITERIUM
DES
UNABHAENGIGEN
DRITTEN
130
3)
ERGEBNIS
131
III.
BEEINTRAECHTIGUNG
RECHTS
STAATLICHER
GRUNDSAETZE
DURCH
ANERKENNUNG
STRVAE
VON
SACHLICH
BETEILIGTEN
BEHOERDEN
131
1)
EINWAND
DER
STREITENT
SCHEIDUNG
DURCH
FAL
SCHEN
FUNTIONSTRAEGER
132
2)
GEFAHR
DER
AUSHOEHLUNG
DER
RECHTSPRECHENDEN
GEWALT
DURCH
DEN
GESETZGEBER
135
3)
EINWAND
DES
FALSCHEN
RECHTSWEGS
136
IX
4)
EINWAND
DER
EINGE
SCHRAENKTEN
JUSTIZIABI
LITAET
138
5)
EINWAND
DER
FEHLENDEN
VOLLSTRECKBARKEIT
139
IV.
ERGEBNIS
141
C
.
DIE
NEUTRALITAET
VERWALTUNGSBEHOERD
LICHER
STREITENTSCHEIDUNGEN
142
I.
ZULAESSIGE
STRVAE
143
II.
§
35
BJG
147
III.
§
38
ABS.
1
STRDGSO
150
D
.
ERGEBNISUEBERPRUEFUNG
151
4.
KAPITEL
BESTANDSKRAFT
UND
PROZESSUALE
BEHANDLUNG
STRVAE
154
1.
ABSCHNITT
DIE
BESTANDSKRAFT
STRVAE
154
A.
DER
GESICHTSPUNKT
DER
"INNENBIN
DUNG"
(§318
ZPO)
155
B.
DIE
INNENBINDUNG
STREITENTSCHEI
DENDER
VERWALTUNGSBEHOERDEN
159
C.
SONDERTYPISCHER
BESTANDSCHUTZ
FUER
STRVAE
162
2.
ABSCHNITT
DIE
PROZESSUALE
BEHANDLUNG
STRVAE
163
A.
DER
STRVA
ALS
SACHURTEILSVORAUS
SETZUNG
163
B.
VORVERFAHREN
UND
"REFORMATIO
IN
PEIUS"
165
C.
ANFECHTUNGSKLAGE
UND
MASSGEBLICHER
BEURTEILUNGSZEITPUNKT
167
D.
BEILADUNG
UND
VERFAHRENSVERBIN
DUNG
168
E.
DIE
UEBERPRUEFUNGSDICHTE
169
ZUSANMENF
AS
SUNG
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