Verfahren und verfahrensäquivalente Rechtsformen im Sozialrecht: rechtsvergleichende Untersuchung der Ordnungsformen der Leistungsabwicklung im Sozialrecht am Beispiel des deutschen und des italienischen Rechts
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1985
|
Ausgabe: | 1. Aufl. |
Schriftenreihe: | Studien aus dem Max-Planck-Institut für ausländisches und internationales Sozialrecht
3 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 655 S. |
ISBN: | 3789011932 |
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INHALT
GELEITWORT
22
VORWORT DES VERFASSERS 25
EINFUEHRUNG
27
1. VERFAHREN ALS GEGENSTAND DER SOZIALEN RECHTSENTWICLCHING 27
1.1. VERFAHREN
TI
1.2. VERFAHREN IM SOZIALRECHT 28
1.3. DIE SOZIALE UMFORMUNG DES VERFAHRENSRECHTS 30
2. VERFAHREN IM SOZIALRECHTSVERHAELTNIS 32
2.1. VERFAHREN IM MEHRGLIEDRIGEN RECHTSVERHAELTNIS 33
2.2. VERFAHREN IN GLEICHGEORDNETEN RECHTSBEZIEHUNGEN? 35
3. DAS SOZIALRECHTLICHE VERFAHREN ALS OFFENER UNTERSUCHUNGSGEGEN
STAND 36
4. DER RECHTSVERGLEICHENDE ZUSCHNITT DER UNTERSUCHUNG 37
TEIL I
SOZIALE LEISTUNGSABWICKLUNG UND VERFAHREN
- ALLGEMEINE UEBERLEGUNGEN ZU AUFGABE UND ORDNUNGSFUNKTION DES
VERFAHRENS IM SOZIALRECHT -
KAPITEL 1
VERFAHREN UND VERFAHRENSFUNKTION 43
- ALLGEMEINES ZUM VERFAHRENSBEGRIFF -
1. DER HERKOEMMLICHE BEGRIFF DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 44
1.1. ZUR GENESE DES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS 44
1.2. DEFINITION DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 47
1.2.1. DIE BEGRIFFSBILDUNG IM DEUTSCHEN RECHT 47
1.2.2. DIE BEGRIFFSBILDUNG IM ITALIENISCHEN RECHT 49
1.3. ZUR KRITIK: DIE ENTSCHEIDUNGSFIXIERUNG DES HERKOEMMLI
CHEN VERFAHRENSBEGRIFFS 51
7
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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2. VERFAHREN ALS FORUM DES RECHTLICHEN INTERESSENSCHUTZES
2.1. RECHT ALS HANDLUNGSORDNUNG UND RECHT ALS DISKURSIVER
PROZESS
2.2. VERFAHREN ALS ORDNUNG DES RECHTLICHEN DISKURSES ZWI
SCHEN UNGLEICHEN PARTNERN
3. DER ERWEITERTE ODER FUNKTIONALE VERFAHRENSBEGRIFF
3.1. ZUR STRUKTUR DER ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
3.2. ZUR STRUKTUR DER KOOPERATIONSVERFAHREN
4. VERFAHREN IM WANDEL DER RECHTSFIINKTION
4.1. DIE RECHTSSTAATLICHE FUNKTION DES VERFAHRENS: LEGITIMA
TION DURCH VERFAHREN
4.2. VERFAHREN IM DEMOKRATISCHEN RECHTS- UND SOZIALSTAAT
KAPITEL 2
SOZIALRECHT ALS DIE RECHTLICHE ORDNUNG SOLI
DARISCHER KOOPERATION
1. SOZIALES LEISTEN AB SOLIDARISCHER AUSGLEICH
1
.
1
.
INDUZIERTE SOLIDARISCHE
1
.
2
.
1
.
2
.
1
.
1
.
2
.
2
.
1.3.
SOZIALPOLITIK ALS HOHEITLICH
BEDUERFNISBEFRIEDIGUNG
DIE SOZIALE LEISTUNGSORDNUNG ALS SOLIDARITAETSMITTLER
DER SOZIALLEISTUNGSTRAEGER ALS SOLIDARITAETSMITTLER
DIE LEISTUNGSPERSON ALS SOLIDARITAETSMITTLER
ZUSAMMENFASSUNG: DER LEISTUNGSADRESSAT ALS PARTNER
DER SOLIDARISCHEN KOOPERATION
DIE SUBJEKTIVE RECHTSSTELLUNG DES LEFATNIGSADI^^TEN IN DER
SOZIALEN LEISTUNGSORGANISATION
DIE ANERKENNUNG DES SUBJEKTIVEN RECHTS AUF SOZIALE
LEISTUNGEN ALS HISTORISCHER ENTWICKLUNGSPROZESS
DIE SUBJEKTIVEN RECHTE DES BUERGERS IM DEUTSCHEN UND
IM ITALIENISCHEN OEFFENTLICHEN RECHT
DIE SUBJEKTIV-OEFFENTLICHEN RECHTE IM DEUTSCHEN RECHT
2
.
1
.
2
.
2
.
2
.
2
.
1
.
2
.
2
.
2
.
2.3.
2.3.1.
DIRITTO PUBBLICO SOGGETTIVO UND INTERESSE LEGITTIMO IM
ITALIENISCHEN RECHT
DER STAND DER ANERKENNUNG DES SUBJEKTIVEN RECHTSAN
SPRUCHS AUF SOZIALLEISTUNGEN
DER SUBJEKTIVE LEISTUNGSANSPRUCH IM DEUTSCHEN SOZIAL
RECHT
54
55
58
60
61
62
64
64
65
69
69
70
72
73
74
76
77
79
81
81
83
86
86
8
2.3.2. DER SUBJEKTIVE LEISTUNGSANSPRUCH IM ITALIENISCHEN
RECHT 87
2.4. LEISTUNGSANSPRUCH UND LEISTUNGSFESTSTELLUNG DURCH DEN
LEISTUNGSTRAEGER 90
3. DAS SOZIALRECHTSVERHAELTNIS ZWISCHEN HOHEITLICHER UND KOOPERATI
VER GESTALTUNG 94
3.1. DIE (SOZIAL-)RECHTSPOLITISCHE ENTWICKLUNG: VOM EINSEITI
GEN LEISTUNGSERMESSEN DES TRAEGERS ZUR MITBESTIMMUNG
DES LEISTUNGSADRESSATEN UEBER DIE LEISTUNGSERBRINGUNG
95
3.1.1. DIE TENDENZIELLE EINENGUNG DES LEISTUNGSERMESSENS 96
3.1.2. DER ZUG DES SOZIALRECHTS ZUR TYPENBILDUNG 98
3.1.3. DAS SCHEINBARE DILEMMA DER VERRECHTLICHUNG IM SOZIAL
RECHT 100
3.1.4. DIE MITBESTIMMUNG DES LEISTUNGSADRESSATEN UEBER DIE
LEISTUNGSERBRINGUNG 102
3.2. DIE FORMEN DER HOHEITLICHEN LEISTUNGSBESTIMMUNG 103
3.2.1. ERMESSEN UND UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE IM DEUT
SCHEN SOZIALRECHT 104
3.2.2. ERMESSENSNORMEN UND UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE IM
ITALIENISCHEN SOZIALRECHT 105
3.3. DIE RECHTSFORMEN DER KOOPERATIVEN LEISTUNGSABSTIM
MUNG 107
3.3.1. DIE LEISTUNGSGESTALTUNG DURCH OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAG 107
3.3.2. WAHL- UND GESTALTUNGSRECHTE DES LEISTUNGSADRESSATEN
108
3.3.3. DIE DELEGATION DER LEISTUNGSABSTIMMUNG IN DIE LEI
STUNGSKOOPERATION 110
4. ZUSAMMENFASSUNG 113
KAPITEL 3
VERFAHREN IN DER SOZIALEN LEISTUNGSORDNUNG 115
1. DIE SYSTEMATISCHE STELLUNG DES VERFAHRENS IN DER SOZIALEN
LEISTUNGSABWICKLUNG 116
1.1. DAS VERFAHREN ALS TEIL DER SOZIALEN RECHTSGESTALTUNG 116
1.2. DAS VERFAHRENSRISIKO IM SOZIALRECHT 118
9
1.2.1. ALLGEMEIN ZUM VERHAELTNIS VON MATERIELLEM RECHT UND
VERFAHRENSRISIKO IM SOZIALRECHT 119
1.2.2. DAS VERFAHRENSRISIKO IM GEGLIEDERTEN SYSTEM DER
SOZIALEN SICHERUNG 121
1.2.3. VERFAHRENSRISIKO UND SOZIALE LEISTUNGSVERANTWORTUNG 122
1.3. VERFAHREN UND INSTITUTIONELLE AMBIANCE DER SOZIALEN
LEISTUNGSABWICKLUNG 124
1.3.1. DIE PROBLEMSTELLUNG 124
1.3.2. EIN BEISPIEL: LEISTUNGSBERECHTIGUNG UND LEISTUNGSINAN-
SPRUCHNAHME IM BEREICH DER ARMUTSPROBLEMATIK 125
1.3.3. ERGEBNIS: DER EINFLUSS DER SYSTEMSTRUKTUR AUF DAS LEI
STUNGSVERHALTEN DER GESICHERTEN 129
2. DAS VERFAHREN ALS AEUSSERE FORM DER LEISTUNGSGESTALTUNG 130
2.1. DIE VERFAHRENSENTSCHEIDUNG ALS GESTALTUNGSPRINZIP DER
LEISTUNGSERBRINGUNG 130
2.1.1. DIE SACHLICHE UND PERSONELLE KOMPLEXITAET DER SOZIALEN
LEISTUNGSBEZIEHUNG 131
2.1.2. DIE GESTALTUNG DER DIMENSION ZEIT 132
2.2. DIE VERFAHRENSFORM ALS PROBLEM DER SOZIALEN LEISTUNGS
ABWICKLUNG 133
2.2.1. DAS VERFAHREN ALS HINDERNIS FUER DIE ENTFALTUNG DES
SOZIALEN LEISTUNGSAUFTRAGS 134
2.2.2. DIE RECHTS- UND VERFAHRENSFUEHRUNGSLAST DES BUERGERS 135
2.3. FUNKTIONSGRENZEN DER ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 136
2.4. DER BEDARF AN OFFENEN HANDLUNGSFORMEN IM SOZIALEN
LEISTUNGSRECHT 138
3. AUSBLICK 140
TEIIN
DIE RECHTLICHEN VERFAHREN DER SOZIALEN LEISTUNGS-
GESTALTUNG
- DIE LEISTUNGSABWICKLUNG IM BEREICH DER SOZIALEN EINKOMMENSSI
CHERUNG -
KAPITEL 4
DIE LEISTUNGSVERHAELTNISSE DER SOZIALEN EINKOM
MENSSICHERUNG 145
10
1. DIE LEISTUNGSSYSTEME DER SOZIALEN EINKOMMENSSICHENUIG IM
UEBERBLICK 147
1.1. DAS DEUTSCHE LEISTUNGSSYSTEM 147
1.2. DAS ITALIENISCHE LEISTUNGSSYSTEM 149
2. DIE PERSOENLICHE ANKNUEPFUNG DER SOZIALEN SICHERUNG 1S1
2.1. DIE ROLLE DES ARBEITGEBERS IN DER SOZIALEN SICHERUNG
DES ARBEITNEHMERS 152
2.1.1. ALLGEMEIN 152
2.1.2. DIE STELLUNG DES ARBEITGEBERS IM DEUTSCHEN SOZIAL
RECHT 153
2.1.3. DIE STELLUNG DES ARBEITGEBERS IM ITALIENISCHEN SOZIAL
RECHT 156
2.2. SOZIALE LEISTUNGSANBINDUNG UND FAMILIAERER UNTERHALTS
VERBAND 158
2.2.1. ALLGEMEIN 158
2.2.2. DIE RECHTSSTELLUNG DER LEISTUNGSBEZOGENEN ANGEHOERI
GEN IM DEUTSCHEN SOZIALRECHT 160
2.2.3. DIE RECHTSSTELLUNG DER LEISTUNGSBEZOGENEN ANGEHOERI
GEN IM ITALIENISCHEN SOZIALRECHT 162
3. DER EINTRITT DES GESICHERTEN IN DIE SICHERUNG 164
3.1. DER SICHERUNGSEINTRITT IN DEN SOZIALEN VORSORGESYSTE
MEN 165
3.1.1. DIE AUTOMATIK DER SOZIALEN PFLICHTVERSICHERUNG 166
3.1.2. DER EINTRITT IN DIE SICHERUNG BEI DEN FREIWILLIGEN SICHE-
RUNGSVERHAELTNISSEN 169
3.1.3. DER EINTRITT IN DIE SICHERUNG ALS SOZIALE LEISTUNGS
FORM 172
3.2. DIE SYSTEME DER VORSORGEFREIEN LEISTUNGSERBRINGUNG 175
4
.
DIE RECHTLICHE STRUKTUR AUSGEWAEHLTER SOZIALER LEISTUNGSFLLLE
176
4.1. DIE LEISTUNGSFAELLE DES DEUTSCHEN SOZIALRECHTS 177
4.1.1. ALLGEMEIN: DIE GESTALTUNG DES LEISTUNGSANSPRUCHS IN
DER ZEIT 177
4.1.2. DIE LEISTUNGSFAELLE DER RENTENVERSICHERUNG 178
4.1.3. DIE LEISTUNGSFAELLE DER ARBEITSLOSIGKEIT 181
4.1.4. EINKOMMENSERSATZLEISTUNGEN DER KRANKENVERSICHE
RUNG 183
4.1.5. KINDERGELD UND AUSBILDUNGSFOERDERUNG 184
4.1.6. HILFE ZUM LEBENSUNTERHALT 186
4.2. DIE LEISTUNGSFAELLE DES ITALIENISCHEN RECHTS 188
11
4.2.1.
ALLGEMEIN: DIE GESTALTUNG DES LEISTUNGSANSPRUCHS IN
DER ZEIT 188
4.2.2. DIE LEISTUNGSFAELLE DER RENTENVERSICHERUNG 189
4.2.3. DIE LEISTUNGSFAELLE DER ARBEITSLOSENVERSICHERUNG 191
4.2.4. DIE LEISTUNGEN DER KRANKENGELDVERSICHERUNG 193
4.2.5. DIE FAMILIENLEISTUNGEN 194
4.2.6. DIE SOZIALRENTEN 196
5. VERGLEICHENDE ZUSAMMENFASSUNG: DIE ABWICKLUNG DER LEI
STUNGSVERHAELTNISSE DER SOZIALEN EINKOMMENSSICHERANG
197
5.1. DIE PERSONELLE VERKNUEPFUNG DER BETEILIGTEN DER LEI
STUNGSERBRINGUNG 197
5.2 SICHERUNGSVERHAELTNIS UND LEISTUNGSVERHAELTNIS 199
5.3. DIE KOMPLEXEN LEISTUNGSTATBESTAENDE DES SOZIALRECHTS 200
KAPITEL 5
DIE VERFAHREN DER SOZIALEN LEISTUNGSFESTSTEL
LUNG 202
1. DER INSTANZENZUG DER LEISTUNGSFESTSTELLUNG 202
1.1. DIE VERFAHREN DES DEUTSCHEN LEISTUNGSSYSTEMS 203
1.1.1. DIE VERFAHREN VOR DEM LEISTUNGSTRAEGER 203
1.1.2. DIE WIDERSPRUCHSVERFAHREN DES DEUTSCHEN SOZIAL
RECHTS 208
1.1.3. DER GERICHTLICHE RECHTSCHUTZ IM DEUTSCHEN SOZIAL-
RECHT 209
1.2. DIE VERFAHREN DES ITALIENISCHEN LEISTUNGSSYSTEMS 212
1.2.1. DIE VERFAHREN VOR DEM LEISTUNGSTRAEGER 212
1.2.2. DIE WIDERSPRUCHSVERFAHREN DES ITALIENISCHEN SOZIAL
RECHTS 215
1.2.3. DAS SYSTEM DES GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES IM ITALIENI
SCHEN SOZIALRECHT 217
1.2.4. GRUNDSAETZLICH: DAS VERHAELTNIS DES ORDENTLICHEN RICH
TERS ZUR SOZIALVERWALTUNG NACH ITALIENISCHEM RECHT 220
1.3. VERGLEICHSBETRACHTUNG 224
2. DER GANG DES LEISTUNGSVERFAHRENS IM DEUTSCHEN UND IM ITALIENI
SCHEN RECHT
227
2.1. DAS DEUTSCHE VERFAHRENSRECHT 227
2.1.1. ALLGEMEINES ZUM VERWALTUNGSVERFAHREN IM DEUTSCHEN
SOZIALRECHT 227
12
2.1.2. DIE EINLEITUNG DES VERFAHRENS - DER ANTRAG DES LEI
STUNGSADRESSATEN 230
2.1.3. DIE SACHAUFKLAERUNG 233
2.1.4. DIE ENTSCHEIDUNG DES LEISTUNGSTRAEGERS 238
2.2. DAS ITALIENISCHE VERFAHRENSRECHT 239
2.2.1. ALLGEMEINES ZU DEN VERWALTUNGSVERFAHREN DES ITALIENI
SCHEN SOZIALRECHTS 239
2.2.2. DIE EINLEITUNG DES VERFAHRENS - DER ANTRAG DES LEI
STUNGSADRESSATEN 241
2.2.3. DIE SACHAUFKLAERUNG 245
2.2.4. DIE ENTSCHEIDUNG DES LEISTUNGSTRAEGERS 247
2.3. VERGLEICHSBETRACHTUNG 248
3. DIE EINBINDUNG DES TECHNISCHEN SACHVERSTANDES IM VERFAH
REN 249
3.1. DIE ABHAENGIGKEIT DER SOZIALRECHTLICHEN VERFAHREN VON
SACHVERSTAENDIGER UND WERTENDER BEURTEILUNG 249
3.2. DIE URTEILSBILDUNG IM VERFAHREN NACH DEUTSCHEM
RECHT 251
3.3. DIE URTEILSBILDUNG IM VERFAHREN NACH ITALIENISCHEM
RECHT 254
3.4. VERGLEICHSBETRACHTUNG 259
KAPITEL 6
AUSGEWAEHLTE PROBLEMSTELLUNGEN EINER SO
ZIALEN VERFAHRENSGESTALTUNG 262
1. DER LEISTUNGSBEDARF DES GESICHERTEN UND DIE DAUER DES LEI
STUNGSVERFAHRENS
263
1.1. DIE PROBLEMSTELLUNG 263
1.2. DAS DEUTSCHE RECHT 264
1.2.1. DAS POSTULAT DER RASCHEN LEISTUNGSABWICKLUNG IM VER
WALTUNGSVERFAHREN 264
1.2.2. DER GRUNDSATZ DER PROZESSBESCHLEUNIGUNG IM GERICHTLI
CHEN PROZESS 267
1.2.3. VORLAEUFIGE LEISTUNGEN UND VORSCHUESSE 269
1.3. DAS ITALIENISCHE RECHT 274
1.3.1. DIE DAUER DES SOZIALRECHTLICHEN VERWALTUNGSVERFAH
RENS 274
1.3.2. DIE BESCHLEUNIGUNGSMAXIME IM GERICHTLICHEN PROZESS 275
13
1.3.3. VORLAEUFIGE LEISTUNGEN IM ITALIENISCHEN SOZIALRECHT 278
1.4. VERGLEICHSBETRACHTUNG 281
2. DIE KOSTEN DES VERFAHRENS
283
2.1. DIE PROBLEMSTELLUNG: VERFAHREN UND KOSTENLAST 283
2.2. DIE VERFAHRENSKOSTEN IM DEUTSCHEN SOZIALRECHT 285
2.2.1. DIE KOSTEN DES SOZIALRECHTLICHEN VERWALTUNGSVERFAH
RENS 285
2.2.2. DIE KOSTEN DES SOZIALRECHTLICHEN GERICHTSVERFAHRENS 287
2.2.3. PROZESSKOSTENHILFE UND BERATUNGSHILFE IM SOZIALRECHT 290
2.3. DIE REGELUNG DER VERFAHRENSKOSTEN IM ITALIENISCHEN
SOZIALRECHT 292
2.3.1. DIE KOSTEN DES SOZIALRECHTLICHEN VERWALTUNGSVERFAH
RENS 293
2.3.2. DIE KOSTEN DES GERICHTSVERFAHRENS IN SOZIALRECHTLICHEN
ANGELEGENHEITEN 294
2.3.3. DIE REGELUNG DES GRATUITO PATROCINIO FUER DEN PROZESS IN
SOZIALRECHTLICHEN ANGELEGENHEITEN 297
2.4. ZUM VERGLEICH 298
3. DIE FORMELLEN ANFORDERUNGEN AN DAS VERFALTRENSHANDELN DER
BETEILIGTEN
300
3.1. DER FORMALCHARAKTER DES VERFAHRENS NACH DEUTSCHEM
RECHT 301
3.1.1. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN 301
3.1.2. FORMERFORDERNISSE 302
3.1.3. DIE VERFAHRENSSPRACHE 304
3.1.4. DAS ERFORDERNIS FRISTGEMAESSER RECHTSWAHRUNG 307
3.2. DIE FORMALEN ANFORDERUNGEN AN DAS
VERFAHRENSHANDELN
NACH ITALIENISCHEM RECHT 310
3.2.1. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN 311
3.2.2. FORMERFORDEMISSE
311
3.2.3. DIE VERFAHRENSSPRACHE
314
3.2.4. DAS ERFORDERNIS FRISTGEMAESSER RECHTSWAHRUNG 315
3.2.5. ART. 8 GESETZ N. 533, 1973 317
3.3. ZUM VERGLEICH 318
4. BESTAND NND REVISIBILITAET DER IM VERFAHREN GETROFFENEN ENT
SCHEIDUNG
319
4.1. DIE PROBLEMSTELLUNG
319
4.2. DAS DEUTSCHE RECHT 321
4.2.1. DIE BESTANDSKRAFT DER LEISTUNGSENTSCHEIDUNG 321
14
4.2.2. DIE MOEGLICHKEIT EINER ERNEUTEN BEHANDLUNG DER
BESTANDSKRAEFTIG BESCHIEDENEN SACHE 322
4.2.3. DIE RECHTSKRAFTWIRKUNG DES GERICHTLICHEN URTEILS IM
SOZIALRECHT 327
4.3. DAS ITALIENISCHE RECHT 330
4.3.1. DIE BESTANDSKRAFT DER ENTSCHEIDUNGEN DES LEISTUNGSTRAE
GERS 330
4.3.2. DIE MOEGLICHKEITEN EINER ERNEUTEN BEHANDLUNG DER
BESCHIEDENEN SACHE 331
4.3.3. DIE RECHTSKRAFTWIRKUNG DES GERICHTLICHEN URTEILS IM
ITALIENISCHEN SOZIALRECHT 335
4.4. ZUM VERGLEICH 337
5. DIE ANPASSUNG DER VERFAHRENSENTSCHEIDUNG AN VERAENDERTE VER
HAELTNISSE 340
5.1. ALLGEMEIN: DIE VERFAHRENSENTSCHEIDUNG IM ZEITAB
LAUF 340
5.2. DIE ABAENDERUNGSENTSCHEIDUNG IM DEUTSCHEN SOZIAL
RECHT 342
5.3. DIE ABAENDERUNGSENTSCHEIDUNG IM ITALIENISCHEN SOZIAL
RECHT 345
5.4. ZUM VERGLEICH 349
6. VERGLEICHENDE ZUSAMMENFASSUNG: SOZIALE ASPEKTE DER VERFAH
REN DES SOZIALRECHTS
351
6.1. GIBT ES EIN SOZIALES VERFAHRENSRECHT? 351
6.2. DAS AUFFANGEN DER VERFAHRENSLAST IN DER MATERIELLEN
RECHTSGESTALTUNG 353
6.3. DIE ANSAETZE ZUR AUFLOESUNG DER FORMALEN STRENGE IM
SOZIALEN LEISTUNGSVERHAELTNIS 354
KAPITEL 7
DAS AUFTRETEN DES GESICHERTEN IM SOZIALRECHT
LICHEN VERFAHREN 356
1. DIE SOZIALRECHTLICHE HANDLUNGS- UND VERFAHRENSFAEHIGKEIT 357
1.1. DAS DEUTSCHE RECHT 358
1.1.1. DIE HANDLUNGSFAEHIGKEIT IN SOZIALRECHTUECHEN ANGELEGEN
HEITEN 358
1.1.2. DIE RECHTLICHE VERTRETUNG DES HANDLUNGSUNFAEHIGEN 362
113. DIE POSTULATIONSFAEHIGKEIT IM SOZIALRECHTLICHEN VERFAH
REN 367
15
1.2. DAS ITALIENISCHE RECHT 368
1.2.1. DIE HANDLUNGSFAEHIGKEIT IN SOZIALRECHTLICHEN ANGELEGEN
HEITEN 368
1.2.2. DIE RECHTLICHE VERTRETUNG DES HANDLUNGSUNFAEHIGEN 372
1.2.3. DIE POSTULATIONSFAEHIGKEIT IN SOZIALRECHTLICHEN ANGELE
GENHEITEN 376
1.3. ZUM VERGLEICH 377
1.3.1. DIE VORGEZOGENE SOZIALRECHTLICHE MUENDIGKEIT 378
1.3.2. DER PERSONENRECHTLICHE CHARAKTER DER GESETZLICHEN VER
TRETUNGSFORMEN 380
2. DIE ANLEITUNG DES GESICHERTEN ZUM VERFAHREN
382
2.1. DIE VERFAHRENSANLEITUNG DES GESICHERTEN NACH DEUT
SCHEM RECHT 382
2.1.1. AUFKLAERUNG, BERATUNG UND AUSKUNFTERTEILUNG DURCH DIE
SOZIALEN LEISTUNGSTRAEGER 383
2.1.2. DIE ORIENTIERUNG DES GESICHERTEN IM WEGE DER VERFAH
RENSLEITUNG 389
2.2. DIE VERFAHRENSANLEITUNG DES GESICHERTEN NACH ITALIENI
SCHEM RECHT 393
2.2.1. DIE INFORMATION DES GESICHERTEN DURCH DIE LEISTUNGS
TRAEGER
393
2.2.2. DIE ORIENTIERUNG DES GESICHERTEN IM WEGE DER VERFAH
RENSLEITUNG
394
2.3. ZUM VERGLEICH 396
3. DIE VERTRETUNG DES GESICHERTEN IM VERFAHREN DURCH VERFAH
RENSHELFER
397
3.1. DAS DEUTSCHE RECHT 397
3.1.1. ALLGEMEINES ZUR VERTRETUNG DES GESICHERTEN IM VERFAH
REN 397
3.1.2. BERATUNG UND VERTRETUNG DURCH RECHTSANWAELTE 399
3.1.3. DIE BERATUNG UND VERTRETUNG DES GESICHERTEN DURCH
ANDERE FREIE BERUFE 402
3.1.4. DIE BERATUNG UND VERTRETUNG DURCH VERBANDSVERTRE
TER 405
3.2. DAS ITALIENISCHE RECHT 407
3.2.1. DIE ISTITUTI DI PATRONATO E DI ASSISTENZA SOCIALE 407
3.2.2. DIE STELLUNG DER RECHTSANWAELTE IM ITALIENISCHEN SOZIAL
RECHT
415
3.2.3. DIE CONSULENTI DI LAVORO 416
16
3.2.4. DAS VERBOT ANDERER VERFAHRENSHELFER FUER DEN GESICHER
TEN 417
3.3. ZUM VERGLEICH 418
4. ZUSAMMENFASSUNG
421
4.1. VERFAHRENSHILFE ALS KOMPLEMENTAERER SOZIALLEISTUNGSBE
DARF 421
4.2. DIE VERFAHRENSHILFE ALS PERSONALE HILFELEISTUNG 422
4.3. FUNKTIONALE DIFFERENZIERUNG ALS GESTALTUNGSPRINZIP DES
SOZIALRECHTSVERHAELTNISSES 423
TEIL III
DIE RECHTLICHE ABWICKLUNG DER SOZIALEN SACH-
UND DIENSTLEISTUNGSERBRINGUNG
KAPITEL 8
DIE SYSTEME DER SOZIALEN SACHLEISTUNGSERBRIN
GUNG 429
1. DAS DEUTSCHE GEGLIEDERTE SYSTEM DER SACHLEISTUNJ^ERBRIN-
GUNG 432
1.1. DAS GEGLIEDERTE SYSTEM DER SOZIALEN KOSTENTRAEGER 433
1.2.
LEISTUNGSEINRICHTUNGEN UND -PERSONEN
437
2. DAS ITALIENISCHE MODELL DES NATIONALEN DIENSTES 440
2.1. DAS LEISTUNGSSYSTEM BIS ZUR REFORM 440
2.2. DER STAND DER REFORM 442
2.3. DIE ORGANISATION DES NATIONALEN DIENSTES 446
3.
GEGLIEDERTES
SYSTEM DER SOZIALEN SICHERUNG UND NATIONALER
DIENST IM VERGLEICH 449
3.1. DER LEISTUNGSAUFTRAG DER BEVOELKERUNGSWEITEN VERSOR
GUNG 449
3.2. INDIVIDUELLE UND SOZIALE KOSTENVERANTWORTUNG IN DER
SOZIALEN SACH- UND DIENSTLEISTUNGSERBRINGUNG 452
3.3. DIE BEDEUTUNGSZUNAHME DER SYSTEME DER LEISTUNGSER
BRINGUNG 453
3.4. DIE RECHTLICHE ABWICKLUNG DER LEISTUNGSERBRINGUNG IM
SACH- UND DIENSTLEISTUNGSBEREICH 456
17
KAPITEL 9
DIE RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES LEISTUNGS
VERHAELTNISSES IM SACH- UND DIENSTLEISTUNGSBE
REICH 458
1. SACHLEISTUNGSPRINZIP AND KOSTENERSTATTANGSPRIIIZIP
458
2. DIE LEISTUNGSBEREITSTELLUNG NACH DEUTSCHEM RECHT 461
2.1. DIE DURCHFUEHRUNG DES SACHLEISTUNGS- UND DES KOSTENER
STATTUNGSPRINZIPS 461
2.2. DIE RECHTSBEZIEHUNGEN BEI DER LEISTUNGSERBRINGUNG
NACH DEM SACHLEISTUNGSPRINZIP 464
2.3. INSBESONDERE: DIE VERBANDLICHE ORDNUNG DER LEISTUNGS
ERBRINGUNG 468
2.4. DIE RECHTSBEZIEHUNGEN BEI DER LEISTUNGSABWICKLUNG
NACH DEM KOSTENERSTATTUNGSPRINZIP 471
3. DIE LEISTNNJ^BEREITSTELLUNG NACH ITALIENISCHEM REDIT 475
3.1. DIE VORHERRSCHAFT DES SACHLEISTUNGSPRINZIPS IM ITALIENI
SCHEN LEISTUNGSSYSTEM 475
3.2. DIE RATIONALISIERUNG DES SACHLEISTUNGSPRINZIPS IM
NATIONALEN DIENST 476
3.3. DIE RECHTSBEZIEHUNGEN BEI DER LEISTUNGSERBRINGUNG IM
NATIONALEN DIENST 479
3.4. DIE KOLLEKTIVRECHTLICHE ORDNUNG DER LEISTUNGSERBRIN
GUNG IM NATIONALEN DIENST 483
4.
VERGLEICH 484
4.1. DIE VORHERRSCHAFT DES SACHLEISTUNGSPRINZIPS 484
4.2. DIE DIFFERENZIERTE STRUKTUR DES LEISTUNGSVERHAELTNISSES
IM SACH- UND DIENSTLEISTUNGSBEREICH 485
4.3. OEFFENTLICHES UND PRIVATRECHT IM LEISTUNGSVERHAELTNIS 487
4.4. DIE TENDENZIELLE VERSELBSTAENDIGUNG DER RECHTLICHEN
ORDNUNG VON LEISTUNGSZULASSUNG UND LEISTUNGSNUT
ZUNG 489
KAPITD 10
DIE LEISTUNGSABWICKLUNG IM GRUND VERHAELTNIS
DER SOZIALEN SACH- UND DIENSTLEISTUNGSERBRIN
GUNG 491
1. AUSGEWAEHLTE LEISTUNGSFAELLE DES DEUTSCHEN RECHTS 491
18
1.1. DIE LEISTUNGSABWICKLUNG IM RECHT DER SOZIALEN KRAN
KENVERSICHERUNG
492
1
.
1
.
1
. DIE LEISTUNGSVERPFLICHTUNG DER KASSEN 492
1.1.2. DAS VERFAHREN DER LEISTUNGSGEWAEHRUNG DURCH DIE KAS
SEN
494
1
.
2
. DIE LEISTUNGSABWICKLUNG IM REHABILITATIONSBEREICH 498
1.2.1. DAS LEISTUNGSSYSTEM DER REHABILITATION 498
1.2.2. DAS VERFAHREN DER GEWAEHRUNG VON REHABILITATIONSLEI
STUNGEN
501
1.3. DIE LEISTUNGSABWICKLUNG NACH DEM BSHG 504
1.3.1. DIE LEISTUNGSVERPFLICHTUNG DER SOZIALHILFETRAEGER 504
1.3.2. DAS VERFAHREN DER SACHLEISTUNGSBEWILLIGUNG IN DER
SOZIALHILFE 506
2. DAS LEISTUNGSRECHTLLCHE GRANDVERHAELTNIS IM HRIKAHRFM
RECHT
509
2
.
1
. DIE ERBRINGUNG VON GESUNDHEITSLEISTUNGEN IM NATIONA
LEN GESUNDHEITSDIENST 510
2.1.1. DIE LEISTUNGSANSPRUECHE DES GESICHERTEN 510
2.1.2. DAS VERFAHREN DER LEISTUNGSINANSPRUCHNAHME IM
NATIONALEN GESUNDHEITSDIENST
513
2.2. DIE VON DEN KOMMUNEN ANGEBOTENEN SOZIALEN
DIENSTE
515
2.2.1. DAS INTERESSE LEGITTIMO DES BUERGERS AN DER BEFRIEDIGUNG
SEINER SOZIALEN SACH- UND DIENSTLEISTUNGSBEDUERFNISSE 515
2.2.2. DIE INANSPRUCHNAHME DER DIENSTE DURCH DEN BUERGER 517
3. VERGLEICHENDES RESUEMEE: DIE LEISTNNGSRECHTHCHE ENTWICKLUNG
ZUR LEISTUNGSKOOPERATION
519
3.1. DER LEISTUNGSBEREICH DER SOZIALEN GESUNDHEITSVERSOR
GUNG 520
3.2. DER LEISTUNGSBEREICH DER SOZIALEN DIENSTE 522
KAPITEL 11
DIE KOOPERATIVE LEISTUNGSBESTIMMUNG IM SACH-
UND DIENSTLEISTUNGSBEREICH 527
1. DIE RECHTSSTELLUNG DES LEISTUNGSEMPLINGERS IN DER LEISTUNGSKO
OPERATION 529
1.1. PROBLEMAUFRISS 529
1.2. DIE PERSOENLICHE ANBINDUNG DER LEISTUNGSERBRINGUNG 531
19
1.2.1. DIE DEUTSCHE LEISTUNGSORGANISATION 531
1.2.2. DIE LEISTUNGSORGANISATION IM ITALIENISCHEN GESUNDHEITS
DIENST 533
1.3. DIE WAHL DER LEISTUNGSPERSON UND -EINRICHTUNG DURCH
DEN LEISTUNGSEMPFAENGER 536
1.3.1. DIE WAHLRECHTE DES DEUTSCHEN RECHTS 536
1.3.2. DIE WAHLRECHTE DES ITALIENISCHEN RECHTS 539
1.4. DIE LEISTUNGSEINWILLIGUNG DES LEISTUNGSEMPFAENGERS 541
1.4.1. DIE LEISTUNGSEINWILLIGUNG IM DEUTSCHEN RECHT 541
1.4.2. DIE LEISTUNGSEINWILLIGUNG IM ITALIENISCHEN RECHT 548
1.5. DIE MITWIRKUNGSPFLICHTEN DES LEISTUNGSEMPFAENGERS 551
1.6. DIE RECHTSWAHRUNG DES LEISTUNGSEMPFAENGERS IN DER
LEISTUNGSKOOPERATION 553
1.6.1. DAS DEUTSCHE RECHT 553
1.6.2. DAS ITALIENISCHE RECHT 556
2. DIE STEUERUNG DER LEISTUNGSTAETIGKEIT UEBER DEN LEISTUNGSERBRIN
GER
557
2.1. DIE LEISTUNGSSTEUERUNG UEBER DEN DEUTSCHEN KASSE
NARZT 558
2.2. DIE LEISTUNGSSTEUERUNG IM ITALIENISCHEN SYSTEM DER
AMBULANTEN AERZTLICHEN VERSORGUNG 561
3. DI SYSTEM DER KOLLEKTIVRECHTLICHEN STEUERUNG DER LEISTUNGSER
BRINGUNG
564
3.1. DIE KOLLEKTIVRECHTLICHEN ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUREN 564
3.1.1. DIE ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUREN IM DEUTSCHEN SYSTEM DER
VERSORGUNG DER KASSENPATIENTEN 564
3.1.2. DIE PLANUNGSSTRUKTUR DES ITALIENISCHEN GESUNDHEITS
DIENSTES 566
3.2. SELBSTVERWALTUNG UND PARTIZIPATION IN DER STEUERUNG DER
LEISTUNGSERBRINGUNG 569
4. VERGLEICHSBETRACHTUNG
574
4.1. DIE KOOPERATIVE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG ALS GEGENSTAND
RECHTLICHER ORDNUNG 575
4.2. DER SYSTEMCHARAKTER DER KOOPERATIVEN ENTSCHEIDUNGS
FINDUNG
578
20
TEIL IV
SCHLUSSKAPITEL 12
ABSCHLIESSENDE UEBERLEGUNGEN ZU DEN VERFAH
REN IM SOZIALRECHT 583
1. DIE SOZIALE UMGESTALTUNG DES VERFAHRENSRECHTS
583
1.1. GIBT ES EIN SOZIALES VERFAHRENSRECHT? 584
1.2. WAS BLEIBT VON DEN KLASSISCHEN ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
IM SOZIALRECHT? 588
1.3. ERGEBNIS 590
2. KOOPERATIVES RECHTSHANDELN IM SOZIALRECHT 591
2.1. DAS OEFFENTLICH-PRIVATRECHTLICHE QUALIFIKATIONSPROBLEM
IM SOZIALRECHT 591
2.2. KOOPERATIVE ELEMENTE IM SOZIALRECHT 594
2.3. DIE VERFAHRENSAEQUIVALENTE DES KOOPERATIVEN RECHTS
HANDELNS 596
3. DAS VERFAHRENSRECHT DER SOZIALEN KOOPERATION 599
3.1. DER SYSTEMCHARAKTER DES RECHTSHANDELNS IM SOZIAL
RECHT 600
3.1.1. DER BEFUND DER UNTERSUCHUNG 600
3.1.2. DAS SOZIALRECHTSVERHAELTNIS ALS OFFENES HANDLUNGSSY
STEM 602
3.1.3. OFFENES HANDLUNGSSYSTEM UND EINZELRECHTSVERHAELTNIS 604
3.2. ZUR STRUKTUR VON VERFAHREN IM HANDLUNGSSYSTEM DES
SOZIALRECHTS 605
3.2.1. DAS EINZELVERFAHREN IM GESAMTZUSAMMENHANG DES
SOZIALRECHTSVERHAELTNISSES 606
3.2.2. SYSTEMSTRUKTUR UND VERFAHREN 607
LITERATUR 609
1. DEUTSCHSPRACHIGE LITERATUR UND LITERATUR ZUM DEUTSCHEN SOZIAL
RECHT 609
2. ITALIENISCHSPRACHIGE LITERATUR UND LITERATUR ZUM ITALIENISCHEN
SOZIALRECHT 630
ABKUERZUNGEN 643
REGISTER 649
21 |
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