Verfügbarkeit: Das Einvernehmen der Gemeinde nach § 36 BBauG und raumordnungsrechtliche Vorgaben

Das Einvernehmen der Gemeinde nach § 36 BBauG und raumordnungsrechtliche Vorgaben: zum Abbau von Kies und Sand im Außenbereich nach bayerischem Recht

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Knöpfle, Franz 1926-2013 (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Hannover Vincentz 1984
Schriftenreihe:	Akademie für Raumforschung und Landesplanung <Hannover>: Veröffentlichungen der ... / Abhandlungen 86
Schlagworte:	Deutschland > Bundesrepublik > Bundesbaugesetz Bauplanungsrecht Einvernehmen Gemeinde Recht Raumordnungsrecht Kiesabbau Sandabbau Kommunalrecht Bauvorhaben Bayern
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	VIII, 98 S.
ISBN:	3878709536

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adam_text	Titel: Das Einvernehmen der Gemeinde nach § 36 BBauG und raumordnungsrechtliche Vorgaben Autor: Knöpfle, Franz Jahr: 1984 INHALTSVERZEICHNIS Sette I. Einfuhrung. .»-i . ^. 1 II. Anwendungsbereich der Regelung des §,^36 Abs. 1 Satze 1 wad 1 BBauG. 3 1. Begriff .Vorhaben" in § 36 Abs. 1 Satz 1 BBauG.,•. 3 a) Vorhaben im Sinn des % 29 Satz 1 BBauG . . . . . ,. . . 4 b) Vorhaben ka Sinn des § 29 Satz 3 BBauG. 5 2. Erfbrdefnis der Erfullung der Tatbestande der §§33 bis 35 BBauG. 6 3. Erfordernis bauaufsichtlicher Genehmigung .v,. 9 4. Erstreckung des Effordemisses des Einvernehmens der Gemeinde durch § 36 Abs. 1 Satz 2, 1. Halbsatz BBauG auf Vorhaben, fiber deren Zulassigkeit nach den §§ 33 bis 35 BBauG in einem anderen als dent bauaufsichtlichen Genehmigungsverfahren entschieden wird, sofern dieses Verfahren nkbt eine PlanfeststelJung zum Gegenstand hat. 9 5. Wegfall des Erfordernisses des Einvernehmens der Gemeinde bei Vorhaben, die der Planfeststellung unterUegen. 10 6. Ergebnisse . . . 12 III. Allgemeine verwaltungsrechtliche Fragen des Vollzugs des § 36 Abs. 1 BBauG durch die Gemeinde. 13 1. Gemeindeinterne Zustandigkeit. 13 2. Rechtsnatur und rechtliche Wirkung der Entscheidung der Gemeinde . 14 a) Rechtsnatur. 14 b) Rechtliche Beziehungen zwischen. Gemeinde und AntragsteJler . 15 c) Rechtliche Beziehungen zwischen Gemeinde und Genehmigungsbehorde . 15 3. Begriindungspflicht . . . . . . . 19 4. Identitat von Gemeinde und fur das Baugenehmigungsverfahren zustindigem Verwafeungstrager. 21 IV. Funktion des Erfordernisses des Handelns im Einvernehmen mit der Gemeinde in § 36 Abs. 1 Satz 1 BBauG.-------. 23 1. Sinn und Zweck der gesetzlichen Regelung. . 23 2. Gesetzesgebundenheit oder wErmessensspieJraum"?. 25 V. Beschrankungen der Gemeinde bei ihrer Entscheidung nach § 36 Abs. 1 BBauG durch raumordnungsreehtliche Vorgaben . 27 1. Rechdiche Ausgestaitung der gemeindlichen Planungshoheit . 27 a) Verfassungsrecbt. 28 aa) Grundgesetz . 28 bb)Bayerische Verfassung. 38 b) Gesetzesrecht . 39 2. Bauplanungs- und raumordnungsrechdiche Vorschriften als nEinfallstore" fur Vorgaben der Raumordnung . 41 a) § 35 Abs. 3 BBauG. 41 VII aa) Die Vermittlungsfanktion des S 35 Abs. 3 BBauG • • • ¦. 41 bb)Die unterschiedliche Auswirkung zuwiderlaufender offentlicher Belange im Sinne von § 35 Abs. 3 BBauG auf .privilegierte Vorhaben" (§ 35 Abs. 1 BBauG) und ,sonstige Vorhaben" (§ 35 Abs. 2 BBauG) . 42 cc) Die ,Ziele der Raumordnung und Landesplanung" als offentliche Belange im Sinne von § 35 Abs. 3 BBauG. . 44 dd)Ziele des Natur- und Landschaftsschutzes als offentliche Belange im Sinne von § 35 Abs. 3 BBauG. . 47 ee) Umweltschutz. . . . i-. 47 ff) Das Verhaknis zwischen den Bestiminungen des § 35 Abs. 1, 2 und 3 BBauG fiber die Berucksichtigung offendicher Belange zu anderen Rechtsnormen, die ebenfalls verbindliche Vorgaben zum Inhalt haben. 50 b) Art. 3 BayLplG. . . . . 51 c) % 5 Abs. 4 ROG . . 52 d) Art. 23 BayLplG (Raumordnungsverfahren). 53 aa) Rechtsnatur . 53 bb)Bindungswirkung. 58 3. Spannungsverhalmis zwischen gemeindlicher Planungshoheit und raumordnungsrechtlichen Vorgaben . 62 a) Konfligierende offentliche Interessen . 63 b) Losung des Konflikts zwischen gemeindlicher Planungshoheit und raumordnungsrechtlichen Vorgaben bei bestehender oder be- absichtigter Bauleitplanung. 65 4. Exkurs: Spannungsverhalmis zwischen gemeindlicher Planungshoheit und aufierbaurechtlichen Fachplanungen . . . 71 a) Verfahrensrechdiche Beteiligung der Gemeinden an Fachplanungen. 72 aa) Verkehr ._. . 72 bb)Naturschutz. 73 cc) Kemenergie. 75 dd)Zusammenfassung. . . 75 b) Verhaltnis der Ortsplanung (Bauleitplanung) zur Fachplanung . 76 c) Zusammenfassung. 81 5. Leitlinien zur Herstelliuig einer Konkordanz von gemeindlicher Planungshoheit und raumordnungsrechtlichen Vorgaben. 82 a) Notwendigkeit eines Ausgleichs; grundsatzliche Einschrankbarkeit eines jeden der konfligierenden offentlichen Interessen, auch der gemeindlichen Planungshoheit. 82 b) Rechtliche Instrumente zur Sicherung der gemeindlichen Planungshoheit. 83 aa) Kompensation durch Mitwirkung. 83 bb)Abwagungsgebot; Abstimmungspflicht. 86 cc) Rechtsschutz . 87 VI. Nutzbarmachung der Ergebnisse der Untersuchung fur die Klarung der Rechtsfrage, ob die Gemeinde bei der Entscheidung fiber die Erteilung oder Verweigerung des Einvemehmens nach § 36 Abs. 1 Satz 1 BBauG zu Vorhaben des Kies- und Sandabbaus raumordnungsrechdichen Be- schrankungen unterliegt .,. 90 VII. Zusammenfassung der Ergebnisse VIII
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