Grenzen politischer Freiheit im demokratischen Staat: das Konzept der streitbaren Demokratie in einem internationalen Vergleich
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1985
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47 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
I. Einleitung ..................................................... 13
A. Hinführung zum Thema ...................................... 14
1. Das „demokratische Dilemma“ ............................ 16
2. Das deutsche Konzept der streitbaren Demokratie......... 18
B. Das Ziel der Untersuchung ................................. 24
1. Die historische Kontinuität.............................. 26
2. Die Parallelen zu westlichen Demokratien nach 1945 ..... 27
II« „Militant democracy“ in der demokratietheoretischen Diskussion
zwischen 1918 und 1945 ..................................... 31
A. Die „totalitäre Herausforderung“ .......................... 31
1. Faschismus, Nationalsozialismus und Kommunismus.......... 32
2. Die Herausforderungen der Demokratie..................... 34
3. Die „faschistische Technik“.............................. 36
B. Die Staatsschutzgesetzgebung vor 1945 ...................... 40
1. Beschränkungen auf dem Gebiet der Meinungsfreiheit .... 42
2. Beschränkungen auf dem Gebiet der Vereinigungsfreiheit .. 42
C. Der Demokratieschutz und seine Probleme.................... 44
1. Das „demokratische Dilemma“ in der Diskussion ........... 44
a) Die Grundsatzdebatte ................................. 46
b) Die Frage der Grundrechtseinschränkung .............. 49
2. Die Wertfrage ........................................... 53
D. Die Lösungsversuche des „demokratischen Dilemmas“ ......... 57
1. Der Wertrelativismus................................... 57
2. Das Konzept der „militant democracy“ in seiner Entstehung 59
a) Erste Phase (1920—1936)............................... 59
b) Zweite Phase (1937—1939) ............................. 60
c) Dritte Phase (1940—1945) 63
3. „Militant democracy“ und die Vereinigungs- und Meinungs-
freiheit ................................................... 67
a) Die Vereinigungsfreiheit.............................. 67
b) Die Meinungsfreiheit ............................... 72
4. Zusammenfassung ......................................... 74
10
Inhaltsverzeichnis
E. „Militant democracy“; Ein „Krisenkonzept“ oder ein allgemein-
gültiges Konzept? .............................................. 76
F. Das Konzept der „militant democracy“ und die deutsche streit-
bare Demokratie im Vergleich.................................... 80
III. Grenzen der Meinungs- und Vereinigungsfreiheit in den USA .... 83
A. Der politisch-ideengeschichtliche Kähmen .................... 83
1. Das amerikanische Freiheitsverständnis.................... 84
2. Das Kommunistenproblem während der McCarthy-Zeit .... 87
a) Die Entstehung der Kommunistischen Partei der USA .. 87
b) Der Ausschuß über „Un-American Activities“ ........... 90
B. Legislative Maßnahmen ....................................... 93
1. Der Voorhis Act (1940) ................................... 95
2. Der Smith Act (1940) .................................... 95
3. Der Internal Security Act (1950) ........................ 97
4. Der Communist Control Act (1954) ................... 100
C. Ansätze einer streitbaren Demokratie im Antisubversionsrecht 102
1. Der Internal Security Act und der gewaltfreie Umsturz der
demokratischen Ordnung .................................. 102
2. Das Exponierungssystem .................................. 107
3. Der Internal Security Act und der Erste Zusatzartikel.... 108
D. Streitbare Demokratie in der Rechtsprechung des Supreme
Court .................................................... 114
1. Die Dennis-Entscheidung (1951) .......................... 115
2. Die Yates-Entscheidung (1957) ........................... 121
3. Die Scales-Entscheidung (1961) .......................... 123
4. Zusammenfassung; Die Rechtsprechung des Supreme Court
und die KPD-Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts 125
E. Streitbare Demokratie in der Zeit nach McCarthy............. 131
1. Die Gesetzgebung ........................................ 132
2. Die Rechtsprechung des Supreme Court..................... 134
3. Die politische Praxis ................................... 137
IV. Grenzen der Meinungs- und Vereinigungsfreiheit in Frankreich .. 140
A. Der politisch-ideengeschichtliche Rahmen ................... 141
1. Das französische FreiheitsVerständnis.................... 142
2. Der Umbruch von Vierter zu Fünfter Republik ............. 144
3. Die Kommunistische Partei Frankreichs................... 147
Inhaltsverzeichnis 11
B. Die Vereinigungsfreiheit in Frankreich..................... 152
1. Die rechtliche Verankerung .............................. 152
2. Das Vereinigungsrecht in der Rechtsprechung des Conseil
Constitutionnel ......................................... 153
3. Die Schrankensetzungen im allgemeinen ................... 155
C. Ansätze einer streitbaren Demokratie in der Verfassung...... 157
1. Die Beachtung von „Demokratie“ und „nationaler Souveräni-
tät“ ....................................................... 157
2. Die „republikanische Regierungsform“ als inhaltliche Schran-
ke einer Verfassungsänderung ............................... 161
D. Ansätze einer streitbaren Demokratie im einfachen Gesetz .... 163
1. Die Beachtung von „republikanischer Regierungsform“ und
„territorialer Integrität“ .............................. 164
2. Die Frage der Gewaltanwendung.......................... 166
E. Die politische Praxis ...................................... 170
1. Die Auflösung von politischen Vereinigungen.............. 170
2. Die französische und deutsche Praxis im Vergleich........ 173
F. Zusammenfassung ........................................... 178
V* Grenzsetzungen und Ansätze einer streitbaren Demokratie in
anderen westlichen Demokratien ................................ 182
A. Italien ............................-....................... 184
B. Österreich ................................................. 189
C. Großbritannien ........................................... 190
D. Schweiz ................................................. • • 193
E. Griechenland ............................................... 195
F. Spanien und Portugal ....................................... 197
G. Zusammenfassende Bewertung ................................. 198
VI. Grenzen der Meinungs- und Vereinigungsfreiheit im öffentlichen
Dienst der USA, Frankreichs und der Bundesrepublik Deutschland 202
A. Aufbau und Struktur des öffentlichen Dienstes............... 205
1. USA ..................................................... 206
2. Frankreich .............................................. 207
3. Bundesrepublik Deutschland ............................. 207
B. Die Pflichten des Staatsbediensteten ....................... 208
1. Allgemeine Loyalitätspflichten .......................... 208
12
Inhaltsverzeichnis
2. Der Treueeid............................................. 211
3. Sicherheitsüberprüfungen ................................ * 213
C. Die Grenzen der politischen Betätigungsfreiheit ............ 216
1. Allgemeine Grundsätze.................................... 216
2. Beschränkungen in der Meinungsäußerungsfreiheit des
Staatsbediensteten ...................................... 218
a) Die allgemeine Zurückhaltungspflicht in Frankreich--- 218
b) Das deutsche Bekenntnis zur freiheitlichen Ordnung--- 220
c) Neutralitätsgebote in der amerikanischen Praxis...... 221
D. Die Mitgliedschaft in extremistischen Organisationen....... 222
1. Unvereinbarkeitsgrundsätze in der deutschen Praxis ..... 226
2. Weitgehende Liberalität in der französischen Regelung---- 227
3. Modifizierte Grundsätze in den USA ...................... 228
E. Zusammenfassung ........................................... 230
VII. Streitbare Demokratie im Vergleich: Probleme und Perspektiven 236
A. Die Legitimation von Grenzziehungen ....................... 240
B. Die Gewaltgrenze .......................................... 242
C. Streitbare Demokratie in Theorie und Praxis ............... 246
D. Faktoren einer demokratischen Stabilität................... 250
1. Die Einstellung des Bürgers zur Demokratie............... 250
2. Der demokratische Konsens ................................ * 255
VIII. Schlußbetrachtung ............................................. 259
Literaturverzeichnis ............................................... 261
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