Vom Lehrermangel zur Lehrerarbeitslosigkeit: Bildungspolitik als geschichtliches Dilemma
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster
Wurf-Verl.
1984
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| Ausgabe: | Erstaufl. |
| Schriftenreihe: | Wissenschaftliche Texte
4 |
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|---|---|
| adam_text | Titel: Vom Lehrermangel zur Lehrerarbeitslosigkeit
Autor: Pieper, Beate
Jahr: 1984
I.
Irihaltsverzeidhnis
Abgrenzung der Problemstellung
I. Uberfiillungs- und Mangelkrisen in den akademischen
Karrieren wahrend der letzten 2oo Jahre 1
1. Vorbemerkung 1
2. Uberfiillungskrisen zwischen 178o und 194o 1
3. Schwankungsintensitat, Rekrutierungsbasis der Stu-
dentenstrome und Expansion der akademischen Karrieren 2
4. Vier Krisentypen 7
5. Lehramtsuberfiillung im Vormarz 9
5.1. Ursachen der Krise 9
5.2. Die restriktive Bedarfssteuerung des Lehrernachwuchses lo
5.3. Folgeerscheinungen der restriktiven Bildungspolitik 11
6. Die Krise der 1880/90er Jahre - Lehrerarbeitsmarkt
und Universitatsfrequenz 13
6.1. Statistisches Erscheinungsbild der Uberfiillungssituation 13
6.2. Soziale Rekrutierung der Lehramtskandidaten 14
6.3. Ursachen des Anstiegs der Studentenzahlen bis 188o 16
6.4. Die Uberftillungskrise der 1880/90er Jahre und die
zeitgenossische Diskussion 17
6.4.1. Problemwahmehmung der Verwaltungsbiirokratie 17
6.4.2. Standespolitik der C3nerlehrer 17
6.4.3. Kritische Einwande hinsichtlich der Problenwahrnehmung 18
6.5. Administrative Steuerungsversuche 18
6.6. Auswirkungen der restriktiven Berechtigungspolitik 19
7. Die Uberftillungskrise des Lehramts in den 1920er
und 30er Jahren 2o
7.1. Entwicklung des Hochschulbesuchs im Deutschen Reich 2o
7.2. Ursachen und Auswirkungen des Anstiegs der Studie-
rendenzahlen bis 1931 21
7.2.1. Wirtschaftliche Faktoren 21
7.2.2. Soziale Faktoren 23
7.2.3. Weitere Faktoren 23
7.3. Staatliche Steuerungsversuche in den 20er Jahren 24
7.4. Grtinde fur den Riickgang der Studierendenzahlen
nach 1931 25
7.5. Uberfiillungskrise und zeitgenossische Diskussion 27
3o
3o
3o
33
35
41
5o
5o
5o
5o
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62
68
69
71
75
76
77
77
78
XX.
Entwicklung des Hochschulbesuchs in der Bundesre-
publik Deutschland
Vorbemerkung
Allgerreiner Uberblick iiber die Entwicklung der ab-
soluten Studentenzahlen 1952-1981
Relativer Hochschulbesuch 1952-1981
Geschlechtsspezifische Unterschiede im Hochschul¬
besuch
Deutsche Studenten mit dam Studienziel Lehrer
Gesellschaftliche Bedingungen der Bildungsexpansion
im tertiaren Bereich
Vorbeiterkung
Die allgemeinwirtschaftliche Entwicklung
Zusairmerihang zwischen wirtschaftlicher Entwicklung,
Bildungspolitik und Bildungsnachfrage
Wiederaufbau der westdeutschen Wirtschaft, Wirt-
schaftswachstum, Wachstumsverlust, Wirtschaftskrise
Bildungsplanung - Konzepte, Planungsstudien und ihre
Kelevanz fur bildungspolitische MaUnahrren im Bereich
der Lehxerausbildung und im schulischen Sektor
Auslosende Faktoren der Bildungsdiskussion
Bereiche der Bildungsplanung
Zum Begriff der Bildungsplanung
Ansatze der Bildungsplanung
Der Arbeitskraftebedarfsansatz
(manpower requirement approach)
Der Ansatz der sozialen Nachfrage
(social demand approach)
lehrerangebots- und -bedarfsanalysen und ihre Rele-
vanz fur bildungspolitische Mafinahrren
Entstehungskontext der Planungsstudien - Intensivie-
rung der Planungsbenuhungen
Die Kultusmini sterkonferenz (KMK)
Die KMK als Instrument zur Selbstkoordinierung der
Bildungspolitik der Lander
Die KMK - Bedarfsfeststellung (1963) - ihre Folgen
in der Bildungspolitik und -planung
III.
3.5.3. Der Wissenschaftsrat 82
3.5.3.1. Anfange der Zusammenarbeit zwischen Bund und Landem 82
3.5.3.2. Bxipfehlungen und Vorausschatzungen des Wissenschafts-
rates 83
3.5.3.3. Auftragsarbeit: Die Bedarfsstudie von Riese 87
3.5.4. Der Deutsche Bildungsrat 89
3.5.4.1. Der Bildungsrat als unverbindliche wissenschaftliche
Beratungskaimissicn 89
3.5.4.2. Der Strukturplan 9o
3.5.5. Die Bund-Lander-Koirmission fiir Bildungsplanung (BLK) 93
3.5.5.1. Kooperaticn zwischen Bund und Landern auf verfas-
sungsrechtlicher Grundlage 93
3.5.5.2. Der Bildungsgesamtplan 94
3.5.6. Zusammenfassende Einschatzung der fruhen Prognosen
zum Lehrerbedarf und Lehrerangebot 99
4. Die Bildungsexpansian im sekundaren Bereich -
seine Ursachen und Auswirkungen lo6
4.1. Die Entwicklung der absoluten Schiilerzahlen lo8
4.2. Die demographische Welle lo9
4.3. Der relative Schulbesuch ausgewahlter Altersjahrgange llo
4.4. Entwicklung der Abiturientenzahlen 117
4.5. Deirngraphie, Bildungspolitik und Bildungsverhalten -
Zur Bedeutung der einzelnen Faktoren fur die Ent¬
wicklung der Schiilerzahlen 118
4.6. Auswirkungen der Bildungsexpansicn auf den tertiaren
Bereich 122
5. Der Lehrermangel - AusmaB und MaBnahmen zur Behebung 123
5.1. Zur Entwicklung des Lehrerbestandes an allgemein-
bildenden Schulen 124
5.2. Verschiebung im Altersaufbau der Lehrerschaft 127
5.3. Geschlechtsverteilung der Lehrer 129
5.4. Veranderungen der Schiiler-Lehrer-Relatiai und der
Klassenfrequenz 13o
5.5. Nkftnahmen zur Behebung des Lehrermangels 133
IV. Vcm Lehrermangel zum LehreriiberschuB 135
1. Die Lage auf detn Lehrerarbeitsmarkt 1973-1982 136
2. Ursachen des Anstiegs der Arbeitslosenzahlen 14o
IV.
2.1. Der Schulerriickgang und seine Folgen 141
2.2. Verjtingung des Lehrerbestandes 145
2.3. Die hohe Zahl der Lehranvtsstudenten 147
2.4. Versagen der bildungspolitischen Steuerung im
Lehrerarbeitsmarkt 148
3. Neuare Lehrerangebots- und -bedarfsanalysen 152
3.1. Zum Bedarf an Bedarfsprognosen 152
3.2. Lehrerangebots- und -bedarfsberechnungen der
HLK - kritisch hinterfragt 153
3.2.1. Die ELK-Prognose von 1977 - gemassen an den
Forderungen der GEW
154
3.2.2. Der Entwurf zur Fortschreibung des Bildungsge-
samtplans - Entgegenkanren gegeniiber den Ge-
werkschaften? 15°
4. Staatliche Steuerungsversuche 153
4.1. Instrumente zur Steuerung im Bildungsmarkt 154
4.1.1. Im Hochschulbereich 154
4.1.2. Im Bereich der 2. Ausbildungsphase 156
4.2. Steuerungsversuche im Arbeitsmarkt 167
5. Alternative Strategien zur Uberwindung der
Lehrerarbeitslosigkeit 171
5.1. Erweiterung der Beschaftigungsmbglichkeiten
fur Lehrer im Schuldienst 172
5.2. Verbesserung der Beschaftigungsmbglichkeiten
fur Lehrer in altemativen Berufen 176
5.3. Altemativen zur lehrerausbildung und in der
Lehrerausbildung
5.4. Altemativen zum Hochschulstudium 165
5.4.1. Bildungswunsche der Abiturienten 164
5.4.2. Berufliche Mbglichkeiten fiir Abiturienten 186
5.4.3. Ausbildung im dualen System - eine Alternative? 187
V. Zur sozialen Rekrutierung der Studenten unter
besonderer Beriicksichtigung der Lehramtsstudenten 189
1. Die Herkunft der Studierenden an deutschen Hoch-
schulen 191
2. Studienverhalten bundesdeutscher Lehramtsstuden¬
ten in Abhangigkeit von der beruflichen Stellung,
dem Ausbildungsabschluli des Vaters und Art der
Hochschulzugangsberechtigung 199
18o
V.
2.1. Moglichkeiten und Grenzen der Analyse 199
2.2. Auswertung der Sozialdaten 2oo
3. Die Entwicklung des Studierverhaltens an der
Universitat Bielefeld. Eine exeraplariscte
Fallstudie 21o
3.1. Zum regicnalen Einzugsbereich der Universitat 211
3.2. Entwicklung der Studenten- und Studienanfan-
gerzahlen 214
3.3. Soziale Rekrutierung der Bielefelder Lehramts-
studenten 219
4. Restimee 23o
VI. Uber die Schwierigkeiten, aus Erfahrungen zu
lemen (eine Zusaimenfassung) 233
Anmerkungen 24o
Literaturverzeichnis 243
Tabel lenaribang
252
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