Kommunales Haushaltsrecht in Bayern:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Jehle
1984
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Studienschriften für die öffentliche Verwaltung
8 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XX, 272 S. |
| ISBN: | 3782501772 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN XIII
LITERATURVERZEICHNIS XVI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVIII
ERSTER TEIL
KOMMUNALES HAUSHALTSRECHT UND
KOMMUNALE HAUSHALTSWIRTSCHAFT
1. KOMMUNALE FINANZWIRTSCHAFT ALS TEILBEREICH DER OEFFENTLICHEN FINANZ-
WIRTSCHAFT 1
2. BESONDERHEITEN DES KOMMUNALEN HAUSHALTSRECHTS 4
3. DIE FINANZHOHEIT DER KOMMUNEN 6
3.1 GEMEINDEN 6
3.2 LANDKREISE 7
3.3 BEZIRKE 8
ZWEITER TEIL
GRUNDELEMENTE DER KOMMUNALEN HAUSHALTSWIRTSCHAFT
1. DER KOMMUNALE HAUSHALT 9
1.1 DIE FUNKTIONEN DES KOMMUNALEN HAUSHALTS 10
1.1.1 FINANZWIRTSCHAFTLICHE ORDNUNGSFUNKTION 10
1.1.2 FINANZPOLITISCHE PLANUNGS-UND KONTROLLFUNKTION 10
1.1.3 WIRTSCHAFTSPOLITISCHE FUNKTION 10
1.1.4 SOZIALPOLITISCHE FUNKTION H
1.2 DIE HAUSHALTSGRUNDSAETZE H
1.2.1 DIE ALLGEMEINEN HAUSHALTSGRUNDSAETZE H
1.2.1.1 SICHERUNG DER AUFGABENERFUELLUNG H
1.2.1.2 KONJUNKTURGERECHTES VERHALTEN 12
1.2.1.3 SPARSAMKEIT UND WIRTSCHAFTLICHKEIT 12
1.2.1.4 JAEHRLICHKEIT UND ZEITLICHE BINDUNG 13
1.2.1.5 WAHRHEIT UND KLARHEIT 14
1.2.1.6 VORHERIGKEIT UND RECHTZEITIGKEIT 14
1.2.1.7 EINHEIT UND VOLLSTAENDIGKEIT 14
1.2.1.8 HAUSHALTSAUSGLEICH 15
1.2.1.9 OEFFENTLICHKEIT 15
1.3 DIE HAUSHALTSSATZUNG 15
1.3.1 RECHTSNATUR DER HAUSHALTSSATZUNG 15
1.3.2 INHALT DER HAUSHALTSSATZUNG 16
1.3.3 ZUSTANDEKOMMEN DER HAUSHALTSSATZUNG 17
1.4 DER HAUSHALTSPLAN 18
1.4.1 VERWALTUNGSHAUSHALT UND VERMOEGENSHAUSHALT 19
1.4.2 GLIEDERUNG DES VERWALTUNGSHAUSHALTS UND DES VERMOEGENSHAUSHALTS 21
1.4.3 GRUPPIERUNG DER EINNAHMEN UND AUSGABEN 23
1.4.3.1 ABGRENZUNG DER AUSGABEN DES VERMOEGENSHAUSHALTS 25
1.4.3.2 ABGRENZUNG DER ZAHLUNGEN NACH BEREICHEN 26
1.4.3.3 SONSTIGE ABGRENZUNGEN 28
1.4.4 BILDUNG VON HAUSHALTSSTELLEN 28
VII
INHALTSVERZEICHNIS
1.4.5 BESTANDTEILE DES HAUSHALTSPLANS
33
1.4.5.1 GESAMTPLAN
34
1.4.5.2 EINZELPLAENE DES VERWALTUNGSHAUSHALTS UND DES VERMOEGENSHAUSHALTS
38
1.4.5.3 SAMMELNACHWEISE 40
1.4.5.4 STELLENPLAN FUER DIE BEAMTEN UND ANGESTELLTEN
41
1.4.6 ANLAGEN ZUM HAUSHALTSPLAN
44
1.4.6.1 YORBERICHT
44
1.4.6.2 UEBERSICHT UEBER DIE AUS VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
VORAUSSICHTLICH
FAELLIG WERDENDEN AUSGABEN
44
1.4.6.3 UEBERSICHT UEBER DIE SCHULDEN UND RUECKLAGEN
4
6
1.4.6.4 STELLENUEBERSICHT FUER DIE ARBEITER
4
?
1.4.6.5 WIRTSCHAFTSPLAENE UND JAHRESABSCHLUESSE
4
8
1.4.6.6 FINANZPLAN UND INVESTITIONSPROGRAMM
4
8
1.4.6.7 BEWIRTSCHAFTUNGSPLAENE
4
9
2. FINANZPLAN UND INVESTITIONSPROGRAMM 49
2.1 BEDEUTUNG DER FINANZPLANUNG
4
9
2.2 INHALT DER FINANZPLANUNG 50
2.3 VERFAHREN DER FINANZPLANUNG 52
2.4 ZUSAMMENHANG ZWISCHEN FINANZPLAN UND HAUSHALTSPLAN 53
3. VERMOEGENSWIRTSCHAFT 54
3.1 BEGRIFF UND GLIEDERUNG DES VERMOEGENS 54
3.2 ABGRENZUNG ZWISCHEN HAUSHALTSWIRTSCHAFT UND VERMOEGENSWIRTSCHAFT 56
3.3 ERWERB VON VERMOEGEN 57
3.4 VERWALTUNG DES VERMOEGENS 58
3.5 VERAEUSSERUNG VON VERMOEGEN 59
3.6 NACHWEISE UEBER DAS VERMOEGEN 61
3.6.1 BESTANDSVERZEICHNISSE 62
3.6.2 NACHWEISE UEBER FORDERUNGEN AUS GELDANLAGEN UND DARLEHEN SOWIE
UEBER BETEILIGUNGEN UND WERTPAPIERE 63
3.6.3 ANLAGENACHWEISE KOSTENRECHNENDER EINRICHTUNGEN 64
3.6.3.1 EINZELNACHWEISE 65
3.6.3.2 ZUSAMMENGEFASSTE NACHWEISE 65
3.6.3.3 NACHWEISE MIT FESTWERTEN 65
3.6.3.4 FORM DER ANLAGENACHWEISE 66
3.6.4 ANLAGENACHWEISE AUSSERHALB KOSTENRECHNENDER EINRICHTUNGEN UND
UEBER SONSTIGE VERMOEGENSWERTE RECHTE 9
3.6.5 VERMOEGENSKONTENPLAN
3.7 VERMOEGENSUEBERSICHT 70
3.8 RUECKLAGEN
72
3.8.1 ALLGEMEINE RUECKLAGE
72
3.8.2 SONDERRUECKLAGEN
74
3.8.3 ANLEGUNG VON RUECKLAGEN 75
3.8.4 UEBERSICHTEN UEBER DIE RUECKLAGEN 75
3.9 SONDERVERMOEGEN 77
3.9.1 VERMOEGEN DER NICHTRECHTSFAEHIGEN STIFTUNGEN 77
3.9.2 SONDERVERMOEGEN MIT SONDERRECHNUNG 78
4. KREDITWESEN 79
4.1 ABGRENZUNG ZWISCHEN HAUSHALTSWIRTSCHAFT UND SCHULDEN 79
4.2 KREDITE
80
4.2.1 VORAUSSETZUNGEN FUER KREDITAUFNAHMEN 81
4.2.1.1 MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN 81
4.2.1.2 FORMELLE VORAUSSETZUNGEN 84
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
4.2.2 KREDITARTEN 85
4.2.3 KREDITKONDITIONEN 88
4.2.4 SICHERUNG VON KREDITEN 89
4.3 INNERE DARLEHEN 89
4.4 KREDITAEHNLICHE VERPFLICHTUNGEN 90
4.4.1 RECHTSGESCHAEFTE, DIE EINER KREDITAUFNAHME WIRTSCHAFTLICH
GLEICHKOMMEN . ... 90
4.4.2 BUERGSCHAFTEN, GEWAEHRVERTRAEGE UND VERPFLICHTUNGEN AUS VERWANDTEN
RECHTSGESCHAEFTEN 92
4.5 KASSENKREDITE 93
4.6 NACHWEIS DER SCHULDEN 93
4.6.1 SCHULDENUEBERSICHTEN 94
4.6.2 ORDNUNG DER SCHULDENNACHWEISE 95
5. EIGENBETRIEBE 96
6. KRANKENHAEUSER MIT KAUFMAENNISCHEM RECHNUNGSWESEN 98
DRITTER TEIL
PLANUNG DES HAUSHALTS
1. GRUNDSAETZE DER EINNAHMEBESCHAFFUNG 101
1.1 EINNAHMEQUELLEN DER KOMMUNEN 101
1.2 RANGFOLGE DER DECKUNGSMITTEL 102
2. VERANSCHLAGUNGSGRUNDSAETZE 104
2.1 KASSENWIRKSAMKEITSGRUNDSATZ 104
2.2 VOLLSTAENDIGKEITSGRUNDSATZ 106
2.3 BRUTTOGRUNDSATZ 106
2.4 GRUNDSATZ DER EINZELVERANSCHLAGUNG 107
3. VERANSCHLAGUNG VON INVESTITIONEN UND VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN HO
3.1 INVESTITIONEN HO
3.2 VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN 113
4. KALKULATORISCHE KOSTEN 115
4.1 KALKULATORISCHE ABSCHREIBUNGEN 117
4.2 KALKULATORISCHE VERZINSUNG DES ANLAGEKAPITALS H8
4.3 VERANSCHLAGUNGSVERFAHREN 120
5. PERSONALAUSGABEN 121
6. ERSTATTUNGEN 122
7. DECKUNGSGRUNDSAETZE 122
7.1 GRUNDSATZ DER GESAMTDECKUNG 123
7.2 ZWECKBINDUNG VON EINNAHMEN 124
7.2.1 ZWECKBINDUNG VON EINNAHMEN NACH § 17 ABS. 1 KOMMHV 124
7.2.2 ZWECKBINDUNG VON ENTGELTEN NACH § 17 ABS. 2 KOMMHV 129
7.3 DECKUNGSFAEHIGKEIT 129
7.4 UEBERTRAGBARKEIT 133
8. HAUSHALTSAUSGLEICH 134
8.1 AUSGLEICH DES VERWALTUNGSHAUSHALTS 136
8.1.1 DER REGELFALL 136
8.1.2 DIE MINDESTZUFUEHRUNG ZUM VERMOEGENSHAUSHALT 136
8.1.3 DIE SOLLZUFUEHRUNG ZUM VERMOEGENSHAUSHALT 137
8.1.4 DIE GESAMTZUFUEHRUNG ZUM VERMOEGENSHAUSHALT 138
8.1.5 AUSGLEICH DURCH EINE ENTNAHME AUS DER ALLGEMEINEN RUECKLAGE 140
8.1.6 AUSGLEICH DURCH EINNAHMEN AUS DER VERAENDERUNG DES ANLAGEVERMOEGENS
. . . 142
IX
INHALTSVERZEICHNIS
8.2 AUSGLEICH DES VERMOEGENSHAUSHALTS 143
8.2.1 AUSGLEICH DURCH EINE ZUFUEHRUNG AN DIE ALLGEMEINE RUECKLAGE 143
8.2.2 AUSGLEICH DURCH EINE ENTNAHME AUS DER ALLGEMEINEN RUECKLAGE 144
VIERTER TEIL
AUSFUEHRUNG DES HAUSHALTS
1. ABGRENZUNG VON PLANUNG UND AUSFUHRUNG 147
2. VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG 150
2.1 ZULAESSIGKEIT VON AUSGABEN 150
2.2 BESCHAFFUNG VON DECKUNGSMITTELN 151
2.3 SICHERUNG DER KASSENLIQUIDITAET 153
2.4 STELLENPLAN 153
3. BEWIRTSCHAFTUNG DER EINNAHMEN, AUSGABEN UND
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN . . 153
3.1 EINZIEHUNG DER EINNAHMEN 153
3.1.1 STUNDUNG, NIEDERSCHLAGUNG UND ERLASS 154
3.1.2 KLEINBETRAEGE 157
3.1.3 VERWAHRGELDER 158
3.2 BEWIRTSCHAFTUNG UND UEBERWACHUNG DER AUSGABEN UND VERPFLICHTUNGS-
ERMAECHTIGUNGEN 158
3.2.1 AUSGABEN DES VERWALTUNGSHAUSHALTS UND DES VERMOEGENSHAUSHALTS 158
3.2.2 AUSGABEN DES VERMOEGENSHAUSHALTS 162
3.2.3 VORSCHUESSE 163
3.2.4 VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN 164
3.2.5 VERGABE VON AUFTRAEGEN 165
3.2.6 HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHE SPERRE, UNTERRICHTUNG DES GEMEINDERATS
167
4. MOEGLICHKEITEN EINER FLEXIBLEN HAUSHALTSFUEHRUNG 168
4.1 UEBERPLANMAESSIGE UND AUSSERPLANMAESSIGE AUSGABEN 169
4.1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 169
4.1.2 ZULAESSIGKEIT 170
5. NACHTRAGSHAUSHALTSSATZUNG UND NACHTRAGSHAUSHALTSPLAN 172
5.1 NACHTRAGSHAUSHALTSSATZUNG 172
5.2 NACHTRAGSHAUSHALTSPLAN 174
6. ABGRENZUNG DER FLEXIBLEN HAUSHALTSAUSFUEHRUNG VON DER
NACHTRAGSHAUSHALTSSATZUNG 177
6.1 ZULAESSIGKEIT VON AUSGABEN, DIE DIE IM HAUSHALTSPLAN VERANSCHLAGTEN
BETRAEGE UEBERSTEIGEN 178
6.2 ZULAESSIGKEIT VON AUSGABEN, FUER DEREN ZWECK IM HAUSHALTSPLAN KEINE
MITTEL VERANSCHLAGT SIND 180
7. ANORDNUNGSWESEN 181
7.1 KASSENANORDNUNGEN 182
7.1.1 ZAHLUNGSANORDNUNGEN 183
7.1.1.1 FOERMLICHE ZAHLUNGSANORDNUNGEN 184
7.1.1.2 ALLGEMEINE ZAHLUNGSANORDNUNGEN 186
7.1.2 BUCHUNGSANORDNUNGEN 188
7.1.3 EINLIEFERUNGS- UND AUSLIEFERUNGSANORDNUNGEN 189
7.2 FESTSTELLUNG DER KASSENANORDNUNGEN 189
7.3 AUTOMATISIERTES VERFAHREN 191
8. KASSE UND HAUSHALTSAUSFUEHRUNG 192
8.1 ORGANISATION DER KASSE 192
8.2 AUFGABEN DER KASSE 194
8.3 EINRICHTUNG UND GESCHAEFTSGANG DER KASSE 195
INHALTSVERZEICHNIS
8.4 ZAHLUNGSVERKEHR 196
8.4.1 ARTEN DES ZAHLUNGSVERKEHRS 196
8.4.2 ERFORDERNIS DER KASSENANORDNUNG 198
8.4.3 EINZAHLUNGSQUITTUNGEN 200
8.4.4 ZWANGSWEISE EINZIEHUNG VON EINNAHMEN 200
8.4.4.1 GERICHTLICHE ZWANGSVOLLSTRECKUNG 201
8.4.4.2 BEITREIBUNG IM VERWALTUNGSZWANGSVERFAHREN 201
8.4.5 AUSZAHLUNGEN 202
8.4.6 DAUERAUFTRAGS- UND LASTSCHRIFTEINZUGSVERFAHREN 203
8.4.7 AUSZAHLUNGSNACHWEISE 203
8.4.8 BESORGUNG DES ZAHLUNGSVERKEHRS DURCH STELLEN AUSSERHALB DER
EIGENEN VERWALTUNG 204
8.5 VERWALTUNG DER KASSENMITTEL 204
8.5.1 SICHERUNG DER KASSENLIQUIDITAET 205
8.5.2 KASSENBESTANDSVERSTAERKUNGEN 206
8.5.2.1 VERSTAERKUNG DES KASSENBESTANDES AUS RUECKLAGEN 206
8.5.2.2 VERSTAERKUNG DES KASSENBESTANDES DURCH KASSENKREDITE 207
8.5.2.3 ABWICKLUNG VON KASSENBESTANDSVERSTAERKUNGEN 207
8.5.3 AUFBEWAHRUNG UND BEFOERDERUNG VON ZAHLUNGSMITTELN 207
8.6 VERWAHRUNG VON WERTGEGENSTAENDEN UND ANDEREN GEGENSTAENDEN 207
8.7 BUCHFUEHRUNG 209
8.7.1 GRUNDSAETZE FUER DIE KAMERALISTISCHE BUCHFUEHRUNG 209
8.7.2 FORM DER BUECHER 210
8.7.3 BUECHER FUER EINZAHLUNGEN UND AUSZAHLUNGEN 210
8.7.4 ZEITBUCH 211
8.7.4.1 EINTEILUNG DES ZEITBUCHES 211
8.7.4.2 BUCHUNGEN IM ZEITBUCH 212
8.7.5 SACHBUCH 213
8.7.5.1 EINTEILUNG DES SACHBUCHES 214
8.7.5.2 BUCHUNGEN IM SACHBUCH 216
8.7.6 WEITERE BUECHER 217
8.7.7 RUECKZAHLUNG VON EINZAHLUNGEN UND AUSZAHLUNGEN 218
8.7.8 ABLAUF VON BUCHUNGSVORGAENGEN 219
8.7.9 BELEGE 224
8.7.10 TAGESABSCHLUSS 225
8.7.11 ZWISCHENABSCHLUESSE 228
8.7.12 JAHRESABSCHLUSS 229
8.7.12.1 ABSCHLUSS DES ZEITBUCHES 229
8.7.12.2 ABSCHLUSS DES SACHBUCHES FUER DEN VERWALTUNGSHAUSHALT UND DES
SACH-
BUCHES FUER DEN VERMOEGENSHAUSHALT 230
8.7.12.3 ABSCHLUSS DES SACHBUCHES FUER VORSCHUESSE UND DES SACHBUCHES FUER
VERWAHRGELDER 230
8.7.12.4 UEBERNAHME DER ABSCHLUSSERGEBNISSE IN DAS FOLGENDE HAUSHALTSJAHR
231
8.8 KASSENPRUEFUNGEN 231
FUENFTER TEIL
RECHNUNGSLEGUNG, RECHNUNGSPRUEFUNG
1. JAHRESRECHNUNG 233
1.1 VORARBEITEN 233
1.1.1 AUFLOESUNG DER SAMMELNACHWEISE 233
1.1.2 UEBERTRAGUNG ZWECKGEBUNDENER EINNAHMEN 234
1.1.3 ERFASSUNG DER KALKULATORISCHEN KOSTEN UND ERSTATTUNGEN 234
1.1.4 ZUFUEHRUNGEN UND ENTNAHMEN AUS SONDERRUECKLAGEN 234
XI
INHALTSVERZEICHNIS
1.1.5 ABWICKLUNG VON KASSENUEBERSCHUESSEN UND KASSENFEHLBETRAEGEN 234
1.1.6 IN ABGANG ZU STELLENDE HAUSHALTSRESTE/AUS DEM VORJAHR 235
1.1.7 BERICHTIGUNG FEHLERHAFTER BUCHUNGEN * 235
1.2 KASSENMAESSIGER ABSCHLUSS /. 235
1.3 HAUSHALTSRECHNUNG ,. 237
1.3.1 ANGABEN DES KASSENMAESSIGEN ABSCHLUSSES FUER DIE EINZELNEN
HAUSHALTSSTELLEN .: 239
1.3.2 BEREINIGUNG DER KASSENEINNAHMERESTE 243
1.3.3 PLANVERGLEICH . 244
1.3.4 BILDUNG VON HAUSHALTSAUSGABERESTEN 246
1.3.5 BILDUNG VON HAUSHALTSEINNAHMERESTEN 248
1.3.6 FESTSTELLUNG DES ERGEBNISSES 249
1.3.7 BEHANDLUNG VON FEHLBETRAEGEN 255
1.4 VERKUERZTE FORM DER HAUSHALTSRECHNUNG 256
1.5 ANLAGEN ZUR JAHRESRECHNUNG 259
1.5.1 YERMOEGENSUEBERSICHT 259
1.5.2 UEBERSICHT UEBER DIE SCHULDEN UND DIE RUECKLAGEN 259
1.5.3 RECHNUNGSQUERSCHNITT UND GRUPPIERUNGSUEBERSICHT 260
1.5.4 VERZEICHNIS DER BEIM JAHRESABSCHLUSS UNERLEDIGTEN VORSCHUESSE UND
VERWAHRGELDER 260
1.5.5 RECHENSCHAFTSBERICHT 260
1.6 VORLAGE DER JAHRESRECHNUNG AN DEN GEMEINDERAT 260
2. OERTLICHE PRUEFUNG UND FESTSTELLUNG DER JAHRESRECHNUNG 261
3. UEBEROERTLICHE PRUEFUNG UND ENTLASTUNG 262
ANHANG 263
STICHWORTVERZEICHNIS 267
XII
|
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