Les immigrés hors la cité: le système d'encadrement dans les foyers ; (1973 - 1982)
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Paris
Éd. L'Harmattan [u.a.]
1984
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adam_text | Titel: Les immigrés hors la cité
Autor: Ginesy-Galano, Mireille
Jahr: 1984
I
SOMMAIRE
NOTE PRELIMINAIRE 1
INTRODUCTION
--4
PRIMIERE PARTIE
PRESENTATION DE LA RECHERCHE
Chapitre I
FONDEMENTS THEORIOOES, LE RENVERSEMENT DE PERSPECTIVE 6
Chapitre II
CHAMP D APPLICATION DE L HYPOTHESE 14
Chapitre III
PROBLEMATIQUE DE L ETÜDE 17
Chapitre IV
METHODOLOGIE 19
DEUXIEME PARTIE
LE CADRE ET LES ACTEURS DU CONFLIT. LA SITUATION AVANT 1975
INTRODUCTION 23
Chapitre I
LES PRINCIPAUX ORGANISMES CONSTRUCTEURS ET/OU
GESTIONNAIRES DE FOYERS 27
1.1. SONACOTRA 28
1.1.1. Une origine coloniale 28
1.1.2. L extension du champ d action de la
SONACOTRA 29
1.1.3. L Etat algérien et la SONACOTRA 30
1.1.4. L Etat français contrôle pleinement
la SONACOTRA 31
1.1.5. Présence du patronat au sein du Conseil
d Administration 31
II
1.1.6. La répartition des bénéfices selon les
statuts 32
1.1.7. Les logements familiaux des filiales
HUM de la SONACOTRA 33
1.1.8. La SONACOTRA et les logements familiaux
à normes réduites 34
1.1.9. Un exemple : la cité de transit de
Saint-Denis, son rôle dans la résorption
du bidonville des Francs-Moisins 37
1.1.10.Opérations d aménagement urbain et relo-
gement des familles 38
1.1.11.Les foyers-hôtels (nombre et implanta-
tion régionale) 39
1.2. ADEF 42
1.2.1. Présentation générale 42
1.2.2. Sur quatre points l ADEF et la SONACOTRA
présentent des caractéristiques différentes 43
1 .3. AFTAM 45
1.4. AFRP 45
1.5. Les organismes de moindre importance 47
1.6. Evaluation du ncmbre de lits disponibles en
foyers pour travailleurs immigrés 47
Chapitre II
LES FOYERS, DESCRIPTION PHYSIQUE 49
2.1. Les foyers en chambres côllectives 49
2.2. Les foyers en chambres individuelles : les
foyers SONACOTRA 52
2.2.1. Description générale des foyers-hôtels
SONACOTRA 54
2.2.2. Les différents types de foyers-hôtels 54
2.2.3. Les chambres des foyers 56
2.2.4. Les locaux semi-collectifs 60
A. Les cuisines - Les salles communes 60
B. Les sanitaires 65
2.2.5. Les locaux collectifs 66
A. Le bar 66
B. Autres salles collectives 69
2.2.6. La qualité des matériaux 70
2.2.7. La réglementation en matière de foyer 70
2.2.8. L implantation des foyers 71
A. L implantation par rapport aux lieux
de travail 71
B. L implantation par rapport aux lieux
de vie 71
•III
Chapitre III
XES UTILISATEURS DES FOYERS 75
3.1. Données statistiques sur l immigration en
France en 1975 76
3.1.1. Données statistiques globales sur l im-
migration en France en 1975 76
3.1.2. Le logement des étrangers en région
Ile-de-France 82
3.2. Les résidents des foyers SONACOTRA.
Résultats d un sondage réalisé en 1973 88
3.2.1. La répartition des locataires par
nationalités 92
3.2.2. L ancienneté en France des résidents 94
3.2.3. La durée de séjour dans les foyers 95
3.2.4. Age et situation de famille 95
3.2.5. Les personnes à charge 97
3.2.6. Emplois 98
A. Secteurs d activité 98
B. Les qualifications 99
C. Durée hedomadaire de travail 100
D. Les horaires 101
E. Les temps de transport 102
3.2.7. Salaires - Budgets 103
A. Les salaires 103
B. Les budgets 105
C. Les dépenses alimentaires 105
D. Les envois à la famille 106
E. Les dépenses de transport 107
F. Les économies 107
G. Les achats de biens durables 108
H. Les loisirs 109
I. L aisance 109
3.3. Les principales conclusions de ce sondage 110
3.3.1. Un logement standard pour une clientèle
relativement diversifiée 110
3.3.2. Les locataires à la limite de leurs
possibilités contributives 111
Chapitre IV
LES NORMES DE VIE DANS LES FOYERS 114
4.1. Les règlements intérieurs dans les foyers
en 1975 115
4.1.1. Terminologie et statut 115
4.1.2. Les conditions d admission 116
4.1.3. Le droit de visite 120
4.1.4. L hébergement 122
4.1.5. L entrée du directeur dans les chambres 122
4.1.6. Le droit de réunion 124
4.1.7. Les conditions d expulsion 125
IV
4.2. Les directeurs de foyers 126
4.2.1. Le personnel des foyers 126
4.2.2. Les critères de recrutement des directeurs
de foyer *27
4.2.3. Le rôle des directeurs de foyers tel
qu ils déclarent le concevoir et le vivre 131
4.2.4. L évaluation des performances des direc-
teurs de foyers 138
A. L ordre et la propreté du foyer 138
B. Le bon foyer: celui dont on n entend pas
parler au siège de la SONACOTRA
4.3.Le règlement intérieur tel qu il est appliqué
par les directeurs de foyers de la SONACOTRA 141
4.3.1. Les stratégies de commandements des direc-
teurs de foyer 141
4.3.2. Des traitements différents selon la natio-
nalité et le niveau de revenu des résidents 145
TROISIEME PARTIE
LE CONFLIT ENTRE LES RESIDENTS ET LES ORGANISATIONS
GESTIONNAIRES
INTRODUCTION 159
Chapitre I
LES PREMICES DE LA GREVE 163
1.1. Des résidents à la limite de leurs moyens
financiers 166
1.2. La baisse du taux d occupation des foyers 168
1.3. Des résidents qui n ont pas d autre
possibilité de logement 176
1.4. Le refus du contrôle exercé par l encadrement 179
Chapitre II
LE DEROULEMENT DE LA GREVE 181
2.1. Le déclenchement de l action 181
2.2. L extension de la grève 184
2.3. l£s revendications des résidents 188
2.3.1. Les revendications communes à tous
les foyers 188
2.3.2. Iäs revendications propres à chaque foyer 189
V
2.4. Les négociations avortées : la SONACOTRA
refuse de reconnaître le Comité de
Coordination 192
2.4.1. La SONACOTRA rencontre le Comité
de Coordination mais lui dénie toute
représentativité 192
2.4.2. Les négociations foyer par foyer 196
2.4.3. Un cas de négociation groupée 197
2.4.4. La SONACOTRA recherche des interlocuteurs
extérieurs aux foyers 199
2.5. La première grande vague de répression :
les expulsions du territoire 201
2.6. Les résidents recourent à l arbitrage de
la justice 205
2.7. Les procédures engagées par les organismes
gestionnaires 208
2.8. La fermeture du foyer de Garges-les-Gonesse 211
2.9. Les multiples dimensions de la grève des loyers 216
2.9.1. La grève s est étendue au-delà des
foyers de la SONACOTRA 216
2.9.2. La lutte des foyers et le problème des
conditions de vie des immigrés 217
2.9.3. L ouverture des foyers aux non-résidents 218
QUATRIEME PARTIE
L ARGUMENTATION FONDANT LES PRINCIPALES
REVENDICATIONS
INTRODUCTION 219
Chapitre I
DE LA REVENDICATION SPONTANEE A L ARGUMENTATION
APPROFONDIE : : MISE EN PLACE ET FONCTIONNEMENT DE
LA COMMISSION JURIDIQUE ET TECHNIQUE 223
Chapitre II
LE MONTANT DES REDEVANCES 228
2.1. L apport des juristes sur la question des prix 230
2.2. L apport des comptables sut la question des
prix 232
2.3. L apport des architectes sur la question des
prix 240
VI
Chapitre III
LE STATUT DE LOCATAIRE 242
3.1. Le point de vue des gestionnaires 242
3.2. Le point de vue défendu par les résidents 244
Chapitre IV
LE RESPECT DES NORMES DE CONSTRUCTION ET DE SECURITE 245
Chapitre V
REPRESENTATION COLLECTIVE ET RECONNAISSANCE DU
COMITE DE COORDINATION 249
CINQUIEME PARTIE
LA DIMENSION POLITIQUE DES MODES DE RESOLUTION DU CONFLIT
INTRODUCTION 253
Chapitre I
RAPPORT SUR L HEBERGEMENT COLLECTIF DES TRAVAILLEURS
IMMIGRES, SES DIFFICULTES ET LES REMEDES POSSIBLES .
Georges LEVARD - 10 JUIN 1978 256
1.1. Gestion de la SONACOTRA et responsabilité de
l Etat 256
1.2. Le statut des résidents 257
1.3. Le contrat et le montant du loyer 258
1.4. La représentation collective des résidents 259
Chapitre II
LA COMMISSION DELMON 260
2.1. Les résultats de la Commission Delmon quant
au statut des résidents 262
2.2. La question des loyers 263
Chapitre III
LE PROJET D ORNANO PORTANT CREATION D UN CONTRAT DE
RESIDENCE 269
VII
Chapitre IV
LE POINT SUR LA SITUATION A LA FIN DE L ANNEE 1982
SIXIEME PARTIE
SYNTHESE ET PERSPECTIVES
1. Pourquoi construire des foyers ?
2. Pour qui construit-on des foyers ?
3. Que signifie la ségrégation spatiale ?
4. La signification de la grève des loyers
5. Rôle et responsabilités de l Etat
6. Perspectives et options politiques
ANNEXES
Extraits des statuts de la SONACOTRA
Les actionnaires de la SONACOTRA
Les logements familiaux réalisés par la SONACOTRA et
les filiales HLM
Associations gérant des foyers construits par la
SONACOTRA
Estimations du patrimoine de l ADEF
Composition du Conseil d Administration de l ADEF
Associations à compétence régionale
Sondage réalisé dans les foyers SONACOTRA
(printemps 1973)
1. Méthode d étude et échantillon
2. Questionnaire utilisé
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Vili
IX. Temps libre et activités dans les foyers
(résultats extraits du sondage réalisé par la 318
SONACOTRA)
X. Résultats de l expertise faite par les architectes
du Comité de Coordination dans 7 foyers SONACOTRA
de la région parisienne 322
XI. Quelques chiffres extraits des recensements de la
population (1868,1975) 324
XII. Le logement des étrangers en région Ile-de-France
(exploitation particulière du recensement de 1975) 330
XIII. Règlements intérieurs en vigueur dans les foyers
en 1975 : 340
. SONACOTRA 340
. ADEF 341
. AFTAM 344
XIV. Le règlement intérieur tel qu il est appliqué par
les directeurs de foyers de la SONACOTRA 348
XV. Protocole d accord signé en décembre 1975 par deux
foyers SONACOTRA de la Seine-Saint-Denis soutenus
par le syndicat CGT et les élus locaux du PCF. 373
. Règlement intérieur des foyers prévu par cet
accord
XVI. Règlement intérieur de la SONACOTRA appliqué à partir
de juillet 1976 380
BIBLIOGRAPHIE 383
1. Livres - Rapports - Communications - Dossiers -
Travaux universitaires 383
1.1. Méthodologie 383
1.2. Immigration : études générales 383
1.3. Logement des immigrés 387
1.4. Position des partis, des syndicats 391
1.5. Racisme 392
2. Revues et périodiques 392
2.1. Revues spécialisées 392
2.2. Numéros spéciaux consacrés aux travailleurs immigrés 393
2.3. Articles cités 395
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series2 | Recherches universitaires et migrations |
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