Finanzierung kommunaler Fremdverwaltung unter besonderer Berücksichtigung des finanzverfassungsrechtlichen Konnexitätsprinzips:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main u.a.
Lang
1984
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften / 02
369 |
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Seite
I. Einführende Überlegungen 1
II. Problemlage 6
1. Teil: Strukturelle Grundlagen 9
§ 1 Finanzielle Dimension kommunaler Selbstverwaltung 9
1. Selbstverwaltungsgarantie
des Art. 28 Abs. 2 GG 9
2. Finanzhoheit 14
2.1 Zum Begriff 15
2.2 Einnahme-, Ausgabe- und
Finanzverwaltungshoheit 17
3. Angemessene Finanzausstattung 20
3.1 Existenzbedarf 2 2
3.2 Aufgabenbedarf 24
3.3 Umfang 24
3.4 Verpflichtungsadressat 26
3.5 Verantwortung des Bundes 28
§ 2 Kommunale Fremdverwaltung 31
1. Zum Gegenstand kommunale Fremdverwaltung 31
1.1 Definition und Abgrenzung 31
1.1.1 Deleqatio legis 33
1.1.2 Weisunasqebundenheit 36
1.1.3 Wahrnehmung in eigenem Namen 37
1.1.4 Pflichtige Selbstverwaltungsaufgaben 39
1.1.5 Art. 28 Abs. 2 GG - Zuweisungsver-
bot für Fremdverwaltungsaufgaben? 40
I
Seite
1.2 Aufgabentypen kommunaler
Fremdverwaltung 41
1.2.1 Bundesaufgaben 41
1.2.3 Landesaufgaben 44
1.3 Ablehnung kommunaler FremdVerwaltung
in der Literatur 51
1.3.1 Ansatz Burmeisters 51
1.3.2 Replik 51
1.4 Berechtigung kommunaler Fremdverwaltung 54
2. Umfang kommunaler Fremdverwaltung 58
2.1 Normenflut 58
2.2 Fremdverwaltungsquote 62
2.2.1 Angaben in der Literatur 62
2.2.2 Fremdverwaltungsquote am
Beispiel NW 67
3. Ergebnis 70
§ 3 darfst*?! ^ ko™*len Finanzverfassung
Salts^™ ISt ZuSt-d *•• Kommunal-
1- Zum Begriff kommunale Finanzverfassung 71
2- Einnahmen- und Ausgabenstruktur 73
2.1 Einnahmen 73
2.2 Ausgaben 79
i
%
!
Seite
2. Teil: Verfassungsrechtliche Determinanten
für die Finanzierung kommunaler
Fremdverwaltung 82
§ 4 Bundesverfassungsrechtliche Vorgaben 82
1. Konnexitätsprinzip aus Art. 10 a
Abs. 1 GG 82
1.1 Aufgabe im Sinne des
Konnexitätsprinzips 87
1.2 Garantie- und Stabilisierungs¬
funktion 90
1.3 Differenzierung von Ausgaben ,
Kosten und Aufwand 91
1.3.1 Ausgaben 93
1.3.2 Kosten 94
1.3.3 Aufwand 96
1.3.4 Richtige Bestimmur gsgrö8e
für die Fremdverwaltungs-
finanzierung 97
2. Konnexitätsprinzip und Fremdve^altung 101
2.1 Verantwortungspotential als Lasten-
verteilungskriterium 101
2.2 Art. 104 a Abs. 2 GG - Ausnahme oder
Bestätigung des Art. 104 a aös. 1 GG? 104
2.3 Anwendbarkeit des Konnexitätsprinzips
auf der Kommunalebene 108
3. Problematik der Komponenten des Konnexitäts¬
prinzips - Art. 104 a Abs. 2 vjncj Abs. 5 GG - 113
3.1 Konnexität:
Zweckverantwortung - Zwecka.uS9aben
Art. 104 a Abs. 2 GG ; 113
3.1.1 Zum Begriff ZwecK
3.1.2 Weisungsbefugnis sla substantielles
Merkmal der Zweckvetantwortung 115
3.1.3 Zweckausgaben 118
Seite
3.2 Konnexität:
Organisationsverantwortunq - Verwal¬
tungsausgaben (Art. 104 a Abs. 5 GG) 120
3.2.1 Organisationsverantwortung 121
3.2.2 Verwaltungsausgaben 123
3.2.3 Allgemeiner Verwaltungsgrundsatz 125
3.3 Abgrenzungsprobleme 127
3.3.1 Geldleistungsgesetze 128
3.3.2 Sach- und Dienstleistungsge¬
setze 129
4. Finanzierungsregelung aus Art. 104 a Abs. 3 GG 131
4.1 Ausnahme des Konnexitätsprinzips 133
4.2 Kommunale Relevanz 135
5. Ergebnis 137
§ 5 Landes- und kommunalverfassungsrechtliche
Finanzierungsregelungen kommunaler Fremd¬
verwaltung 1 39
1. Beachtung der grundgesetzlichen Vorgaben 139
2. Landes- und kommunalverfassungsrechtliche
Normen 139
2.1 Rechtliche Verpflichtungsqualität 145
2.1.1 Finanzpolitische Richtlinie 145
2.1.2 Junktim 147
2-2 Stellungnahme 148
3. TeH: Modalitäten kommunaler Fremdverwaltungs-
finanzierung 151
§ 6 I°r^r ^«usgleich» als Finanzierungs-
ebene kommunaler Fremdverwaltung 151
1. Zum Begriff Finanzausgleich 151 j
1-1 Stellungnahmen im Schrifttum 151 |
1-2 Arten des Finanzausgleichs 154 I
Seite
2. Kommunaler Finanzausgleich nach Art. 106
Abs. 7 GG 156
2.1 Verfassungsrechtliche Entwicklung 157
2.2 Verbundstruktur der Finanzausgleichs¬
gesetze 158
2.3 zuweisungssystem 165
2.3.1 Allgemeine Zuweisungen 165
2.3.2 Zweckgebundene Zuweisungen 168
2.4 Deckungspauschale für Fremdverwal-
tungsaufgaben 170
2.4.1 Pflicht zur gesonderten Ab¬
geltung der Zweckausgaben 173
2.4.2 Pflicht zur Mitfinanzierung
der Verwaltungsausgaben bei
anwachsendem Umfang der Fremd¬
verwaltung 176
3. Kommunale Eigenfinanzierung von Fremdver-
waltungsaufgaben 179
3.1 Staatliche Deckungsquoten 179
3.2 Kommunale Interessenquoten 180
4. Ergebnis 183
§ 7 Analyse typischer Fremdverwaltungs-Gesetze auf
Beachtung finanzverfassungsrechtlicher Vorgaben 184
1. Beispiele kommunaler Fremdverwaltungs-
aufgaben in Nordrhein-Westfalen 185
1.1 Landesaufnahmegesetz 185
1.2 Rettungsdienstgesetz 187
1.3 Katastrophenschutzgesetz 189
1.4 Gesetz zur Ausführung des Bundes-
sozialhilfegesetzes 190
2. Ergebnis 191
Seite
§ 8 Haushaltsrechtliche Behandlung kommunaler
Fremdverwaltungsausgaben 192
§ 9 Zusammenfassung 197
Literaturverzeichnis 199
Abkürzungsverzeichnis 248
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| spelling | Makswit, Jürgen Verfasser aut Finanzierung kommunaler Fremdverwaltung unter besonderer Berücksichtigung des finanzverfassungsrechtlichen Konnexitätsprinzips Jürgen Makswit Frankfurt am Main u.a. Lang 1984 VI, 251 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Europäische Hochschulschriften / 02 369 Zugl.: Münster (Westfalen), Univ., Diss., 1982 Recht Verfassungsrecht Intergovernmental fiscal relations Germany (West) Municipal finance Law and legislation Germany (West) Finanzierung (DE-588)4017182-6 gnd rswk-swf Gemeinde (DE-588)4019956-3 gnd rswk-swf Konnexitätsprinzip (DE-588)7562725-5 gnd rswk-swf Finanzverfassung (DE-588)4017211-9 gnd rswk-swf Auftragsverwaltung (DE-588)4143431-6 gnd rswk-swf Gemeindeverwaltung (DE-588)4019990-3 gnd rswk-swf Germany (West) Constitutional law Deutschland Bundesrepublik (DE-588)4011889-7 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland Bundesrepublik (DE-588)4011889-7 g Finanzverfassung (DE-588)4017211-9 s Gemeindeverwaltung (DE-588)4019990-3 s Auftragsverwaltung (DE-588)4143431-6 s Konnexitätsprinzip (DE-588)7562725-5 s DE-604 Gemeinde (DE-588)4019956-3 s Finanzierung (DE-588)4017182-6 s 02 Europäische Hochschulschriften 369 (DE-604)BV000000068 369 HBZ Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=000075767&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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