Bayerisches Gemeinde- und Gemeindeabgabenrecht:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Vahlen
1983
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| Ausgabe: | 4., neubearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Jurep
10 |
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VORWORT V
DAS ARBEITEN MIT DIESEM BUCH VI
ABKUERZUNGEN XIII
ERSTER TEIL: BAYERISCHES GEMEINDE- UND GEMEINDEABGABENRECHT
1. ABSCHNITT: WESEN UND AUFGABE DER GEMEINDEN
1. DIE GEMEINDEALS *URSPRUENGLICHE GEBIETSKOERPERSCHAFT ... 1
1.1. DER BEGRIFF DER GEBIETSKOERPERSCHAFT 2
1.2. GEMEINDEANGEHOERIGE UND GEMEINDEBUERGER. EHRENBUERGER .. 4
1.2.1. RECHTE DER GEMEINDEANGEHOERIGEN UND GEMEINDEBUERGER ... 4
1.2.2. PFLICHTEN DER GEMEINDEANGEHOERIGEN UND GEMEINDEBUERGER . . 7
1.3. GEMEINDEGEBIETSFRAGEN. GEMEINDEFREIE GEBIETE. GEBIETSAEN-
DERUNGEN 10
1.3.1. EINGEMEINDUNG VON GEMEINDEN UND GEMEINDEGEBIETEN ... H
1.3.2. RECHTSCHARAKTER DER GEBIETSAENDERUNG. RECHTSSCHUTZ 12
1.3.3. KREISANGEHOERIGE UND KREISFREIE GEMEINDEN. GROSSE KREISSTAED-
TE. KREISVERWALTUNGSBEHOERDE 18
1.3.4. AUS-UND EINKREISUNG. ENTSTEHUNG DER GROSSEN KREISSTAEDTE.. 21
1.4. DIE GEMEINDE ALS HOHEITSTRAEGER 24
1.4.1. DIE GEBIETSHOHEIT 24
1.4.2. ALLSEITIGER WIRKUNGSKREIS 25
1.4.3. DIE SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN. RECHTSSCHUTZ FUER DIE
GEMEINDE 25
1.4.3.1. DIE PFLICHTAUFGABEN DER SELBSTVERWALTUNG 32
1.4.3.2. FREI WILLIGE AUFGABEN 34
1.4.3.3. KEIN RECHT DES BUERGERS AUF ERFUELLUNG DER AUFGABEN. MASS-
NAHMEN DER AUFSICHTSBEHOERDE. AUFGABENZUWEISUNG GIBT KEI-
NE BEFUGNIS 36
1.4.4. DIE AUFTRAGSANGELEGENHEITEN. KREISVERWALTUNGSANGELEGENHEI-
TEN 37
1.4.5. DER *QUASIEIGENE WIRKUNGSKREIS 41
2. DIE OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN DER GEMEINDE 41
2.1. MERKMALE DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNG 41
2.2. RECHTSFORM UND BENUTZUNG DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN . 43
2.3. RECHT AUF BENUTZUNG DER OEFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 47
3. DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDE 47
3.1. ZULAESSIGKEIT WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 47
3.2. BEGRIFF DER *WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN I. S. V. ART. 89FF.
GO 48
3.3. ART. 89FF. GO ALS OBJEKTIVES UND SUBJEKTIVES RECHT ^3
VII
2. ABSCHNITT: DIE GEMEINDEORGANE
1. HAUPTORGANE UND IHR VERHAELTNIS ZUEINANDER 54
1.1. DER ERSTE BUERGERMEISTER UND SEINE BEFUGNISSE. DIE WEITEREN
BUERGERMEISTER 54
1.1.1. BEFUGNISSE UND RECHTE DES ERSTEN BUERGERMEISTERS IM ORGANI-
SATORISCH-TECHNISCHEN BEREICH DER GEMEINDE 55
1.1.2. BEFUGNISSE DES ERSTEN BUERGERMEISTERS AUSSERHALB DES ORGANISA-
TORISCH-TECHNISCHEN BEREICHES 56
1.2. DER GEMEINDERAT UND SEINE BEFUGNISSE 61
1.2.1. ZUSAMMENSETZUNG DES GEMEINDERATES. RECHTE UND PFLICHTEN
DER EINZELNEN GEMEINDERATSMITGLIEDER 61
1.2.2. DIE BEFUGNISSE DES GEMEINDERATES 62
1.3. DIE AUSSCHUESSE DES GEMEINDERATES UND IHRE BEFUGNISSE .... 63
1.3.1. DIE ZUSAMMENSETZUNG DER AUSSCHUESSE 65
1.3.2. AUSGLEICH DER AUSSCHUSSSITZE BEI FRAKTIONSWECHSEL 65
1.4. FEHLERFOLGE BEI TAETIGWERDEN EINES UNZUSTAENDIGEN ORGANS ... 66
2. STREITIGKEITEN ZWISCHEN ORGANEN UND ORGANTEILEN DER GE-
MEINDE. DIE KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT ... 66
3. DIE BESCHLUSSFASSUNG IM GEMEINDERAT UND SEINEN BESCHLUSS-
AUSSCHUESSEN 71
3.1. GELTUNG DER ART. 46 FF. GO AUCH FUER BESCHLUSSAUSSCHUESSE ... 71
3.2. GANG DES BESCHLUSSES 71
3.2.1. EINBERUFUNG ZUR SITZUNG (LADUNG) 71
3.2.2. BESCHLUSSFAEHIGKEIT DES GEMEINDERATES 72
3.2.2.1. ORDNUNGSGEMAESSE LADUNG 72
3.2.2.2. BESCHLUSSFAEHIGKEITSMEHRHEIT 74
3.2.2.3. BESCHLUSSFAEHIGKEITSMEHRHEIT IN DER ZWEITEN SITZUNG 75
3.2.3. DIE ABSTIMMUNG IM GEMEINDERAT. ABSTIMMUNGSMEHRHEIT.. 76
3.2.4. TEILNAHME VON BERATERN 80
3.3. VOLLZUG DES BESCHLUSSES 80
3.4 DER UNGUELTIGE BESCHLUSS. FEHLERFOLGE SEINES VOLLZUGS 81
4. BEFANGENHEIT EINES GEMEINDERATSMITGLIEDES I.S.V. ART. 491
GO 82
4.1. BESCHLUSS DES GEMEINDERATES GEM. ART. 49II GO 82
4.2. SINN DES ART. 49 I GO. KREIS DER PERSONEN, DIE DIE *BEFAN-
GENHEIT DES GEMEINDERATSMITGLIEDES BEGRUENDEN KOENNEN ... 84
4.3. UNMITTELBARER VOR-ODER NACHTEIL 85
4.4. BEFANGENER GUTACHTER, ART. 49II S. 2 GO 88
4.5. AUSSCHLUSS 88
5. DAS VERTRETUNGSVERBOT GEM. ART. 50 GO 88
3. ABSCHNITT: DAS NORMSETZUNGSRECHT DER GEMEINDE
1. VERORDNUNGSRECHT UND SATZUNGSRECHT 89
1.1. VERORDNUNGEN UND SATZUNGEN. ERMAECHTIGUNGSPROBLEME ... 89
1.2. VERORDNUNGSRECHT 91
VIII
2. DAS SATZUNGSRECHT DER GEMEINDE 91
2.1. ERMESSEN ZUM SATZUNGSERLASS 91
2.2. SATZUNGEN AUFGRUND DES ART. 23 GO 91
2.3. SATZUNGEN AUFGRUND DES ART. 241 GO 92
2.3.1. SATZUNGEN GEM. ART. 241 NR. 1 GO 92
2.3.2. ZWANGSSATZUNGEN GEM. ART. 24 I NR. 2 GO 93
2.3.2.1. VORAUSSETZUNGEN FUER ZWANGSSATZUNGEN 93
2.3.2.2. BEDEUTUNG DES ANSCHLUSS-UND BENUTZUNGSZWANGES 95
2.3.2.3. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG ALS ENTEIGUNG 96
2.3.2.4. ZWANGSVERHAELTNIS ZWISCHEN GEMEINDE UND PFLICHTIGEN .... 98
2.3.3. ZWANGSSATZUNG GEM. ART. 241 NR. 3 GO 99
2.3.4. SATZUNGEN UEBER HAND- UND SPANNDIENSTE GEM. ART. 241 NR. 4
GO 100
2.4. BEFUGNISNORMEN. BEWEHRTE SATZUNGEN. ERSATZVORNAHME, ART.
24II GO 101
2.5. DAS SATZUNGSVERFAHREN 102
2.5.1. DIE ERMAECHTIGUNGSTRAEGER 102
2.5.2. DER VERFAHRENSGANG 102
2.5.2.1. KEINE SATZUNGSGENEHMIGUNG 102
2.5.2.2. VORLAGE 102
2.5.2.3. BEKANNTMACHUNG. INKRAFTRETEN 103
2.6. AENDERUNG UND AUFHEBUNG VON SATZUNGEN 103
3. RUECKWIRKENDE SATZUNGEN 103
4. ABSCHNITT: DAS GEMEINDLICHE ABGABENRECHT
1. ALLGEMEINES 104
2. ABGABESATZUNGEN 105
2.1. BESONDERE ABGABESATZUNG 105
2.2. SATZUNGSERLASS 105
2.3. SATZUNGSGENEHMIGUNG. VORLAGE 106
2.4. AUFHEBUNG DER SATZUNG 107
2.5. SATZUNGSINHALT 107
3. ABGABEBESCHEIDE 108
4. DIE EINZELNEN (GEMEINDLICHEN) ABGABEN NACH DEM KAG ... 108
4.1. OERTLICHE VERKEHRS-UND AUFWANDSTEUERN, ART. 3 KAG .... 108
4.1.1. BEGRIFF 108
4.1.2. STEUERFINDUNG GEM. ART. 3 KAG 108
4.2. FEUERSCHUTZABGABE, ART. 4 KAG 109
4.2.1. BEGRIFF 109
4.2.2. ABGABEPFLICHTIGE 11
4.2.3. JAHRESABGABE; RUECKWIRKUNG HO
4.2.4. VERWENDUNG DER ABGABE H*
4.3. INVESTITIONSAUFWANDSBEITRAG, ART. 5 KAG M
4.3.1. BEGRIFF HL
4.3.2. BEITRAGSPFLICHTIGE
112
IX
4.3.3. BEITRAGSHOEHE, BEITRAGSMASSSTAB 112
4.3.4. BEITRAGSERHEBUNGSZEITPUNKT. FESTLEGUNG DES BEITRAGSSATZES. . 113
4.3.5. DECKUNG DES INVESTITIONSAUFWANDES UEBER BENUTZUNGSGEBUEH-
REN 113
4.4 FREMDENVERKEHRSABGABE, ART. 6 KAG 114
4.4.1. BEGRIFF 114
4.4.2. BEITRAGSPFLICHTIGE 114
4.4.3. BEITRAGSHOEHE 115
4.4.4. JAHRESABGABE; RUECKWIRKUNG 115
4.5. KURBEITRAG, ART. 7 KAG 116
4.5.1. BEGRIFF 116
4.5.2. BEITRAGSPFLICHTIGE 116
4.5.3. BEITRAGSHOEHE 117
4.6. BENUTZUNGSGEBUEHREN, ART. 8 KAG 117
4.6.1. BEGRIFF 117
4.6.2. GEBUEHRENPFLICHTIGE 118
4.6.3. GEBUEHRENHOEHE 118
4.6.4. GEBUEHRENMASSSTAB 121
4.7. GRUNDSTUECKSANSCHLUSSKOSTEN, ART. 9 KAG 122
4.7.1. BEGRIFF 122
4.7.2. KOSTENPFLICHTIGE 122
4.7.3. KOSTENHOEHE 122
4.7.4. BEITRAEGE UEBER ART. 5 ODER GEBUEHREN UEBER ART. 8 KAG 123
5. VERSAEUMNISZUSCHLAEGE. VERJAEHRUNG 123
5. ABSCHNITT: RECHTSSCHUTZ GEGEN GEMEINDLICHE AKTE
1. RECHTSSCHUTZ GEGEN NORMEN 123
2. RECHTSSCHUTZ GEGEN EINZELAKTE (VERWALTUNGSAKTE) 124
2.1. RECHTSSCHUTZ GEGEN AKTE DER SELBSTVERWALTUNG UND DER AUF-
TRAGSVERWALTUNG 124
2.2. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN 124
6. ABSCHNITT: DIE STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN
1. RECHTS- UND FACHAUFSICHT 125
2. RECHTSAUFSICHT. VERFAHRENSGANG 125
2.1. AUFSICHTSBEHOERDE 125
2.2. VERFAHREN 126
2.3. STAATLICHE GENEHMIGUNGEN 128
3. FACHAUFSICHT. VERFAHRENSGANG 128
3.1. WESEN DER FACHAUFSICHT 128
3.2. FACHAUFSICHTSBEHOERDEN 129
3.3. VERFAHREN 129
4. RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDEN GEGEN AUFSICHTLICHE MASSNAH-
MEN 130
X
7. ABSCHNITT: RECHTSSCHUTZ DER GEMEINDE GEGENUEBER DEM EINEN DRITTEN
BETREFFENDEN WIDERSPRUCHSBESCHEID
1. WIDERSPRUCHSBESCHEID IN SELBSTVENVALTUNGSANGELEGENHEITEN . 133
2. WIDERSPRUCHSBESCHEID IN AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 133
8. ABSCHNITT: KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT
1. RECHTLICHE GRUNDLAGEN UND FORMEN DER KOMMUNALEN ZU-
SAMMENARBEIT 134
1.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 134
1.2. FORMEN 135
2. KOMMUNALE ARBEITSGEMEINSCHAFTEN 135
3. ZWECKVEREINBARUNG 136
4. ZWECKVERBAENDE 138 *
4.1. RECHTSCHARAKTER 138
4.2. AUFGABEN UND BEFUGNISSE 138
4.3. ZUSTANDEKOMMEN 139
4.3.1. FREIWILLIGE VERBAENDE 139
4.3.2. PFLICHTVERBAENDE 140
4.4. ORGANE DER ZWECKVERBAENDE 140
9. ABSCHNITT: DIE VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT
1. RECHTSCHARAKTER 141
2. AUFGABEN UND BEFUGNISSE 141
2.1. AUFTRAGSANGELEGENHEITEN 142
2.2. SELBSTVERWALTUNGSANGELEGENHEITEN 142
3. ZUSTANDEKOMMEN 146
3.1. FREIWILLIGE BILDUNG UND BILDUNG VON AMTS WEGEN 146
3.2. BILDUNG UND ERWEITERUNG DURCH GESETZ 146
4. ORGANE UND IHRE BILDUNG. ZUSTAENDIGKEIT 147
5. AUFSICHT 148
6. DIE VOLLSTRECKUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 148
7. AUFLOESUNG EINER VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT UND ENTLASSUNG
EINER MITGLIEDSGEMEINDE AUS DER VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT. . 149
ZWEITER TEIL: FAELLE ZUM BAYERISCHEN GEMEINDE- UND GEMEINDEABGA-
BENRECHT 150
DRITTER TEIL: LOESUNGSHINWEISE BZW. LOESUNGSSKIZZEN FUER DIE FAELLE ZUM
BAYERISCHEN GEMEINDE-UND GEMEINDEABGABENRECHT ^
ANHANG: SYNOPTISCHE GEGENUEBERSTELLUNG DER BAYERISCHEN GEMEINDE-,
LANDKREIS- UND BEZIRKSORDNUNG 220
SACHREGISTER 221
XI
|
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