Die Demokratische Anarchie: Verlust der Ordnung als Staatsprinzip?
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
[1982]
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Inhaltsverzeichnis
I. Won der Gleichheitsordnung zur Anarchiegefahr 17
1. Anarchie aus Gleichheit 17
a) Anarchie — Ausbruchsversuch aus lastender Nivellierungs-
herrschaft 17
b) Anarchie — aus Gleichheit geboren? 19
2. Was bedeutet Anarchie staatsgrundsätzlich? 20
Aa) Anarchie — Herrschaftsverneinung, nicht nur Terrorismus 20
)(b) Anarchie — Negation jeder Herrschaft 21
3. Wieviel Freiheit ist — Anarchie? 23
4. Anarchie als Gefahr 24
a) Die undefinierbare Bedrohung 24
b) Gefahr für die notwendigen „gemeinschaftlichen Anstren¬
gungen" 25
c) Gefährdung der „Integration der Gleichen zur Gemeinschaft'* 26
d) Keine Höherentwicklung der gleichen Bürger ohne Herr¬
schaft 27
e) Herrschaftsverneinung — eine Kulturkatastrophe 28
II. Anarchie — die radikale, systematische Herrschaftsverneinung 30
1. Anarchie — der verhaßte Individualismus 30
)(a) Liberalismus und Sozialismus — in Anarchie überholt . 30
/b) Utopievorwurf — eine stumpfe Anarchiekritik 31
c) Kollektivismus — ein leichtes Gegengift? 32
2. Anarchie — totale, systematische Verneinung aller Herrschaft 34
/a) Front gegen Staatsgewalt und Gesellschaftsgewalt 34
b) Totale Ablehnung 35
^c) Anarchie — immer grundsätzlich 36
)( d) Die „anarchische Hochrechnung": Vom punktuellen Wider¬
stand zur allgemeinen Herrschaftsablehnung 37
3. Anarchiephänomene — Erscheinungsformen des Unfaßbaren . 38
a) Erfassung der Anarchie in rechtlichem Denken 38
\f b) Erscheinungen der Anarchie — vom Widerstand bis zur
r „Staat gewordenen Freiheit" 41
4. Keine Solidarität — volle Freiheit nach dem Maße des Ein¬
zelnen! 44
*~fva) Anarchie — Absage an jede Solidarität 44
b) Freiheit ohne „mitgedachte Bindung" 45
5. Anarchie als Staatsziel — Legitimation der Herrschaftssysteme
durch Herrschaftsverneinung 46
Aa) Alle Staatlichkeit — legitimiert als Weg zu höherer Herr-
schaftslosigkeit 46
b) Kommunismus — begründet durch den „sterbenden Staat" 47
"^ c) Private Freiheit — das liberale Anarchieideal 49
6. Anarchie als System — die Grenzen der Ordnungslosigkeit 51
a) Anarchisches Ordnungsdenken — eine mögliche Kategorie? 51
b) „Anarchische Ordnung" — „reines Nebeneinander" oder
„ordnende Sachzwänge"? 52
c) „Ordnung in Auflösung" — die „kleinen Schritte" 54
^d) Anarchie als „Zustand eudämonistischer Bedürfnisbefriedi¬
gung" 56
e) Anarchie — „Ordnung" als Ablauf und Orientierung 57
III. Der demokratische Weg in die Anarchie — die Sprengkraft der
Freiheit 59
« y\l- Der anarchische Weg durch die Institutionen der Demokratie 59
2. Freiheit — Streben nach völliger Bindungslosigkeit 60
a) Totaler Einsatz — nur für den Staat der unendlichen Frei¬
heit 60
b) „Zumutbare Bindungen": eine — unzumutbare Freiheits¬
beschränkung 61
c) „Begrifflich mitgedachte Freiheitsschranken" — als Anarchie¬
fesseln weder „natürlich" noch wirksam 63
d) Die „Rechte anderer" — wirksame Schranken gegen Aus¬
uferung der Freiheit in Anarchie? 65
e) „Dienst am Nächsten" — politische Theologie, nicht imma¬
nente Freiheitsschranke 67
f) Die Selbstverstärkung der Freiheit zur Anarchie 68
3. In dubio pro libertate — eine Maxime der Anarchie 69
)x(a) Im Zweifel für die Freiheit — eine Lebensnotwendigkeit
der Demokratie 69
Ab) „Im Zweifel für die Freiheit" als Anarchiedynamik 70
c) Der „Wesensgehalt der Freiheiten" — Festschreibung der
Anarchie 72
4. Die Versuche der „systematischen Freiheit" 75
a) Das demokratienotwendige Streben nach Systematisierung
der Freiheit 75
b) Die Herrschaftsgewalt in der Defensive 76
5. Die Grundrechtsidee als Anarchie 78
a) Grundrechtsablehnung aus Anarchieängsten 78
b) Grundrechte — unabänderlich wie die Herrschaftsverneinung 79
~^c) Die Idee der vorgegebenen Freiheiten — originäre Anarchie 79
d) Grundrechtsschutz — Einsatz der Staatsgewalt zur Sicherung
der Anarchie 80
Xe) Die ziellose Freiheit als Herrschaftslosigkeit 82
6. Über die „gesellschaftliche Freiheit" in die Anarchie 83
V a) Die anarchiegeneigte Gesellschaft — der Niedergang der
früheren „Gesellschaftsmächte" 83
\/ b) Das „Ende der Gesellschaft als Gewaltreserve des Staats" 85
IV. Von der Gleichheit als Herrschaft zur Gleichheit als Anarchie 87
1. Gleichheit — ein zweischneidiges Herrschaftsschwert 87
a) Atomisierung als erster Schritt zur Anarchie 87
b) Die Gefahr der ungenügenden Macht 88
c) Das gefährliche „Zusammenlaufen der Gleichen" 89
2. Freiheit und Gleichheit — eine anarchisierende Verbindung 90
a) Liberte-Egalite-Fraternite als einheitliche Devise 90
b) Das verhängnisvolle Schwanken der Demokratie zwischen
Freiheit und Gleichheit 92
3. Gleichheit in der Gesellschaft — schwer zu beherrschen 93
a) Die Gefahr der „verspäteten Herrschaft" 93
b) Der Zwang zum offenen Machteinsatz 95
c) Anarchie durch „Trägheit und Aktivität" — Widerstand aus
Gleichheit 96
4. Findet der Gleichheitsstaat noch Herrschende? 98
a) Der Verschleiß der Herrschenden, ihre Flucht aus der Macht 99
b) Die langsame Eskalation der „Anarchie von oben" 101
5. Gleichheit — politischer Wert oder „reines Instrument"? 103
a) Gleichheitszustand — als Wert zu erstreben? 103
b) Gleichheit — das zu kurzfristig Erreichte 105
c) Gleichheit — nicht Ordnung, sondern reine politische Kraft 106
V. Der Mehrheitsgrundsatz als Rechtsprinzip der Anarchie 108
1. Der Sozialvertrag — anarchisches Denken als Grundlage der
Mehrheiten 108
a) Die demokratische Suche nach dem „natürlichen Abstim¬
mungskörper" 108
b) Sozialvertrag — Überwindung oder Ausdruck der Anarchie? 111
c) Die Renaissance der Sozialvertraglichkeit — Verwaltung
durch Vertrag 112
d) Das „tägliche Plebiszit" — Demokratie gewordene Anarchie 116
2. Majorität — anarchische Höchstform des Individualismus 119
a) Der selbstbewußte Abstimmungsbürger 119
b) Abstimmung als individualistischer Ausnahmemechanis¬
mus — das Problem der „Dauerdemokratie" 121
c) „Volonte generale" — ein Wunder, das nicht stattfindet 123
d) Majorität — das „überwogene", nicht „beherrschte" Indi¬
viduum 125
3. Das Mehrheitsprinzip — Ausdruck der Resignationsdemokratie 127
a) Die resignierende Faszination des demokratischen Machtspiels 127
b) Die Mehrheitsentscheidung — Macht als Zufall 129
c) Herrschaft überhaupt — auch ein Zufall? Die Stimmen¬
gleichheit 132
4. Minoritätenschutz — Zellenbildung der Anarchie 133
a) Ausbruch aus der Gleichheitsgewalt — oder Weg in die
Anarchie? 133
b) Minoritätensicherung — ein Widerspruch zum Mehrheits¬
prinzip 135
c) Minderheitenschutz als Herrschaftsauflösung 136
d) Abgrenzungsschwierigkeiten beim Minderheitenschutz 137
e) Minoritätenschutz — unlösbares Problem der Demokratie als
einer überholten Staatsform? 138
5. Machtabschwächung der Demokratie im Kompromiß 139
a) Demokratische „Reibungsverluste": Mehrheitsentscheidung
überall — ein Anarchiebeginn 139
b) Der Kompromiß als wesentliche Herrschaftsabschwächung 141
c) Kompromiß zum Schwächeren — Eskalation der Machtauf¬
lösung 143
d) „Kompromißtechnik" 146
e) Vom Kompromiß zur „politischen Technokratie" 148
VI. Das Mehrparteiensystem — erste organisatorische Annäherung
der Staatlichkeit an die „demokratische Anarchie" 150
1. Die fehlende Machtaneignung durch die Parteien — anarchische
Machtferne der Machtträger 150
a) Das monarchisch-aristokratische Gegenbild 150
b) Die kommunistische Kritik an den „volksfernen Parteien" 152
c) Parteienkampf um die Macht — ein Herrschaftsersatz 154
d) Demokratische „Ämter" und „Beamte" — ein Widerspruch in
sich 155
2. Die Machtblockade im Mehrparteiensystem 156
a) Parteienkoalitionen — Machtabschwächung und Machtauf¬
hebung 156
b) Die „Volkspartei" — Überwindung der Herrschaftsblockade? 158
c) Die knappe Mehrheit — Herrschaftslähmung durch Angst
vor dem Machtwechsel 160
3. Parteienangleichung als Machtabbau 162
a) Die Suche nach dem Konsens und die Parteienangleichung 162
b) Die programmangleichung — programmverlust als Herr¬
schaftsverlust 164
c) Der Kampf um Personen — Persönlichkeitspolitik oder Figu¬
rendemokratie? , 166
d) Anarchisierende Legitimationssuche im Mehrparteiensystem:
Herbeigeredete Gegensätze 168
4. „Radikale Parteien" — „eingebaute Anarchie im Mehrparteien¬
regime" 170
a) Radikale Gruppierungen — eine demokratische Notwendig¬
keit 170
b) Die Notwendigkeit des „echten Radikalismus" 171
c) Unterwanderung der Regimeparteien durch Radikale 172
5. Entpersönlichung der Herrschaft als Anarchisierung im Mehr¬
parteienregime 174
a) Vom Parteiführer zum Apparatschik 174
b) Persönlichkeitsverlust als Herrschaftsverlust 177
c) Partei gegen Staat — anarchisierender Herrschaftsantagonis¬
mus 179
Vn. Der Machtwechsel — Grundprinzip der Demokratie und Ausdrucks¬
form institutionalisierter Anarchie 181
1. Ständiger Machtwechsel — ein Demokratieprinzip 181
a) Machtwechsel als Institution 181
b) Tatsächliche, nicht nur mögliche Wachablösung 182
2. Machtwechsel — die große Anarchiestunde der Demokratie 184
a) Das Stillstehen aller Gewalt 184
b) Die anarchisierenden Vorwirkungen des Machtwechsels 186
c) Die enarchisierenden Nachwirkungen des Machtwechsels . 189
3. Die „neue Herrschaft" als Gegenmacht, als anarchisierende
Antithese 191
a) Gibt es „gegensätzliches Herrschen"? 192
b) Laufende Kritik — vorweggenommene Gegenmacht 192
c) Macht aus „Verfassungskonsens"? 194
d) „Widerruf der Ordnung" — ein Anarchiephänomen 195
e) Das demokratische Nein zur Tradition — Demokratie als
Verlust der „politischen Klassik" 197
f) Im raschen Machtwechsel von der Ordnung zum Befehl 198
4. „Radikaler" und „gemäßigter" Machtwechsel 200
a) Anarchieverstärkung durch Anarchiegegnerschaft 201
b) Die demokratische Diskussion um das „wünschbare Quan¬
tum an Machtwechsel-Anarchie" 202
5. Der demokratische Machtwechsel als institutionalisierte Revo¬
lution 203
a) Machtwechsel als Revolution 203
b) Machtwechsel-Anarchie — in demokratischer Verfassung
kanalisierbar? 204
c) Verfassungsänderung — eine demokratische Crux 205
VIII. Das Parlament als anarchisierendes Forum 208
1. Herrschen — in Vertretung? 208
a) Vertreten — wen eigentlich? 208
b) Herrschen — für andere? 210
2. Herrschaftsverlust in Kollegialität 213
a) Herrschaft durch Masse? 213
b) Der Niedergang der „Parlamentsführung" 214
3. Die anarchisierende Wortgewalt 216
4. Inkompetenz als Machtauflösung 217
a) Regnum incompetentiae 217
b) Parlament als Störgewalt 219
IX. Anarchiephänomene in der vollziehenden Gewalt 221
1. Verwaltungsanarchisierung durch Parlamentskontakt 221
2. Politisierung des öffentlichen Dienstes — Anarchisierung in
parteipolitischer Clanherrschaft 222
3. Der Hierarchieverlust 224
4. Legalitätsübersteigerung — Umschlag in Unordnung 226
5. Bürokratie — Instrument der Anarchie 228
6. Planungsanarchie in der Verwaltung 230
X. Gerichtsbarkeit als Anarchieinstanz 233
1. Die „entpolitisierte Gewalt" als anarchisierender Störfaktor 233
2. Gerichtsbarkeit als Verzögerungsmechanismus der Macht 235
3. Anarchie durch „richterliches Ordnen" 237
4. Ordnungsauflösende Einzelfallgewalt 238
5. Verfassungsgerichtsbarkeit — die Norm-Gegengewalt 241
XI. Die Dekadenzautonomie — ein Weg in die Anarchie 244
1. Autonomie — notwendige Organisationsform der Demokratie 244
Y2. Autonomie als Herrschaftsauflösung 246
a) Neo-Autonomismus — Teilkapitulation der Staatlichkeit 247
b) Autonomie als anarchisierende Gewaltzersplitterung 248
3. Anarchisierende Wirkungen des Föderalismus 250
a) Herrschaftserschwerung durch Einstimmigkeitszwang 251
b) Gewaltenzersplitterung nach unten 253
c) Ordnung durch das Bundesratsprinzip? 254
d) Das „föderale Unordnungsgefühl" 255
e) Niedergang des Föderalismus — Sieg über die Anarchie? 256
4. Kommunalisierung — Anarchie unter vielen Wappen 257
a) Die Kommune als Widerstandszentrum 257
b) Die Kommunalanarchie der Kontaktlosigkeit 259
c) Kommunale Integration durch „Finanzierung von oben"? .261
d) Anarchisierende Kommunalpolitisierung 262
e) Vom Aufstand der Verwalteten zur Revolte der Administra¬
tion 263
5. „Gesellschaftliche Selbstverwaltung" — der neue Privatfeuda¬
lismus 264
a) Das neue Zünftewesen 265
b) Die Staatsauflösung in „gesellschaftliche Autonomie" 267
Xlli Die Negativ-Ideologie der Demokratie — Lob des Widerstandes
und der Revolution 272
1. Die „negative Ideologie" — ein Wesenszug der Demokratie 272
2. Widerstand als Anarchie 275
a) Widerstand als Grundlage der Demokratie 275
b) „Grundrechte auf Widerstand" 276
c) Das Recht auf Widerstand — Grundrecht auf Anarchie 279
d) Widerstand als Anarchieform 282
e) Institutionalisierter Widerstand — Anarchie als Herrschaft? 285
3. Exkurs: Die Glorifizierung des Widerstandes — ein demokrati¬
scher Mythos 287
a) Widerstand — eine demokratische Tradition 287
b) Antideutscher — und deutscher — „Widerstand" bis zum
Zweiten Weltkrieg 289
c) Der Widerstand nach 1940 291
d) Der deutsche Widerstand 295
e) Vom widerstandsanfälligen Gleichheitsstaat 298
4. Revolution — Sternstunde von Demokratie und Anarchie 300
a) Stufen der Revolutionsideologie 300
b) Die Anarchiegrundlagen des Revolutionären 302
c) Die Revolution — Umrisse einer anarchischen Ordnung 305
d) Demokratie — Staatsform der Revolution 308
e) Die demokratische Theorie der permanenten Revolution —
die verfassunggebende Gewalt des Volkes 310
XIII. Exkurs: Der internationale Ordnungsverlust — Anarchieexport der
Demokratie 315
1. Die „wesentliche Grenzüberschreitung" der „demokratischen
Ideologie" 316
2. Die anarchisierenden Wirkungen des „Demokratieexports" 319
3. Internationale Anarchisierung durch nationalen Ordnungs¬
verlust 322
4. „Anarchie außen" — eine demokratische Hoffnung 323
5. Der anarchische Rückschlag: Re-Import der Ordnungslosigkeit
von außen 325
6. „Selbstzerstörung von außen" 327
XIV. Christliche Heilsvorstellungen als Verstärkung des demokratischen
Anarchismus 330
1. Anarchisierende Demokratie — eine kirchengünstige Ordnung 331
2. Gemeinsame Anarchieneigungen des demokratischen und des
christlichen Denkens: Idealität, Unfaßbarkeit, Utopie 333
3. Fortsetzung: Die eschatologische Bedingtheit aller Ordnungen 334
4. Vom Höchstwert der Persönlichkeit zur „Befreiung" 335
5. Nächstenliebe und demokratische Sozialpolitik — ein anarchi¬
scher Zweiklang 337
6. Der Populismus — Gottes Volk als Volkssouverän 339
7. Anarchie mit christlichem Segen 340
8. Ende in Sekten — für Kirche und Staat? 342
XV. Anarchische Phänomene in der Spätdemokratie 344
1. Von der freien Meinung zur anarchischen Demonstration 344
a) Meinungsfreiheit — anarchische Grundlage der Demokratie 344
b) Die Unbegrenzbarkeit der Meinungsfreiheit 346
c) Meinung als Gewalt 349
d) Die Anarchisierung des Meinens in Demonstration 353
e) „Ausarten" — ein inneres Gesetz jeder Demonstration —
Demokratisch-anarchische Levee en masse 355
f) Die „Pressedemonstration" 357
2. Eigentumsanarchie — Herrschaftsverlust durch Eigentum —
oder „gegen Besitz"? 358
a) Herrschaftsverlust aus Privateigentum? 358
b) Eigentum als Ordnungsmacht 360
c) Ordnungsverlust durch Verteilung 362
3. Mitbestimmung — der anarchische Dialog 365
a) Mitbestimmung als Kampfinstrument 365
b) Das große Patt — organisierte Ordnungslosigkeit 366
4. Streik — von der Forderung zur Auflehnung 367
a) Die Anfänge: „Gegen alle Ordnung" 367
b) Streiken — nicht „für", sondern „gegen" 368
c) „Ausufern" — das innere Gesetz allen Streikens 370
d) Vom wirtschaftlichen Streik zur politischen Demonstration 372
e) Streik — überall 374
f) Der Widerstandsstreik — Streik als Revolutionsbeginn 374
5. Studentenunruhen — Anarchie aus Wissen 376
a) Jugendanarchie — aus abgeschwächter Ordnung heraus 376
b) Die anarchisierende Kraft des Wissens 378
c) . in Demokratie verstärkt 380
6. Exkurs: Gesellschafts- und Staatsanarchie in gegenseitiger
Verstärkung — „Ehe- und Familienanarchie" 383
7. Gesetzesungehorsam — in passiver Anarchie aus der Gleichheit 387
a) Der Gleichheitsbefehl in normativer Form — Ermunterung
zum Ungehorsam 387
b) Egalitärer Imperativ — ein schwer durchsetzbarer Befehl 390
c) Ungehorsam — gerade in „Gleichheitsmaterien" 391
d) Die Gleichheitslawine des Ungehorsams 395 j
8. „Demokratische Kriminalität" — ein Phänomen von Gleichheits¬
anarchie 396
a) Demokratische Kriminalität — ein besonderer Typus 397
b) Von den Unmöglichkeiten der Anarchiebekämpfung durch
„demokratisches Strafen" 398
c) Der Verlust der Schutzgüter 401
9. Terrorismus — demokratische Anarchie oder großes anarchi- i
sches Verbrechen? 402
a) Terrorismus — aus Gleichheit 404
b) Der große Ausbruchsversuch aus der Gleichheit 405
c) Terrorismus — Fortsetzung der demokratischen Anarchie
mit anderen Mitteln 408
d) Terrorismus — nur Schwäche, nicht Tod der Demokratie 409
Schlußbetrachtung: Kein Ende in Anarchie — vielleicht ein Anfang
aus ihr 412
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i
i
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j
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