Kommunale Finanzausgleichssysteme in Deutschland: von falschen Anreizen zu nachhaltiger Entwicklung
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Baden-Baden
Nomos
2024
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INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
9
TABELLENVERZEICHNIS
11
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
13
1.
EINLEITUNG
15
1.1.
ABGRENZUNG
UND
ZIEL
DES
BANDES
16
1.2.
RECHTSGRUNDLAGEN
18
1.3
DIE
STEUEREINNAHMEN
DER
KOMMUNEN
UND
DER
STEUERVERBUND
NACH
DEM
GRUNDGESETZ
22
2.
ZIELE
DES
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICHS
25
3.
FUNKTIONSWEISE
DER
FINANZAUSGLEICHSSYSTEME
29
3.1.
BESTIMMUNGSMETHODEN
DES
VOLUMENS
DER
FINANZAUSGLEICHSMASSE
32
3.1.1.
VERBUNDQUOTENSYSTEME
33
3.1.2.
(MINDEST-)FINANZBEDARFSMESSUNG
37
3.1.3.
SYNOPSE
DER
MODELLE
ZUR
BESTIMMUNG
DER
FINANZAUSGLEICHSMASSE
41
3.2.
VERTEILUNG
DER
FINANZAUSGLEICHSMASSE
NACH
ZUWEISUNGSARTEN
46
3.3.
VORWEGENTNAHMEN
AUS
DER
FINANZAUSGLEICHSMASSE
48
3.4.
VERTEILUNG
DER
SCHLUESSELMASSE
AUF
GEMEINDEN,
KREISFREIE
STAEDTE
UND
LANDKREISE
49
3.4.1.
BERECHNUNG
DER
KOMMUNALEN
FINANZKRAFT
54
3.4.2.
BERECHNUNG
DES
KOMMUNALEN
FINANZBEDARFS
63
3.4.2.I.
HAUPTANSATZ
67
3.4.2.2.
NEBEN
BZW.
ERGAENZUNGSANSAETZE
70
3.4.2.3.
REGRESSIONSRECHNUNGEN
ZUR
FESTLEGUNG
DER
FINANZBEDARFSPARAMETER
79
3.4.2.4.
EIN
FIKTIVES
BEISPIEL
ZUR
ERRECHNUNG
DES
GRUNDBETRAGES
83
3.4.3
DER
SONDERFALL
EINER
INTEGRIERTEN
BERECHNUNG
DER
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
IN
RHEINLAND-PFALZ
84
143
3.4.4
AUSGLEICHSTARIFE
UND
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
NACH
MINDESTFINANZKRAFT
86
3.4.5
FINANZAUSGLEICHSUMLAGE
88
3.4.6
PRO-KOPF-SCHLUESSELZUWEISUNGEN
FUER
DEN
UEBERTRAGENEN
WIRKUNGSKREIS
92
3.4.7
INVESTITIONSZUWEISUNGEN
UND
INVESTITIONSPAUSCHALEN
93
UMLAGEN
(UMLAGEVERBAENDE)
95
REGELUNGEN
ZUR
ANPASSUNG
AN
STRUKTURVERAENDERUNGEN
97
PROBLEME
DES
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICHS
IN
DEUTSCHLAND
101
6.1
PROBLEME
DER
ERMITTLUNG
DER
STEUER
UND
UMLAGEKRAFT
102
6.2
PROBLEME
DER
ERMITTLUNG
DES
FINANZBEDARFS
NACH
DER
HOEHE
UND
DER
HORIZONTALEN
BEDARFSUNTERSCHIEDE
106
6.2.1
PROBLEME
DER
ERMITTLUNG
DER
HOEHE
DES
FINANZBEDARFS
106
6.2.2
PROBLEME
DER
BESTIMMUNG
DER
HORIZONTALEN
FINANZBEDARFSUNTERSCHIEDE
111
6.3
ZUNAHME
VON
VORABENTNAHMEN
UND
ZWECKGEBUNDENER
ZUWEISUNGEN,
ZUR
HOEHE
DER
SCHLUESSELMASSE
UND
IHRE
VERTEILUNG
113
6.4
ZUNAHME
DER
UMLAGENWIRTSCHAFT
ODER
YYDAS
ELEND
MIT
DEN
UMLAGEN"
115
6.5
UNZUREICHENDE
KONNEXITAETSPRINZIPIEN
117
6.6
ANREIZPROBLEME
120
VORSCHLAEGE
ZUR
WEITERENTWICKLUNG
DES
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICHS
IN
DEUTSCHLAND
125
7.1
BESSERE
BEDARFSERMITTLUNG
MIT
DEM
STANDARDKOSTEN-MODELL?
129
7.2
REFORMBEDARF
BEI
DEN
BEDARFSKENNZAHLEN
131
7.3
HORIZONTAL
BEDARFSGERECHTERE
STEUERVERTEILUNG
133
7.4
HEBESATZRECHTE
UND
STEUERERTRAEGE
FUER
UMLAGEVERBAENDE
137
7.5
UEBERFUEHRUNG
VON
KONNEXITAETSZAHLUNGEN
IN
DEN
ALLGEMEINEN
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICH
139
AUSBLICK
141
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