A cidade democrática: habitação e participação política no pós-25 de Abril
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Lisboa
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índice Introdução A questão urbana Desigualdade e desordenamento Os «autoproclamados praticantes» da democracia face à questão urbana «O que vem antes molda o que vem depois» 26 28 Primeira parte Capítulo 1. O ar da cidade politiza? A democracia e o urbano na teoria crítica contemporânea i.i Para uma abordagem etnográfica da democracia 1.2 Politizar o «urbano» I.2.I As perspetivas ontologizantes 1.2.2 Cidadania: as lutas da cidade 37 46 56 59 67 Capítulo 2. Do surgimento da questão urbana à revolução na cidade 2.1 O Estado Novo e a emergência da questão urbana 2.I.I Lisboa e ao redor: densificação, suburbanização e explosão metropolitana 13 15 18 72 74 77
2.1.2 Políticas estado-novistas para o «urbano» 2.1.3 θ projeto modernizador do marcelismo 2.2 O povo, a cidade e o regime: ocupações, movimento social urbano e disputa política entre 1974-1976 2.3 Olhares da teoria social portuguesa sobre a politização da condição urbana 80 85 88 93 Segunda parte Capítulo 3. O SAAL: a cidadania de apropriação dos pobres urbanos para socializar as políticas públicas 109 3.1 Responder à radicalidade da politização da questão urbana 113 3.2 Uma formulação de cidadania de apropriação 118 3.3 O SAAL como prática: as equipas e as organizações populares 124 3.3.1 O SAAL como prática militante: politizar, mobilizar, institucionalizar e solidificar as organizações populares para uma longa luta pela terra e pela casa 127 Conhecer, mobilizar, politizar e organizar 128 A reflexividade de umaprática militante: organizar um poderpopular 3.4 O SAAL como estratégia política para o desenho do Estado democrático: a aliança popular urbana dos «mal alojados» e os seus limites Capítulo 4. Em nome do povo: direito à habitação e poder local democrático no processo constituinte 4.1 Um debate constitucional: a emergência do político no espaço urbano 4.2 Direitos urbanos: habitação, Estado, solos urbanos e casa própria 133 135 wo 146 148
4.3 Do povo, pelo povo e para o povo: partidos políticos e organizações populares no poder local Terceira parte Capítulo 5. A Cintura Vermelha de Lisboa: o PCP, a questão urbana e uma cidadania de oposição 5.1 Os partidos comunistas e as «cidades vermelhas» da Europa ocidental no século xx 5.2 A imaginação ruralista da nação no pensamento político dos comunistas portugueses 5.3 Um discurso comunista para a questão urbana portuguesa no novo regime democrático 5.3.10 urbano como espaço de privação 5.3.2 Politizar o urbano: solos urbanos, habitação e classe 5.3.3 Despolitizar o urbano como espaço de emergência do político: instituições «próprias» para resolver problemas «concretos» 5.3.4 O que significa a democracia: participação através das instituições para resolver os «problemas concretos» das pessoas 5.4 O PCP nas instituições do regime: a questão urbana como denúncia da política liberalizante 5.5 O PCP e a questão urbana: redistribuição, instituições e cidadania de oposição Capítulo 6. Os especialistas-reformistas: questão urbana, socialismo democrático e planeamento 6.1 Os especialistas-reformistas: geração, política e socialismo 154 165 174 180 183 184 188 193 198 201 208 210 215
6.2 Cadernos Municipais·, do combate entre blocos sociais ao plano como pacto político 223 6.2.1 Cadernos Municipais, 1979-1982: a metrópole como problema, descentralização e cooperativismo 224 A metrópole como problema 224 Descentralizar e regionalizar: 0 poder local como reinvenção democrática do Estado 227 Habitação: municípios, autogestão e cooperativismo 230 6.2.2 Cadernos Municipais, 1982-1985: desordenamento e produção do saber 233 O plano como pacto 235 «Clandestinos»: a inoperância do planeamento «tradicional» nasperiferias da metrópole 238 6.3 Da política para a investigação: dos Cadernos Municipais para a Sociedade e Território 242 Quarta parte Capítulo 7. Estado central e crise urbana, 1974-1985: da redistribuição ao ordenamento 7. i Da redistribuição para o planeamento; e do direito à habitação para a propriedade habitacional 7.2 O tempo da redistribuição: 1974-1976 7.3 O tempo do ordenamento e do combate aos «clandestinos»: 1977-1979 7.4 O tempo da liberalização, do planeamento e da casa própria: 1980-1985 Capítulo 8. Governar as periferias — I: do planeamento interventivo aos «pequenos planos» 8.1 Do planeamento concelhio interventivo aos «pequenos planos» reguladores 255 263 264 268 274 278 283
8.1.1 Configurações partidárias e debate político nas periferias de Lisboa 8.2 O planeamento intervencionista: 1974-1976 8.3 A estratégia dos «pequenos planos» 8.4 «Pequenos planos» como «técnica» Capítulo 9. Governar as periferias — II: iniciativa privada, clandestinos e «ocupantes» 9.1 O «papel» do mercado: a recuperação das grandes urbanizações de iniciativa privada 9.1.1 Loures: urbanismo versus urbanizadores 9.1.2 A recuperação do setor privado: a Urbanização da Quinta do Infantado 9.1.3 A recuperação do setor privado pelo Estado central: a Urbanização de Miraflores 9.1.4 A exceção de Almada: o «planeamento» no comando da expansão urbana 9.2 Combater o desordenamento: os «clandestinos» 9.2.1 A zona clandestina: Camarate, Apelação e Aeroporto, em Loures 9.3 SAAL: a luta pela terra e pela casa 339 9.3.1 O SAAL em Loures 9.3.2 O SAAL em Oeiras Conclusão: um país a tornar-se urbano e democrático Notas Referências bibliográficas Fontes Documentais 283 285 295 299 304 308 309 313 317 321 322 330 339 350 357 375 З80 зэо |
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