Kommunales Finanzmanagement: Studienbuch für den Bachelorstudiengang
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| Main Authors: | , |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verlag Wiesbaden
2023
|
| Edition: | 8., vollständig überarb. Aufl. |
| Series: | Reihe Verwaltung in Studium und Praxis
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XXV, 506 Seiten Diagramme 21 cm x 14.8 cm |
| ISBN: | 9783829318174 3829318170 |
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|---|---|
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V
INHALT
VORWORT
.
XVII
ZU
DEN
VERFASSERN
.
XVIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XIX
LITERATURVERZEICHNIS
.
XXIII
1.
GRUNDLAGEN
.
1
1.1
OEFFENTLICHE
F
INANZWIRTSCHAFT
.
1
1.1.1
BEGRIFF
.
1
1.1.2
INNERE
ABGRENZUNG
DER
OEFFENTLICHEN
FINANZWIRTSCHAFT
.
1
1.2
TRAEGER
DER
OEFFENTLICHEN
FINANZWIRTSCHAFT
.
3
1.3
FINANZHOHEIT
.
4
1.3.1
BEGRIFF
UND
BEDEUTUNG
.
4
1.3.2
FINANZHOHEIT
DER
GEMEINDEN
.
4
1.4
ABGRENZUNG
DER
OEFFENTLICHEN
FINANZWIRTSCHAFT
ZUR
PRIVATWIRTSCHAFT
.
5
1.5
STAATLICHE
UEBERWACHUNG
DER
GEMEINDLICHEN
HAUSHALTSWIRTSCHAFT
.
6
2.
FINANZIERUNGSMITTEL
.
9
2.1
STEUERN
.
9
2.1.1
GRUNDLAGEN
.
9
2.1.1.1
BEGRIFF
UND
ZWECK
DER
STEUER
.
9
2.1.1.2
BESTEUERUNGSGRUNDSAETZE
.
11
2.1.1.3
STELLUNG
DES
KOMMUNALEN
BEREICHS
INNERHALB
DER
FINANZVERFASSUNG
.
13
2.1.1.4
STEUERLICHE
GRUNDBEGRIFFE
.
15
2.1.1.5
UEBUNG
ZUR
BEGRIFFSABGRENZUNG
.
15
2.1.2
GRUNDSTEUER
.
17
2.1.2.1
BEDEUTUNG
UND
RECHTSGRUNDLAGE
.
17
2.1.2.2
UEBERSICHT
ZUR
ERMITTLUNG
DER
GRUNDSTEUER
.
17
2.1.2.3
STEUERGEGENSTAND
.
18
2.1.2.4
STEUERBEFREIUNGEN
.
19
2.1.2.5
BEWERTUNG
DER
GRUNDSTUECKE
.
20
2.1.2.6
ZERLEGUNG
VON
STEUERMESSBETRAEGEN
.
23
2.1.2.7
FESTSETZUNG
UND
ENTRICHTUNG
DER
STEUER
.
23
2.1.2.8
ERLASS
DER
GRUNDSTEUER,
GRUNDSTEUERVERGUENSTIGUNGEN
.
27
2.1.2.9
UEBUNGEN
.
28
2.1.3
GEWERBESTEUER
.
31
2.1.3.1
BEDEUTUNG
UND
RECHTSGRUNDLAGEN
.
31
2.1.3.2
UEBERSICHT
ZUR
ERMITTLUNG
DER
GEWERBESTEUER
.
32
2.1.3.3
STEUERGEGENSTAND
.
34
VI
KOMMUNALES
FINANZMANAGEMENT
2.1.3.4
STEUERBEFREIUNGEN
.
38
2.1.3.5
BEMESSUNGSGRUNDLAGE
GEWERBEERTRAG
UND
STEUERMESSBETRAG
.
39
2.1.3.6
ZERLEGUNG
VON
STEUERMESSBETRAEGEN
.
43
2.1.3.7
FESTSETZUNG
UND
ENTRICHTUNG
DER
GEWERBESTEUER
.
44
2.1.3.8
ABRECHNUNG
UEBER
DIE
VORAUSZAHLUNGEN
.
45
2.1.3.9
GEWERBESTEUERUMLAGE
.
48
2.1.3.10
UEBUNGEN
.
49
2.
1
.4
OERTLICHE
VERBRAUCH
UND
AUFWANDSTEUERN
.
54
2.1.4.1
ALLGEMEINES,
RECHTSGRUNDLAGEN
.
54
2.1.4.2
STEUERFINDUNGSRECHT
.
56
2.1.4.3
STEUERSATZUNGEN
.
59
2.1.4.4 BESTEHENDE
VERBRAUCH
UND
AUFWANDSTEUERN
.
60
2.1.4.5
UEBUNGEN
.
65
2.2
GEBUEHREN
.
67
2.2.1
BEGRIFF
UND
BEDEUTUNG
.
67
2.2.2
VERWALTUNGSGEBUEHREN
.
70
2.2.2.1
RECHTSGRUNDLAGEN,
BERECHNUNGSSCHEMA
.
70
2.2.2.2
GEBUEHRENPFLICHT
.
75
2.2.2.3
GEBUEHRENBEFREIUNGEN
.
75
2.2.2.4
FESTSETZUNG
DER
VERWALTUNGSGEBUEHR
BEI
ANTRAGSSTATTGABE
ODER
SONSTIGER
LEISTUNG
DER
VERWALTUNG
.
76
2.2.2.5
GEBUEHREN
BEI
ANTRAGSABLEHNUNG
ODER
ANTRAGSRUECKNAHME
.
76
2.2.2.6
GEBUEHREN
IM
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
.
77
2.2.2.7
AUSLAGEN
.
77
2.2.2.8
BEMESSUNG
DER
GEBUEHR
.
78
2.2.3
BENUTZUNGSGEBUEHREN
.
79
2.2.3.1
EINFUEHRUNG,
RECHTSGRUNDLAGEN
.
79
2.2.3.2
ERHEBUNGSGEBOT
.
82
2.2.3.3
KOSTENDECKUNGSGEBOT
.
83
2.2.3.4
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE
KOSTEN
.
83
2.2.3.5
GEBUEHRENMASSSTAEBE
.
84
2.2.3.6
KOSTENUEBER
UND
UNTERDECKUNGEN
.
86
2.2.4
UEBUNGEN
.
87
2.3
BEITRAEGE
.
90
2.3.1
BEGRIFF,
RECHTSGRUNDLAGEN
.
90
2.3.2
BEITRAEGE
NACH
§
8
KAG
.
91
2.3.2.1
ERHEBUNGSMOEGLICHKEITEN
UND
ERHEBUNGSPFLICHTEN
.
91
2.3.2.2
BEITRAGS
UND
UMLAGEFAEHIGE
AUSZAHLUNGEN
.
94
2.3.2.3
BEITRAGSMASSSTAEBE
.
98
2.3.2.4
FESTSETZUNG
UND
ENTRICHTUNG
DES
BEITRAGS
.
99
2.3.3
ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGE
.
99
2.3.4
SONSTIGE
BEITRAEGE
.
102
2.3.5
UEBUNGEN
.
102
INHALTSVERZEICHNIS
VII
2.4
ZUWENDUNGEN
.
106
2.4.1
BEGRIFF
UND
BEDEUTUNG
.
106
2.4.2
FINANZAUSGLEICH
ZWISCHEN
DEM
LAND
UND
GEMEINDEN
(GEMEINDEVERBAENDE)
.
106
2.4.2.1
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
106
2.4.2.2
RECHTSGRUNDLAGEN
UND
BEDEUTUNG
DES
FINANZAUSGLEICHS
IN
NORDRHEIN-WESTFALEN
.
107
2.4.2.3
GRUNDLAGEN
DES
FINANZAUSGLEICHS
NRW
.
108
2.4.2.4
ZUWEISUNGEN
AUS
DEM
ALLGEMEINEN
STEUERVERBUND
.
109
2.4.2.4.1
ERMITTLUNG
DES
VERBUNDBETRAGES
.
109
2.4.2.4.2
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
AN
DIE
GEMEINDEN
.
110
2.4.2.4.3
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
AN
DIE
KREISE
.
115
2.4.2.4.4
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
AN
DIE
LANDSCHAFTSVERBAENDE
.
116
2.4.2.4.5
WEITERE
PAUSCHALE
ZUWEISUNGEN
.
117
2.4.3
BEWILLIGUNG
UND
BEWIRTSCHAFTUNG
DER
ZUWEISUNGEN
.
117
2.4.4
UEBUNG
.
118
2.5
UMLAGEN
.
121
2.5.1
EINFUEHRUNG
.
121
2.5.2
KREISUMLAGE
.
121
2.5.3
LANDSCHAFTSUMLAGE
.
122
2.6
FINANZIERUNG
AUS
KREDITEN
.
123
2.6.1
HAUSHALTSRECHTLICHER
KREDITBEGRIFF
.
123
2.6.1.1
KREDITE
FUER
INVESTITIONEN
.
124
2.6.1.2
KREDITE
ZUR
LIQUIDITAETSSICHERUNG
.
125
2.6.2
AUSGESTALTUNG
VON
KREDITEN
.
126
2.6.2.1
RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
.
126
2.6.2.2
LAUFZEIT
.
127
2.6.2.3
TILGUNG
.
127
2.6.3
KREDITGEBER
.
128
2.6.4
UMSCHULDUNG
.
128
2.6.5
KREDITAEHNLICHE
VERBINDLICHKEITEN
.
129
2.6.5.1
BEGRIFF
.
129
2.6.5.2
BEDEUTUNG
KREDITAEHNLICHER
GESCHAEFTE
.
129
2.6.5.3
VORAUSSETZUNGEN
ZUM
EINGEHEN
VON
KREDITAEHNLICHEN
GESCHAEFTEN
UND
ANZEIGEPFLICHT
.
130
2.6.5.4
AUSGESTALTUNG
KREDITAEHNLICHER
GESCHAEFTE
.
130
2.7
SONSTIGE
FINANZMITTEL
.
131
2.7.1
VERKAUFSERLOESE
.
131
2.7.2
MIETEN
UND
PACHTEN
.
133
2.7.3
ZINSEN
UND
SONSTIGE
FINANZERTRAEGE
.
134
2.7.3.1
ZINSEN
.
134
2.7.3.2
SONSTIGE
F
INANZERTRAEGE
.
137
2.7.4
WEITERE
FINANZIERUNGSMITTEL
.
137
2.7.5
UEBUNGEN
.
139
VIII
KOMMUNALES
FINANZMANAGEMENT
3.
DER
HAUSHALTSPLAN
.
141
3.1
GRUNDLAGEN
UND
F
UNKTIONEN
.
141
3.1.1
ABGRENZUNG
ZU
ANDEREN
PLAENEN
UND
RECHNUNGEN
.
142
3.1.1.1
HAUSHALTSSATZUNG
UND
HAUSHALTSPLAN
.
142
3.1.1.2
MITTELFRISTIGE
PLANUNG
UND
HAUSHALTSPLAN
.
143
3.1.1.3
WIRTSCHAFTSPLAN
UND
HAUSHALTSPLAN
.
144
3.1.1.4
JAHRESABSCHLUSS
UND
HAUSHALTSPLAN
.
144
3.1.2
BEDEUTUNG
DES
HAUSHALTSPLANS
.
145
3.1.2.1
ALLGEMEINES
.
145
3.1.2.2
FINANZWIRTSCHAFTLICHE
FUNKTION
.
145
3.1.2.3
ADMINISTRATIVE
LENKUNGSFUNKTION
.
146
3.1.2.4
WIRTSCHAFTS
UND
SOZIALPOLITISCHE
PROGRAMMFUNKTION
.
146
3.1.3
WIRKUNG
DES
HAUSHALTSPLANS
.
147
3.1.3.1
ALLGEMEINE
WIRKUNG
.
147
3.1.3.2
WIRKUNG
BEZUEGLICH
DER
AUFWENDUNGEN
UND
AUSZAHLUNGEN
.
148
3.1.3.3
WIRKUNG
BEZUEGLICH
DER
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
149
3.1.3.4
WIRKUNG
BEZUEGLICH
DER
ERTRAEGE
UND
EINZAHLUNGEN
.
149
3.1.3.5
BINDUNG
IM
INNENVERHAELTNIS
.
150
3.1.4
EIGENINTERESSEN
VON
RAT
UND
VERWALTUNG
BEI
DER
GESTALTUNG
DES
HAUSHALTSPLANS
.
150
3.1.5
UEBUNGEN
.
151
3.2
GLIEDERUNG
DES
HAUSHALTS
NACH
PRODUKTBEREICHEN
.
152
3.2.1
NOTWENDIGKEIT
EINER
HAUSHALTSGLIEDERUNG
.
152
3.2.2
ANKNUEPFUNGSPUNKTE
FUER
EINE
GLIEDERUNG:
VERWALTUNGSAUFBAU
ODER
AUFGABENBEREICHE
.
153
3.2.3
GLIEDERUNGSVORSCHRIFTEN
FUER
DEN
KOMMUNALEN
HAUSHALT
IM
KOMMUNALEN
FINANZMANAGEMENT
.
155
3.2.3.1
DER
SONDERPRODUKTBEREICH
YYINNERE
VERWALTUNG
"
.
156
3.2.3.2
DER
SONDERPRODUKTBEREICH
YYALLGEMEINE
FINANZWIRTSCHAFT
"
.
156
3.2.3.3
ZENTRALE
VERANSCHLAGUNG
UND
BEWIRTSCHAFTUNG
VON
PERSONAL
UND
VERSORGUNGSAUFWENDUNGEN
.
157
3.2.3.4
GESTALTUNGSFREIHEIT
BEI
DER
GLIEDERUNG
DES
HAUSHALTS
.
158
3.2.4
UEBUNGEN
.
159
3.3
DIE
ELEMENTE
DES
HAUSHALTSPLANS
.
164
3.3.1
ERGEBNISPLAN
.
166
3.3.2
FINANZPLAN
.
170
3.3.3
UEBUNG
.
173
3.3.4
TEILPLAENE
.
177
3.3.4.1
TEILERGEBNISPLAN
.
180
3.3.4.2
TEILFINANZPLAN
A:
ZAHLUNGSUEBERSICHT
.
182
3.3.4.3
TEILFINANZPLAN
B
:
PLANUNG
EINZELNER
INVESTITION
.
184
3.3.4.4
ZIELE
.
185
3.3.4.5
KENNZAHLEN
UND
INDIKATOREN
.
188
3.3.4.6
AUSZUG
AUS
DEM
STELLENPLAN
.
189
INHALTSVERZEICHNIS
IX
3.3.5
UEBUNG
.
190
3.4
DIE
ANLAGEN
ZUM
HAUSHALTSPLAN
.
194
4.
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
195
4.1
UEBERBLICK
UND
EINTEILUNG
.
195
4.2
ALLGEMEINE
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
196
4.2.
1
STETIGE
AUFGABENERFUELLUNG
.
196
4.2.2
SICHERUNG
DER
LIQUIDITAET
UND
DER
FINANZIERUNG
DER
INVESTITIONEN
.
196
4.2.3
VERBOT
DER
UEBERSCHULDUNG
.
197
4.2.4
BEACHTUNG
DES
GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN
GLEICHGEWICHTS
.
197
4.2.5
WIRTSCHAFTLICHKEIT,
SPARSAMKEIT
UND
EFFIZIENZ
.
198
4.2.6
HAUSHALTSAUSGLEICH
.
202
4.2.7
GRUNDSAETZE
ZUR
FINANZIERUNG
DER
KOMMUNALEN
PRODUKTE
.
202
4.2.7.1
VERPFLICHTUNG
ZUR
ERHEBUNG
VON
ABGABEN
.
202
4.2.7.2
RANGFOLGE
DER
DECKUNGSMITTEL
.
203
4.2.8
GRUNDSATZ
DER
GESAMTDECKUNG
.
206
4.2.9
UEBUNG
.
206
4.3
SPEZIELLE
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
208
4.3.1
ALLGEMEINES
.
208
4.3.2
VOLLSTAENDIGKEIT
UND
EINHEIT
.
209
4.3.2.1
ALLGEMEINES
.
209
4.3.2.2
VOLLSTAENDIGKEIT
.
210
4.3.2.3
AUSNAHMEN
ZUR
VOLLSTAENDIGKEIT
.
210
4.3.2.4
EINHEIT
.
213
4.3.2.5
UEBUNGEN
.
214
4.3.3
PERIODENGERECHTE
ZUORDNUNG
DER
FINANZVORFAELLE
.
216
4.3.3.1
EINFUEHRUNG
.
216
4.3.3.2
PERIODENGERECHTE
ZUORDNUNG
DER
ERTRAEGE
UND
AUFWENDUNGEN
IM
ERGEBNISPLAN
.
216
4.3.3.3
PERIODENGERECHTE
ZUORDNUNG
DER
EINZAHLUNGEN
UND
AUSZAHLUNGEN
IM
FINANZPLAN
.
217
4.3.3.4
UEBUNGEN
.
218
4.3.4
RICHTIGKEIT
UND
WILLKUERFREIHEIT
(HAUSHALTSWAHRHEIT)
.
221
4.3.5
BRUTTOPRINZIP
(SALDIERUNGSVERBOT)
.
224
4.3.5.1
GRUNDSATZ
.
224
4.3.5.2
AUSNAHMEN
VOM
BRUTTOPRINZIP
.
225
4.3.5.3
BESONDERHEITEN
.
225
4.3.5.4
UEBUNGEN
.
228
4.3.6
EINZELVERANSCHLAGUNG
.
232
4.3.6.1
GRUNDSATZ
.
232
4.3.6.2
AUSNAHMEN
.
235
4.3.6.3
UEBUNG
.
236
X
KOMMUNALES
FINANZMANAGEMENT
5.
HAUSHALTSPLANUNG
.
238
5.1
V
ORBEMERKUNGEN
.
238
5.2
DIE
PLANUNG
VON
ERTRAEGEN
UND
AUFWENDUNGEN
.
240
5.2.1
DIE
POSITIONEN
IM
ERGEBNISPLAN
(KONTENKLASSEN
4
UND
5)
.
240
5.2.1.1
STEUERN
UND
AEHNLICHE
ABGABEN
(KONTENGRUPPE
40)
.
240
5.2.1.2
ZUWENDUNGEN
UND
ALLGEMEINE
UMLAGEN
(KONTENGRUPPE
41)
.
241
5.2.1.3
SONSTIGE
TRANSFERERTRAEGE
(KONTENGRUPPE
42)
.
242
5.2.1.4
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
LEISTUNGSENTGELTE
(KONTENGRUPPE
43)
.
242
5.2.1.5
PRIVATRECHTLICHE
LEISTUNGSENTGELTE,
KOSTENERSTATTUNGEN
UND
KOSTENUMLAGEN
(KONTENGRUPPE
44)
.
243
5.2.1.6
SONSTIGE
ORDENTLICHE
ERTRAEGE
(KONTENGRUPPE
45)
.
244
5.2.1.7
FINANZERTRAEGE
(KONTENGRUPPE
46)
.
245
5.2.1.8
AKTIVIERTE
EIGENLEISTUNGEN
UND
BESTANDSVERAENDERUNGEN
(KONTENGRUPPE
47)
.
246
5.2.1.9
ERTRAEGE
AUS
INTERNEN
LEISTUNGSBEZIEHUNGEN
(KONTENGRUPPE
48)
.
246
5.2.1.10
AUSSERORDENTLICHE
ERTRAEGE
(KONTENGRUPPE
49)
.
247
5.2.1.11
PERSONALAUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
50)
.
247
5.2.1.12
VERSORGUNGSAUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
51)
.
250
5.2.1.13
AUFWENDUNGEN
FUER
SACH
UND
DIENSTLEISTUNGEN
(KONTENGRUPPE
52).
251
5.2.1.14
TRANSFERAUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
53)
.
252
5.2.1.15
SONSTIGE
ORDENTLICHE
AUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
54)
.
254
5.2.1.16
ZINSEN
UND
SONSTIGE
FINANZAUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
55)
.
256
5.2.1.17
BILANZIELLE
ABSCHREIBUNGEN
(KONTENGRUPPE
57)
.
256
5.2.1.18
AUFWENDUNGEN
AUS
INTERNEN
LEISTUNGSBEZIEHUNGEN
(KONTENGRUPPE
58)
.
257
5.2.1.19
AUSSERORDENTLICHE
AUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
59)
.
257
5.2.1.20
UEBUNGEN
.
257
5.3
DIE
PLANUNG
VON
EIN
UND
AUSZAHLUNGEN
.
260
5.3.1
ALLGEMEINE
HINWEISE
.
260
5.3.2
EINZAHLUNGEN
AUS
INVESTITIONSTAETIGKEIT
(KONTENGRUPPE
68)
.
261
5.3.3
EINZAHLUNGEN
AUS
FINANZIERUNGSTAETIGKEIT
(KONTENGRUPPE
69)
.
262
5.3.4
VERSORGUNGSAUSZAHLUNGEN
(KONTENGRUPPE
71)
.
263
5.3.5
AUSZAHLUNGEN
FUER
INVESTITIONSTAETIGKEIT
(KONTENGRUPPE
78)
.
263
5.3.6
AUSZAHLUNGEN
AUS
FINANZIERUNGSTAETIGKEIT
(KONTENGRUPPE
79)
.
264
5.3.7
UEBUNG
.
265
6.
PLANUNG
BESONDERER
GESCHAEFTSVORFAELLE
.
268
6.1
INVESTITIONEN
.
268
6.1.1
INVESTITIONSBEGRIFF.
.
268
6.1.1.1
WIRTSCHAFTLICHES
EIGENTUM
.
268
6.1.1.2
SELBSTSTAENDIGE
VERWERTBARKEIT
.
269
6.1.2
ERMITTLUNG
DER
ANSCHAFFUNGS
UND
HERSTELLUNGSKOSTEN
ALS
VERAN
SCHLAGUNGSGRUNDLAGE
.
270
6.1.2.1
ANSCHAFFUNGSKOSTEN
.
270
INHALTSVERZEICHNIS
XI
6.1.2.2
HERSTELLUNGSKOSTEN
.
272
6.1.2.3
UEBUNGEN
.
276
6.1.3
BILANZIELLE
ABSCHREIBUNGEN
BEI
INVESTITIONEN
.
279
6.1.3.1
LINEARE
ABSCHREIBUNG
.
279
6.1.3.2
ABSCHREIBUNG
VON
KOMPONENTEN
BEI
GEBAEUDEN
UND
STRASSEN,
WEGEN,
PLAETZEN
.
280
6.1.3.3
ABSCHREIBUNG
VON
BETRIEBSVORRICHTUNGEN
.
282
6.1.3.4
VERAENDERUNGEN
DER
ABSCHREIBUNGSPLANUNG
.
283
6.1.3.5
ABSCHREIBUNGEN
AUF
FINANZANLAGEN
.
286
6.1.3.6
UEBUNGEN
.
287
6.1.4
AKTIVIERTE
EIGENLEISTUNGEN
.
288
6.1.5
ABGAENGE
VON
ANLAGEVERMOEGENSGEGENSTAENDEN
.
290
6.1.6
GELEISTETE
ANZAHLUNGEN
.
292
6.1.7
GERINGWERTIGE
VERMOEGENSGEGENSTAENDE
.
292
6.1.8
ERSATZBESCHAFFUNGEN
BEI
FESTWERTEN
.
294
6.1.8.1
BEGRIFF
UND
ERMITTLUNG
DES
FESTWERTS
.
294
6.1.8.2
PLANUNG
.
295
6.1.9
ZUWENDUNGEN
AN
DRITTE
MIT
SPEZIELLEN
AUSWIRKUNGEN
ODER
AUFLAGEN
.
296
6.1.10
ZUWENDUNGEN
VON
DRITTEN
UND
BEITRAEGE
FUER
INVESTITIONSMASSNAHMEN
.297
6.1.11
ABGRENZUNG
VON
HERSTELLUNGSKOSTEN
UND
ERHALTUNGSAUFWAND
.
301
6.1.11.1
ERWEITERUNG
EINES
VERMOEGENSGEGENSTANDES
.
301
6.1.11.2
UEBER
DEN
URSPRUENGLICHEN
ZUSTAND
HINAUSGEHENDE
WERTVERBESSERUNG
.
3
02
6.1.11.3
VERLAENGERUNG
DER
WIRTSCHAFTLICHEN
NUTZUNGSDAUER
.
304
6.1.11.4
ZUSAMMENTREFFEN
VON
HERSTELLUNGSKOSTEN
UND
ERHALTUNGSAUF
WENDUNGEN
.
304
6.1.11.5
UEBUNGEN
.
306
6.1.12
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
310
6.1.12.1
BEGRIFF
UND
VERFAHREN
.
310
6.1.12.2
UMFANG
UND
ZEITLICHE
BESCHRAENKUNG
.
312
6.1.12.3
UEBUNGEN
.
313
6.2
PLANUNG
DER
KREDITAUFNAHME
UND
-TILGUNG
.
315
6.2.1
VORAUSSETZUNGEN
DER
KREDITAUFNAHME
.
315
6.2.1.1
ALLGEMEINES
.
315
6.2.1.2
BEACHTUNG
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
.
316
6.2.1.3
VORLIEGEN
EINER
KREDITERMAECHTIGUNG
IN
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
317
6.2.1.4
EINHALTUNG
DES
VERBOTS
DER
BILANZIELLEN
UEBERSCHULDUNG
.
318
6.2.1.5
BEWAHRUNG
DER
DAUERNDEN
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
.
319
6.2.1.6
BEACHTUNG
GEMEINDEWIRTSCHAFTLICHER
BELANGE
.
321
6.2.1.7
BEACHTUNG
GESAMTWIRTSCHAFTLICHER
BELANGE
.
322
6.2.2
ZUSTAENDIGKEIT
FUER
DIE
TATSAECHLICHE
KREDITAUFNAHME
.
322
6.2.3
SICHERHEITSLEISTUNGEN
BEI
DER
KREDITAUFNAHME
.
323
6.2.4
ABWICKLUNG
DER
KREDITAUFNAHME
IM
HAUSHALT
.
323
XII
KOMMUNALES
FINANZMANAGEMENT
6.2.4.1
VERANSCHLAGUNG
DER
INVESTITIONSKREDITE
UND
DER
DARAUS
RESULTIERENDEN
AUFWENDUNGEN
UND
AUSZAHLUNGEN
.
323
6.2.4.2
VERANSCHLAGUNG
DER
KREDITE
ZUR
LIQUIDITAETSSICHERUNG
.
326
6.2.5
UEBUNGEN
.
327
6.3
RUECKSTELLUNGEN
.
331
6.3.1
RUECKSTELLUNGSARTEN
UND
ZUGEHOERIGE
AUFWANDSARTEN
BEI
DER
RUECK
STELLUNGSBILDUNG
.
331
6.3.1.1
PENSIONSRUECKSTELLUNGEN
.
332
6.3.1.2
RUECKSTELLUNGEN
FUER
DEPONIEN
UND
ALTLASTEN
.
332
6.3.1.3
INSTANDHALTUNGSRUECKSTELLUNGEN.
333
6.3.1.4
SONSTIGE
RUECKSTELLUNGEN
NACH
§
37
ABS.
5
UND
6
KOMHVO
.
334
6.3.2
INANSPRUCHNAHME
UND
AUFLOESUNG
VON
RUECKSTELLUNGEN
.
336
6.3.3
UEBUNG
.
337
6.4
INTERNE
LEISTUNGSBEZIEHUNGEN
.
338
6.5
GLOBALER
MINDERAUFWAND
.
339
7.
ORGANISATION
DER
HAUSHALTSPLANUNG
.
341
7.1
HAUSHALTSPLANUNG
IN
DER
LANG
UND
MITTELFRISTIGEN
PLANUNG
.
341
7.2
GRUNDPROBLEME
DER
HAUSHALTSPLANUNG
.
342
7.2.1
FINANZIELLE
RESTRIKTIONEN
.
342
7.2.2
RESTRIKTIONEN
AUS
DER
AUFGABENERFUELLUNG
.
343
7.3
HAUSHALTSPLANUNG
VON
UNTEN
ODER
VON
OBEN?
.
344
7.4
PLANUNG
VON
EINZELPOSITIONEN
.
348
7.5
UEBUNG
.
348
8.
FLEXIBLE
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
350
8.1
ALLGEMEINES
.
350
8.2
BUDGETIERUNG
.
350
8.2.1
ALLGEMEINES
.
350
8.2.2
ECHTE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
351
8.2.3
UNECHTE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
352
8.2.4
BESCHRAENKUNG
DER
BUDGETIERUNGSMOEGLICHKEITEN
.
353
8.2.5
AUSGESTALTUNGSFORMEN
.
354
8.2.6
DECKUNGSFAEHIGKEIT
BEI
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
356
8.3
UEBERTRAGBARKEIT
VON
HAUSHALTSERMAECHTIGUNGEN
.
356
8.3.1
ALLGEMEINES
.
356
8.3.2
AUSGESTALTUNG
DER
GRUNDSAETZE
ZUR
ERMAECHTIGUNGSUEBERTRAGUNG
.
359
8.3.3
WEITERE
REGELUNGEN
ZUR
UEBERTRAGBARKEIT
AUSSERHALB
DES
§22
KOMHVO
.
360
8.3.4
AUSWIRKUNGEN
AUF
DEN
JAHRESABSCHLUSS
.
361
8.4
UEBUNGEN
.
362
9.
DIE
HAUSHALTSSATZUNG
.
364
9.1
INHALT
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
364
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
9.1.1
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
364
9.1.2
PFLICHTINHALTE
DER
HAUSHALTSSATZUNG
(§
78
ABS.
2
GO)
.
364
9.1.2.1
FESTSETZUNG
DES
HAUSHALTSPLANS
.
364
9.
1
.2.2
FESTSETZUNG
DER
KREDITERMAECHTIGUNG
FUER
INVESTITION
.
365
9.1.2.3
FESTSETZUNG
DES
GESAMTBETRAGS
DER
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
366
9.1.2.4
FESTSETZUNG
DER
VERRINGERUNG
DER
AUSGLEICHSRUECKLAGE
UND
DER
ALLGEMEINEN
RUECKLAGE
.
366
9.1.2.5
FESTSETZUNG
DES
HOECHSTBETRAGS
DER
LIQUIDITAETSKREDITE
.
366
9.1.2.6
FESTSETZUNG
DER
REALSTEUERHEBESAETZE
.
367
9.1.2.7
FESTSETZUNGEN
ZUM
HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT
.
368
9.1.2.8
FESTSETZUNGEN
ZUM
STELLENPLAN
.
368
9.1.2.9
FREIWILLIGE
INHALTE
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
369
9.2
ZUSTANDEKOMMEN
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
369
9.3
BEHANDLUNG
DER
HAUSHALTSSATZUNG
DURCH
DIE
AUFSICHTSBEHOERDE
.
373
9.4
UEBUNG
.
374
9.5
VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
375
9.5.1
INHALT
DER
VORLAEUFIGEN
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
375
9.5.2
UEBUNGEN
.
379
10.
DER
HAUSHALTSAUSGLEICH
.
383
10.1
BEDEUTUNG
UND
ZIELSETZUNG
.
383
10.2
AUSGLEICH
DES
ERGEBNISPLANS
UND
DER
ERGEBNISRECHNUNG
(HAUSHALTSAUSGLEICH
I.
E.
S.)
.
385
10.3
VERBOT
DER
BILANZIELLEN
UEBERSCHULDUNG
.
387
10.4
HAUSHALTSJAHRESUEBERGREIFENDER
AUSGLEICH
.
388
10.4.1
BEDEUTUNG
UND
FUNKTION
DER
AUSGLEICHSRUECKLAGE
FUER
DEN
FIKTIVEN
HAUSHALTSAUSGLEICH
.
389
10.4.2
EINBEZIEHUNG
DER
MITTELFRISTIGEN
PLANUNG
.
390
10.5
RECHTSFOLGEN
UNAUSGEGLICHENER
HAUSHALTE
.
391
10.5.1
INANSPRUCHNAHME
DER
AUSGLEICHSRUECKLAGE
.
391
10.5.2
INANSPRUCHNAHME
DER
ALLGEMEINEN
RUECKLAGE
.
392
10.5.3
EINTRETEN
ODER
DROHEN
EINER
UEBERSCHULDUNG
.
394
10.5.4
ZUSAMMENFASSUNG
.
395
10.6
EXKURS:
SICHERSTELLUNG
DER
ZAHLUNGSFAEHIGKEIT
.
397
10.7
UEBUNGEN
.
398
11.
HAUSHALTSBEWIRTSCHAFTUNG
.
404
11.1
ORGANISATION
DER
BUCHHALTUNG,
MITTELVERWALTUNG
.
404
11.1.1
ORGANISATION
DER
BUCHHALTUNG
.
404
11.1.2
MITTELUEBERWACHUNG
.
409
11.1.3
UEBUNG
.
409
11.2
REALISIERUNG
VON
FINANZMITTELN
.
415
11.2.1
RECHTZEITIGE
EINZIEHUNG
DER
EINZAHLUNGEN
.
415
11.2.2
DIE
SICHERUNG
DER
ZAHLUNGSFAEHIGKEIT
.
415
XIV
KOMMUNALES
FINANZMANAGEMENT
11.3
UMGANG
MIT
FORDERUNGEN
.
417
11.3.1
GENERELLE
BEGRIFFSABGRENZUNGEN
.
417
11.3.2
RECHTSGRUNDLAGEN
.
417
11.3.3
STUNDUNG
.
417
11.3.3.1
VORAUSSETZUNGEN
.
417
11.3.3.2
VERZINSUNG
DER
GESTUNDETEN
FORDERUNGEN
.
419
11.3.3.3
BEWILLIGUNGSVERFAHREN
.
419
11.3.4
NIEDERSCHLAGUNG
.
420
11.3.4.1
VORAUSSETZUNGEN
FUER
EINE
NIEDERSCHLAGUNG
.
420
11.3.4.2
ARTEN
DER
NIEDERSCHLAGUNG
.
421
11.3.4.3
PRAKTISCHES
VERFAHREN
BEI
EINER
NIEDERSCHLAGUNG
.
422
11.3.5
EXKURS:
AUSSETZUNG
DER
VOLLZIEHUNG
.
422
11.3.6
ERLASS
.
423
11.3.6.1
VORAUSSETZUNGEN
.
423
11.3.6.2
PRAKTISCHES
VERFAHREN
.
424
11.3.7
UEBUNGEN
.
424
11.4
MASSNAHMEN
BEI
ZUSAETZLICHEM
BEDARF
.
427
11.4.1
EINFUEHRUNG
.
427
11.4.2
BEGRIFF
DER
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGEN
AUFWENDUNGEN
UND
AUS
ZAHLUNGEN
.
428
11.4.3
VERHAELTNIS
ZUR
NACHTRAGSSATZUNG
UND
ZU
ANDEREN
BEREITSTELLUNGS
MOEGLICHKEITEN
FUER
MEHRAUFWENDUNGEN
UND
MEHRAUSZAHLUNGEN
.
430
11.4.4
BEWILLIGUNG
VON
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGEN
AUFWENDUNGEN
UND
AUSZAHLUNGEN
.
432
11.4.4.1
ERMITTLUNG
DER
HOEHE
DER
BENOETIGTEN
ZUSAETZLICHEN
ERMAECHTIGUNG
.
432
11.4.4.2
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
BEWILLIGUNG
.
433
11.4.4.3
ENTSCHEIDUNGSGREMIEN
.
438
11.4.4.4
PRAKTISCHES
BEANTRAGUNGS
UND
BEWILLIGUNGSVERFAHREN
.
440
11.4.5
DECKUNG
VON
UEBERPLANMAESSIGEN
AUSZAHLUNGEN
IM
FOLGENDEN
HAUSHALTSJAHR
(HAUSHALTSVORGRIFF)
.
440
11.4.6
EXKURS:
KLAUSURGERECHTES
GESAMTPRUEFUNGSVERFAHREN
FUER
DIE
BEREITSTELLUNG
VON
MEHRAUFWENDUNGEN
UND
MEHRAUSZAHLUNGEN
.
444
11.4.7
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGE
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
445
11.4.8
UEBUNGEN
.
447
12.
NACHTRAGSSATZUNG
UND
NACHTRAGSHAUSHALTSPLAN
.
454
12.1
NACHTRAGSNOTWENDIGKEIT
.
454
12.2
PFLICHT
ZUM
ERLASS
EINER
NACHTRAGSSATZUNG
.
454
12.2.1
UEBERBLICK
.
454
12.2.2
AENDERUNG
EINES
PARAGRAFEN
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
455
12.2.3
PFLICHTEN
NACH
§
81
ABS.
2
GO
AUSGLEICH
EINES
ERHEBLICHEN
(ODER
ERHEBLICH
HOEHEREN)
JAHRESFEHLBETRAGS
(NR.
1)
.
456
12.2.4
SONSTIGE
PFLICHTEN
.
460
12.3
NACHTRAGSHAUSHALTSPLAN
.
460
INHALTSVERZEICHNIS
XV
12.4
ZUSTANDEKOMMEN
DER
NACHTRAGSSATZUNG
.
461
12.5
UEBUNGEN
.
462
13.
DER
JAHRESABSCHLUSS
.
468
13.1
GESTALTUNG
DES
JAHRESABSCHLUSSES
.
468
13.2
DIE
EINZELNEN
ELEMENTE
DES
JAHRESABSCHLUSSES
.
469
13.2.1
ERGEBNISRECHNUNG
.
469
13.2.2
F
INANZRECHNUNG
.
470
13.2.3
TEILRECHNUNGEN
.
470
13.2.4
BILANZ
.
471
13.2.5
ANHANG
.
472
13.2.5.1
ANLAGENSPIEGEL
.
473
13.2.5.2
FORDERUNGSSPIEGEL
.
474
13.2.5.3
VERBINDLICHKEITENSPIEGEL
.
475
13.2.5.4
EIGENKAPITALSPIEGEL
.
475
13.2.5.5
UEBERSICHT
UEBER
DIE
IN
DAS
FOLGENDE
JAHR
UEBERTRAGENEN
HAUSHALTS
ERMAECHTIGUNGEN
.
476
13.2.5.6
UEBERSICHT
UEBER
VERSELBSTSTAENDIGTE
AUFGABENBEREICHE
.
476
13.2.6
LAGEBERICHT
.
477
13.3
UEBERTRAGUNG
VON
ERMAECHTIGUNGEN
.
477
13.4
AUFSTELLUNG,
PRUEFUNG
UND
ENTLASTUNG
BEIM
JAHRESABSCHLUSS
.
478
13.4.1
AUFSTELLUNG
.
478
13.4.2
PRUEFUNG
.
479
13.4.3
ENTLASTUNG
.
480
13.4.4
ABGRENZUNG
ZUR
UEBEROERTLICHEN
PRUEFUNG
NACH
§
105
GO
.
480
ANHANG
.
483
STICHWORTVERZEICHNIS
.
495 |
| adam_txt |
V
INHALT
VORWORT
.
XVII
ZU
DEN
VERFASSERN
.
XVIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XIX
LITERATURVERZEICHNIS
.
XXIII
1.
GRUNDLAGEN
.
1
1.1
OEFFENTLICHE
F
INANZWIRTSCHAFT
.
1
1.1.1
BEGRIFF
.
1
1.1.2
INNERE
ABGRENZUNG
DER
OEFFENTLICHEN
FINANZWIRTSCHAFT
.
1
1.2
TRAEGER
DER
OEFFENTLICHEN
FINANZWIRTSCHAFT
.
3
1.3
FINANZHOHEIT
.
4
1.3.1
BEGRIFF
UND
BEDEUTUNG
.
4
1.3.2
FINANZHOHEIT
DER
GEMEINDEN
.
4
1.4
ABGRENZUNG
DER
OEFFENTLICHEN
FINANZWIRTSCHAFT
ZUR
PRIVATWIRTSCHAFT
.
5
1.5
STAATLICHE
UEBERWACHUNG
DER
GEMEINDLICHEN
HAUSHALTSWIRTSCHAFT
.
6
2.
FINANZIERUNGSMITTEL
.
9
2.1
STEUERN
.
9
2.1.1
GRUNDLAGEN
.
9
2.1.1.1
BEGRIFF
UND
ZWECK
DER
STEUER
.
9
2.1.1.2
BESTEUERUNGSGRUNDSAETZE
.
11
2.1.1.3
STELLUNG
DES
KOMMUNALEN
BEREICHS
INNERHALB
DER
FINANZVERFASSUNG
.
13
2.1.1.4
STEUERLICHE
GRUNDBEGRIFFE
.
15
2.1.1.5
UEBUNG
ZUR
BEGRIFFSABGRENZUNG
.
15
2.1.2
GRUNDSTEUER
.
17
2.1.2.1
BEDEUTUNG
UND
RECHTSGRUNDLAGE
.
17
2.1.2.2
UEBERSICHT
ZUR
ERMITTLUNG
DER
GRUNDSTEUER
.
17
2.1.2.3
STEUERGEGENSTAND
.
18
2.1.2.4
STEUERBEFREIUNGEN
.
19
2.1.2.5
BEWERTUNG
DER
GRUNDSTUECKE
.
20
2.1.2.6
ZERLEGUNG
VON
STEUERMESSBETRAEGEN
.
23
2.1.2.7
FESTSETZUNG
UND
ENTRICHTUNG
DER
STEUER
.
23
2.1.2.8
ERLASS
DER
GRUNDSTEUER,
GRUNDSTEUERVERGUENSTIGUNGEN
.
27
2.1.2.9
UEBUNGEN
.
28
2.1.3
GEWERBESTEUER
.
31
2.1.3.1
BEDEUTUNG
UND
RECHTSGRUNDLAGEN
.
31
2.1.3.2
UEBERSICHT
ZUR
ERMITTLUNG
DER
GEWERBESTEUER
.
32
2.1.3.3
STEUERGEGENSTAND
.
34
VI
KOMMUNALES
FINANZMANAGEMENT
2.1.3.4
STEUERBEFREIUNGEN
.
38
2.1.3.5
BEMESSUNGSGRUNDLAGE
GEWERBEERTRAG
UND
STEUERMESSBETRAG
.
39
2.1.3.6
ZERLEGUNG
VON
STEUERMESSBETRAEGEN
.
43
2.1.3.7
FESTSETZUNG
UND
ENTRICHTUNG
DER
GEWERBESTEUER
.
44
2.1.3.8
ABRECHNUNG
UEBER
DIE
VORAUSZAHLUNGEN
.
45
2.1.3.9
GEWERBESTEUERUMLAGE
.
48
2.1.3.10
UEBUNGEN
.
49
2.
1
.4
OERTLICHE
VERBRAUCH
UND
AUFWANDSTEUERN
.
54
2.1.4.1
ALLGEMEINES,
RECHTSGRUNDLAGEN
.
54
2.1.4.2
STEUERFINDUNGSRECHT
.
56
2.1.4.3
STEUERSATZUNGEN
.
59
2.1.4.4 BESTEHENDE
VERBRAUCH
UND
AUFWANDSTEUERN
.
60
2.1.4.5
UEBUNGEN
.
65
2.2
GEBUEHREN
.
67
2.2.1
BEGRIFF
UND
BEDEUTUNG
.
67
2.2.2
VERWALTUNGSGEBUEHREN
.
70
2.2.2.1
RECHTSGRUNDLAGEN,
BERECHNUNGSSCHEMA
.
70
2.2.2.2
GEBUEHRENPFLICHT
.
75
2.2.2.3
GEBUEHRENBEFREIUNGEN
.
75
2.2.2.4
FESTSETZUNG
DER
VERWALTUNGSGEBUEHR
BEI
ANTRAGSSTATTGABE
ODER
SONSTIGER
LEISTUNG
DER
VERWALTUNG
.
76
2.2.2.5
GEBUEHREN
BEI
ANTRAGSABLEHNUNG
ODER
ANTRAGSRUECKNAHME
.
76
2.2.2.6
GEBUEHREN
IM
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
.
77
2.2.2.7
AUSLAGEN
.
77
2.2.2.8
BEMESSUNG
DER
GEBUEHR
.
78
2.2.3
BENUTZUNGSGEBUEHREN
.
79
2.2.3.1
EINFUEHRUNG,
RECHTSGRUNDLAGEN
.
79
2.2.3.2
ERHEBUNGSGEBOT
.
82
2.2.3.3
KOSTENDECKUNGSGEBOT
.
83
2.2.3.4
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE
KOSTEN
.
83
2.2.3.5
GEBUEHRENMASSSTAEBE
.
84
2.2.3.6
KOSTENUEBER
UND
UNTERDECKUNGEN
.
86
2.2.4
UEBUNGEN
.
87
2.3
BEITRAEGE
.
90
2.3.1
BEGRIFF,
RECHTSGRUNDLAGEN
.
90
2.3.2
BEITRAEGE
NACH
§
8
KAG
.
91
2.3.2.1
ERHEBUNGSMOEGLICHKEITEN
UND
ERHEBUNGSPFLICHTEN
.
91
2.3.2.2
BEITRAGS
UND
UMLAGEFAEHIGE
AUSZAHLUNGEN
.
94
2.3.2.3
BEITRAGSMASSSTAEBE
.
98
2.3.2.4
FESTSETZUNG
UND
ENTRICHTUNG
DES
BEITRAGS
.
99
2.3.3
ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGE
.
99
2.3.4
SONSTIGE
BEITRAEGE
.
102
2.3.5
UEBUNGEN
.
102
INHALTSVERZEICHNIS
VII
2.4
ZUWENDUNGEN
.
106
2.4.1
BEGRIFF
UND
BEDEUTUNG
.
106
2.4.2
FINANZAUSGLEICH
ZWISCHEN
DEM
LAND
UND
GEMEINDEN
(GEMEINDEVERBAENDE)
.
106
2.4.2.1
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
106
2.4.2.2
RECHTSGRUNDLAGEN
UND
BEDEUTUNG
DES
FINANZAUSGLEICHS
IN
NORDRHEIN-WESTFALEN
.
107
2.4.2.3
GRUNDLAGEN
DES
FINANZAUSGLEICHS
NRW
.
108
2.4.2.4
ZUWEISUNGEN
AUS
DEM
ALLGEMEINEN
STEUERVERBUND
.
109
2.4.2.4.1
ERMITTLUNG
DES
VERBUNDBETRAGES
.
109
2.4.2.4.2
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
AN
DIE
GEMEINDEN
.
110
2.4.2.4.3
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
AN
DIE
KREISE
.
115
2.4.2.4.4
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
AN
DIE
LANDSCHAFTSVERBAENDE
.
116
2.4.2.4.5
WEITERE
PAUSCHALE
ZUWEISUNGEN
.
117
2.4.3
BEWILLIGUNG
UND
BEWIRTSCHAFTUNG
DER
ZUWEISUNGEN
.
117
2.4.4
UEBUNG
.
118
2.5
UMLAGEN
.
121
2.5.1
EINFUEHRUNG
.
121
2.5.2
KREISUMLAGE
.
121
2.5.3
LANDSCHAFTSUMLAGE
.
122
2.6
FINANZIERUNG
AUS
KREDITEN
.
123
2.6.1
HAUSHALTSRECHTLICHER
KREDITBEGRIFF
.
123
2.6.1.1
KREDITE
FUER
INVESTITIONEN
.
124
2.6.1.2
KREDITE
ZUR
LIQUIDITAETSSICHERUNG
.
125
2.6.2
AUSGESTALTUNG
VON
KREDITEN
.
126
2.6.2.1
RECHTLICHE
AUSGESTALTUNG
.
126
2.6.2.2
LAUFZEIT
.
127
2.6.2.3
TILGUNG
.
127
2.6.3
KREDITGEBER
.
128
2.6.4
UMSCHULDUNG
.
128
2.6.5
KREDITAEHNLICHE
VERBINDLICHKEITEN
.
129
2.6.5.1
BEGRIFF
.
129
2.6.5.2
BEDEUTUNG
KREDITAEHNLICHER
GESCHAEFTE
.
129
2.6.5.3
VORAUSSETZUNGEN
ZUM
EINGEHEN
VON
KREDITAEHNLICHEN
GESCHAEFTEN
UND
ANZEIGEPFLICHT
.
130
2.6.5.4
AUSGESTALTUNG
KREDITAEHNLICHER
GESCHAEFTE
.
130
2.7
SONSTIGE
FINANZMITTEL
.
131
2.7.1
VERKAUFSERLOESE
.
131
2.7.2
MIETEN
UND
PACHTEN
.
133
2.7.3
ZINSEN
UND
SONSTIGE
FINANZERTRAEGE
.
134
2.7.3.1
ZINSEN
.
134
2.7.3.2
SONSTIGE
F
INANZERTRAEGE
.
137
2.7.4
WEITERE
FINANZIERUNGSMITTEL
.
137
2.7.5
UEBUNGEN
.
139
VIII
KOMMUNALES
FINANZMANAGEMENT
3.
DER
HAUSHALTSPLAN
.
141
3.1
GRUNDLAGEN
UND
F
UNKTIONEN
.
141
3.1.1
ABGRENZUNG
ZU
ANDEREN
PLAENEN
UND
RECHNUNGEN
.
142
3.1.1.1
HAUSHALTSSATZUNG
UND
HAUSHALTSPLAN
.
142
3.1.1.2
MITTELFRISTIGE
PLANUNG
UND
HAUSHALTSPLAN
.
143
3.1.1.3
WIRTSCHAFTSPLAN
UND
HAUSHALTSPLAN
.
144
3.1.1.4
JAHRESABSCHLUSS
UND
HAUSHALTSPLAN
.
144
3.1.2
BEDEUTUNG
DES
HAUSHALTSPLANS
.
145
3.1.2.1
ALLGEMEINES
.
145
3.1.2.2
FINANZWIRTSCHAFTLICHE
FUNKTION
.
145
3.1.2.3
ADMINISTRATIVE
LENKUNGSFUNKTION
.
146
3.1.2.4
WIRTSCHAFTS
UND
SOZIALPOLITISCHE
PROGRAMMFUNKTION
.
146
3.1.3
WIRKUNG
DES
HAUSHALTSPLANS
.
147
3.1.3.1
ALLGEMEINE
WIRKUNG
.
147
3.1.3.2
WIRKUNG
BEZUEGLICH
DER
AUFWENDUNGEN
UND
AUSZAHLUNGEN
.
148
3.1.3.3
WIRKUNG
BEZUEGLICH
DER
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
149
3.1.3.4
WIRKUNG
BEZUEGLICH
DER
ERTRAEGE
UND
EINZAHLUNGEN
.
149
3.1.3.5
BINDUNG
IM
INNENVERHAELTNIS
.
150
3.1.4
EIGENINTERESSEN
VON
RAT
UND
VERWALTUNG
BEI
DER
GESTALTUNG
DES
HAUSHALTSPLANS
.
150
3.1.5
UEBUNGEN
.
151
3.2
GLIEDERUNG
DES
HAUSHALTS
NACH
PRODUKTBEREICHEN
.
152
3.2.1
NOTWENDIGKEIT
EINER
HAUSHALTSGLIEDERUNG
.
152
3.2.2
ANKNUEPFUNGSPUNKTE
FUER
EINE
GLIEDERUNG:
VERWALTUNGSAUFBAU
ODER
AUFGABENBEREICHE
.
153
3.2.3
GLIEDERUNGSVORSCHRIFTEN
FUER
DEN
KOMMUNALEN
HAUSHALT
IM
KOMMUNALEN
FINANZMANAGEMENT
.
155
3.2.3.1
DER
SONDERPRODUKTBEREICH
YYINNERE
VERWALTUNG
"
.
156
3.2.3.2
DER
SONDERPRODUKTBEREICH
YYALLGEMEINE
FINANZWIRTSCHAFT
"
.
156
3.2.3.3
ZENTRALE
VERANSCHLAGUNG
UND
BEWIRTSCHAFTUNG
VON
PERSONAL
UND
VERSORGUNGSAUFWENDUNGEN
.
157
3.2.3.4
GESTALTUNGSFREIHEIT
BEI
DER
GLIEDERUNG
DES
HAUSHALTS
.
158
3.2.4
UEBUNGEN
.
159
3.3
DIE
ELEMENTE
DES
HAUSHALTSPLANS
.
164
3.3.1
ERGEBNISPLAN
.
166
3.3.2
FINANZPLAN
.
170
3.3.3
UEBUNG
.
173
3.3.4
TEILPLAENE
.
177
3.3.4.1
TEILERGEBNISPLAN
.
180
3.3.4.2
TEILFINANZPLAN
A:
ZAHLUNGSUEBERSICHT
.
182
3.3.4.3
TEILFINANZPLAN
B
:
PLANUNG
EINZELNER
INVESTITION
.
184
3.3.4.4
ZIELE
.
185
3.3.4.5
KENNZAHLEN
UND
INDIKATOREN
.
188
3.3.4.6
AUSZUG
AUS
DEM
STELLENPLAN
.
189
INHALTSVERZEICHNIS
IX
3.3.5
UEBUNG
.
190
3.4
DIE
ANLAGEN
ZUM
HAUSHALTSPLAN
.
194
4.
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
195
4.1
UEBERBLICK
UND
EINTEILUNG
.
195
4.2
ALLGEMEINE
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
196
4.2.
1
STETIGE
AUFGABENERFUELLUNG
.
196
4.2.2
SICHERUNG
DER
LIQUIDITAET
UND
DER
FINANZIERUNG
DER
INVESTITIONEN
.
196
4.2.3
VERBOT
DER
UEBERSCHULDUNG
.
197
4.2.4
BEACHTUNG
DES
GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN
GLEICHGEWICHTS
.
197
4.2.5
WIRTSCHAFTLICHKEIT,
SPARSAMKEIT
UND
EFFIZIENZ
.
198
4.2.6
HAUSHALTSAUSGLEICH
.
202
4.2.7
GRUNDSAETZE
ZUR
FINANZIERUNG
DER
KOMMUNALEN
PRODUKTE
.
202
4.2.7.1
VERPFLICHTUNG
ZUR
ERHEBUNG
VON
ABGABEN
.
202
4.2.7.2
RANGFOLGE
DER
DECKUNGSMITTEL
.
203
4.2.8
GRUNDSATZ
DER
GESAMTDECKUNG
.
206
4.2.9
UEBUNG
.
206
4.3
SPEZIELLE
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
208
4.3.1
ALLGEMEINES
.
208
4.3.2
VOLLSTAENDIGKEIT
UND
EINHEIT
.
209
4.3.2.1
ALLGEMEINES
.
209
4.3.2.2
VOLLSTAENDIGKEIT
.
210
4.3.2.3
AUSNAHMEN
ZUR
VOLLSTAENDIGKEIT
.
210
4.3.2.4
EINHEIT
.
213
4.3.2.5
UEBUNGEN
.
214
4.3.3
PERIODENGERECHTE
ZUORDNUNG
DER
FINANZVORFAELLE
.
216
4.3.3.1
EINFUEHRUNG
.
216
4.3.3.2
PERIODENGERECHTE
ZUORDNUNG
DER
ERTRAEGE
UND
AUFWENDUNGEN
IM
ERGEBNISPLAN
.
216
4.3.3.3
PERIODENGERECHTE
ZUORDNUNG
DER
EINZAHLUNGEN
UND
AUSZAHLUNGEN
IM
FINANZPLAN
.
217
4.3.3.4
UEBUNGEN
.
218
4.3.4
RICHTIGKEIT
UND
WILLKUERFREIHEIT
(HAUSHALTSWAHRHEIT)
.
221
4.3.5
BRUTTOPRINZIP
(SALDIERUNGSVERBOT)
.
224
4.3.5.1
GRUNDSATZ
.
224
4.3.5.2
AUSNAHMEN
VOM
BRUTTOPRINZIP
.
225
4.3.5.3
BESONDERHEITEN
.
225
4.3.5.4
UEBUNGEN
.
228
4.3.6
EINZELVERANSCHLAGUNG
.
232
4.3.6.1
GRUNDSATZ
.
232
4.3.6.2
AUSNAHMEN
.
235
4.3.6.3
UEBUNG
.
236
X
KOMMUNALES
FINANZMANAGEMENT
5.
HAUSHALTSPLANUNG
.
238
5.1
V
ORBEMERKUNGEN
.
238
5.2
DIE
PLANUNG
VON
ERTRAEGEN
UND
AUFWENDUNGEN
.
240
5.2.1
DIE
POSITIONEN
IM
ERGEBNISPLAN
(KONTENKLASSEN
4
UND
5)
.
240
5.2.1.1
STEUERN
UND
AEHNLICHE
ABGABEN
(KONTENGRUPPE
40)
.
240
5.2.1.2
ZUWENDUNGEN
UND
ALLGEMEINE
UMLAGEN
(KONTENGRUPPE
41)
.
241
5.2.1.3
SONSTIGE
TRANSFERERTRAEGE
(KONTENGRUPPE
42)
.
242
5.2.1.4
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
LEISTUNGSENTGELTE
(KONTENGRUPPE
43)
.
242
5.2.1.5
PRIVATRECHTLICHE
LEISTUNGSENTGELTE,
KOSTENERSTATTUNGEN
UND
KOSTENUMLAGEN
(KONTENGRUPPE
44)
.
243
5.2.1.6
SONSTIGE
ORDENTLICHE
ERTRAEGE
(KONTENGRUPPE
45)
.
244
5.2.1.7
FINANZERTRAEGE
(KONTENGRUPPE
46)
.
245
5.2.1.8
AKTIVIERTE
EIGENLEISTUNGEN
UND
BESTANDSVERAENDERUNGEN
(KONTENGRUPPE
47)
.
246
5.2.1.9
ERTRAEGE
AUS
INTERNEN
LEISTUNGSBEZIEHUNGEN
(KONTENGRUPPE
48)
.
246
5.2.1.10
AUSSERORDENTLICHE
ERTRAEGE
(KONTENGRUPPE
49)
.
247
5.2.1.11
PERSONALAUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
50)
.
247
5.2.1.12
VERSORGUNGSAUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
51)
.
250
5.2.1.13
AUFWENDUNGEN
FUER
SACH
UND
DIENSTLEISTUNGEN
(KONTENGRUPPE
52).
251
5.2.1.14
TRANSFERAUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
53)
.
252
5.2.1.15
SONSTIGE
ORDENTLICHE
AUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
54)
.
254
5.2.1.16
ZINSEN
UND
SONSTIGE
FINANZAUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
55)
.
256
5.2.1.17
BILANZIELLE
ABSCHREIBUNGEN
(KONTENGRUPPE
57)
.
256
5.2.1.18
AUFWENDUNGEN
AUS
INTERNEN
LEISTUNGSBEZIEHUNGEN
(KONTENGRUPPE
58)
.
257
5.2.1.19
AUSSERORDENTLICHE
AUFWENDUNGEN
(KONTENGRUPPE
59)
.
257
5.2.1.20
UEBUNGEN
.
257
5.3
DIE
PLANUNG
VON
EIN
UND
AUSZAHLUNGEN
.
260
5.3.1
ALLGEMEINE
HINWEISE
.
260
5.3.2
EINZAHLUNGEN
AUS
INVESTITIONSTAETIGKEIT
(KONTENGRUPPE
68)
.
261
5.3.3
EINZAHLUNGEN
AUS
FINANZIERUNGSTAETIGKEIT
(KONTENGRUPPE
69)
.
262
5.3.4
VERSORGUNGSAUSZAHLUNGEN
(KONTENGRUPPE
71)
.
263
5.3.5
AUSZAHLUNGEN
FUER
INVESTITIONSTAETIGKEIT
(KONTENGRUPPE
78)
.
263
5.3.6
AUSZAHLUNGEN
AUS
FINANZIERUNGSTAETIGKEIT
(KONTENGRUPPE
79)
.
264
5.3.7
UEBUNG
.
265
6.
PLANUNG
BESONDERER
GESCHAEFTSVORFAELLE
.
268
6.1
INVESTITIONEN
.
268
6.1.1
INVESTITIONSBEGRIFF.
.
268
6.1.1.1
WIRTSCHAFTLICHES
EIGENTUM
.
268
6.1.1.2
SELBSTSTAENDIGE
VERWERTBARKEIT
.
269
6.1.2
ERMITTLUNG
DER
ANSCHAFFUNGS
UND
HERSTELLUNGSKOSTEN
ALS
VERAN
SCHLAGUNGSGRUNDLAGE
.
270
6.1.2.1
ANSCHAFFUNGSKOSTEN
.
270
INHALTSVERZEICHNIS
XI
6.1.2.2
HERSTELLUNGSKOSTEN
.
272
6.1.2.3
UEBUNGEN
.
276
6.1.3
BILANZIELLE
ABSCHREIBUNGEN
BEI
INVESTITIONEN
.
279
6.1.3.1
LINEARE
ABSCHREIBUNG
.
279
6.1.3.2
ABSCHREIBUNG
VON
KOMPONENTEN
BEI
GEBAEUDEN
UND
STRASSEN,
WEGEN,
PLAETZEN
.
280
6.1.3.3
ABSCHREIBUNG
VON
BETRIEBSVORRICHTUNGEN
.
282
6.1.3.4
VERAENDERUNGEN
DER
ABSCHREIBUNGSPLANUNG
.
283
6.1.3.5
ABSCHREIBUNGEN
AUF
FINANZANLAGEN
.
286
6.1.3.6
UEBUNGEN
.
287
6.1.4
AKTIVIERTE
EIGENLEISTUNGEN
.
288
6.1.5
ABGAENGE
VON
ANLAGEVERMOEGENSGEGENSTAENDEN
.
290
6.1.6
GELEISTETE
ANZAHLUNGEN
.
292
6.1.7
GERINGWERTIGE
VERMOEGENSGEGENSTAENDE
.
292
6.1.8
ERSATZBESCHAFFUNGEN
BEI
FESTWERTEN
.
294
6.1.8.1
BEGRIFF
UND
ERMITTLUNG
DES
FESTWERTS
.
294
6.1.8.2
PLANUNG
.
295
6.1.9
ZUWENDUNGEN
AN
DRITTE
MIT
SPEZIELLEN
AUSWIRKUNGEN
ODER
AUFLAGEN
.
296
6.1.10
ZUWENDUNGEN
VON
DRITTEN
UND
BEITRAEGE
FUER
INVESTITIONSMASSNAHMEN
.297
6.1.11
ABGRENZUNG
VON
HERSTELLUNGSKOSTEN
UND
ERHALTUNGSAUFWAND
.
301
6.1.11.1
ERWEITERUNG
EINES
VERMOEGENSGEGENSTANDES
.
301
6.1.11.2
UEBER
DEN
URSPRUENGLICHEN
ZUSTAND
HINAUSGEHENDE
WERTVERBESSERUNG
.
3
02
6.1.11.3
VERLAENGERUNG
DER
WIRTSCHAFTLICHEN
NUTZUNGSDAUER
.
304
6.1.11.4
ZUSAMMENTREFFEN
VON
HERSTELLUNGSKOSTEN
UND
ERHALTUNGSAUF
WENDUNGEN
.
304
6.1.11.5
UEBUNGEN
.
306
6.1.12
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
310
6.1.12.1
BEGRIFF
UND
VERFAHREN
.
310
6.1.12.2
UMFANG
UND
ZEITLICHE
BESCHRAENKUNG
.
312
6.1.12.3
UEBUNGEN
.
313
6.2
PLANUNG
DER
KREDITAUFNAHME
UND
-TILGUNG
.
315
6.2.1
VORAUSSETZUNGEN
DER
KREDITAUFNAHME
.
315
6.2.1.1
ALLGEMEINES
.
315
6.2.1.2
BEACHTUNG
DES
SUBSIDIARITAETSPRINZIPS
.
316
6.2.1.3
VORLIEGEN
EINER
KREDITERMAECHTIGUNG
IN
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
317
6.2.1.4
EINHALTUNG
DES
VERBOTS
DER
BILANZIELLEN
UEBERSCHULDUNG
.
318
6.2.1.5
BEWAHRUNG
DER
DAUERNDEN
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
.
319
6.2.1.6
BEACHTUNG
GEMEINDEWIRTSCHAFTLICHER
BELANGE
.
321
6.2.1.7
BEACHTUNG
GESAMTWIRTSCHAFTLICHER
BELANGE
.
322
6.2.2
ZUSTAENDIGKEIT
FUER
DIE
TATSAECHLICHE
KREDITAUFNAHME
.
322
6.2.3
SICHERHEITSLEISTUNGEN
BEI
DER
KREDITAUFNAHME
.
323
6.2.4
ABWICKLUNG
DER
KREDITAUFNAHME
IM
HAUSHALT
.
323
XII
KOMMUNALES
FINANZMANAGEMENT
6.2.4.1
VERANSCHLAGUNG
DER
INVESTITIONSKREDITE
UND
DER
DARAUS
RESULTIERENDEN
AUFWENDUNGEN
UND
AUSZAHLUNGEN
.
323
6.2.4.2
VERANSCHLAGUNG
DER
KREDITE
ZUR
LIQUIDITAETSSICHERUNG
.
326
6.2.5
UEBUNGEN
.
327
6.3
RUECKSTELLUNGEN
.
331
6.3.1
RUECKSTELLUNGSARTEN
UND
ZUGEHOERIGE
AUFWANDSARTEN
BEI
DER
RUECK
STELLUNGSBILDUNG
.
331
6.3.1.1
PENSIONSRUECKSTELLUNGEN
.
332
6.3.1.2
RUECKSTELLUNGEN
FUER
DEPONIEN
UND
ALTLASTEN
.
332
6.3.1.3
INSTANDHALTUNGSRUECKSTELLUNGEN.
333
6.3.1.4
SONSTIGE
RUECKSTELLUNGEN
NACH
§
37
ABS.
5
UND
6
KOMHVO
.
334
6.3.2
INANSPRUCHNAHME
UND
AUFLOESUNG
VON
RUECKSTELLUNGEN
.
336
6.3.3
UEBUNG
.
337
6.4
INTERNE
LEISTUNGSBEZIEHUNGEN
.
338
6.5
GLOBALER
MINDERAUFWAND
.
339
7.
ORGANISATION
DER
HAUSHALTSPLANUNG
.
341
7.1
HAUSHALTSPLANUNG
IN
DER
LANG
UND
MITTELFRISTIGEN
PLANUNG
.
341
7.2
GRUNDPROBLEME
DER
HAUSHALTSPLANUNG
.
342
7.2.1
FINANZIELLE
RESTRIKTIONEN
.
342
7.2.2
RESTRIKTIONEN
AUS
DER
AUFGABENERFUELLUNG
.
343
7.3
HAUSHALTSPLANUNG
VON
UNTEN
ODER
VON
OBEN?
.
344
7.4
PLANUNG
VON
EINZELPOSITIONEN
.
348
7.5
UEBUNG
.
348
8.
FLEXIBLE
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
350
8.1
ALLGEMEINES
.
350
8.2
BUDGETIERUNG
.
350
8.2.1
ALLGEMEINES
.
350
8.2.2
ECHTE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
351
8.2.3
UNECHTE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
352
8.2.4
BESCHRAENKUNG
DER
BUDGETIERUNGSMOEGLICHKEITEN
.
353
8.2.5
AUSGESTALTUNGSFORMEN
.
354
8.2.6
DECKUNGSFAEHIGKEIT
BEI
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
356
8.3
UEBERTRAGBARKEIT
VON
HAUSHALTSERMAECHTIGUNGEN
.
356
8.3.1
ALLGEMEINES
.
356
8.3.2
AUSGESTALTUNG
DER
GRUNDSAETZE
ZUR
ERMAECHTIGUNGSUEBERTRAGUNG
.
359
8.3.3
WEITERE
REGELUNGEN
ZUR
UEBERTRAGBARKEIT
AUSSERHALB
DES
§22
KOMHVO
.
360
8.3.4
AUSWIRKUNGEN
AUF
DEN
JAHRESABSCHLUSS
.
361
8.4
UEBUNGEN
.
362
9.
DIE
HAUSHALTSSATZUNG
.
364
9.1
INHALT
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
364
INHALTSVERZEICHNIS
XIII
9.1.1
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
364
9.1.2
PFLICHTINHALTE
DER
HAUSHALTSSATZUNG
(§
78
ABS.
2
GO)
.
364
9.1.2.1
FESTSETZUNG
DES
HAUSHALTSPLANS
.
364
9.
1
.2.2
FESTSETZUNG
DER
KREDITERMAECHTIGUNG
FUER
INVESTITION
.
365
9.1.2.3
FESTSETZUNG
DES
GESAMTBETRAGS
DER
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
366
9.1.2.4
FESTSETZUNG
DER
VERRINGERUNG
DER
AUSGLEICHSRUECKLAGE
UND
DER
ALLGEMEINEN
RUECKLAGE
.
366
9.1.2.5
FESTSETZUNG
DES
HOECHSTBETRAGS
DER
LIQUIDITAETSKREDITE
.
366
9.1.2.6
FESTSETZUNG
DER
REALSTEUERHEBESAETZE
.
367
9.1.2.7
FESTSETZUNGEN
ZUM
HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT
.
368
9.1.2.8
FESTSETZUNGEN
ZUM
STELLENPLAN
.
368
9.1.2.9
FREIWILLIGE
INHALTE
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
369
9.2
ZUSTANDEKOMMEN
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
369
9.3
BEHANDLUNG
DER
HAUSHALTSSATZUNG
DURCH
DIE
AUFSICHTSBEHOERDE
.
373
9.4
UEBUNG
.
374
9.5
VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
375
9.5.1
INHALT
DER
VORLAEUFIGEN
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
375
9.5.2
UEBUNGEN
.
379
10.
DER
HAUSHALTSAUSGLEICH
.
383
10.1
BEDEUTUNG
UND
ZIELSETZUNG
.
383
10.2
AUSGLEICH
DES
ERGEBNISPLANS
UND
DER
ERGEBNISRECHNUNG
(HAUSHALTSAUSGLEICH
I.
E.
S.)
.
385
10.3
VERBOT
DER
BILANZIELLEN
UEBERSCHULDUNG
.
387
10.4
HAUSHALTSJAHRESUEBERGREIFENDER
AUSGLEICH
.
388
10.4.1
BEDEUTUNG
UND
FUNKTION
DER
AUSGLEICHSRUECKLAGE
FUER
DEN
FIKTIVEN
HAUSHALTSAUSGLEICH
.
389
10.4.2
EINBEZIEHUNG
DER
MITTELFRISTIGEN
PLANUNG
.
390
10.5
RECHTSFOLGEN
UNAUSGEGLICHENER
HAUSHALTE
.
391
10.5.1
INANSPRUCHNAHME
DER
AUSGLEICHSRUECKLAGE
.
391
10.5.2
INANSPRUCHNAHME
DER
ALLGEMEINEN
RUECKLAGE
.
392
10.5.3
EINTRETEN
ODER
DROHEN
EINER
UEBERSCHULDUNG
.
394
10.5.4
ZUSAMMENFASSUNG
.
395
10.6
EXKURS:
SICHERSTELLUNG
DER
ZAHLUNGSFAEHIGKEIT
.
397
10.7
UEBUNGEN
.
398
11.
HAUSHALTSBEWIRTSCHAFTUNG
.
404
11.1
ORGANISATION
DER
BUCHHALTUNG,
MITTELVERWALTUNG
.
404
11.1.1
ORGANISATION
DER
BUCHHALTUNG
.
404
11.1.2
MITTELUEBERWACHUNG
.
409
11.1.3
UEBUNG
.
409
11.2
REALISIERUNG
VON
FINANZMITTELN
.
415
11.2.1
RECHTZEITIGE
EINZIEHUNG
DER
EINZAHLUNGEN
.
415
11.2.2
DIE
SICHERUNG
DER
ZAHLUNGSFAEHIGKEIT
.
415
XIV
KOMMUNALES
FINANZMANAGEMENT
11.3
UMGANG
MIT
FORDERUNGEN
.
417
11.3.1
GENERELLE
BEGRIFFSABGRENZUNGEN
.
417
11.3.2
RECHTSGRUNDLAGEN
.
417
11.3.3
STUNDUNG
.
417
11.3.3.1
VORAUSSETZUNGEN
.
417
11.3.3.2
VERZINSUNG
DER
GESTUNDETEN
FORDERUNGEN
.
419
11.3.3.3
BEWILLIGUNGSVERFAHREN
.
419
11.3.4
NIEDERSCHLAGUNG
.
420
11.3.4.1
VORAUSSETZUNGEN
FUER
EINE
NIEDERSCHLAGUNG
.
420
11.3.4.2
ARTEN
DER
NIEDERSCHLAGUNG
.
421
11.3.4.3
PRAKTISCHES
VERFAHREN
BEI
EINER
NIEDERSCHLAGUNG
.
422
11.3.5
EXKURS:
AUSSETZUNG
DER
VOLLZIEHUNG
.
422
11.3.6
ERLASS
.
423
11.3.6.1
VORAUSSETZUNGEN
.
423
11.3.6.2
PRAKTISCHES
VERFAHREN
.
424
11.3.7
UEBUNGEN
.
424
11.4
MASSNAHMEN
BEI
ZUSAETZLICHEM
BEDARF
.
427
11.4.1
EINFUEHRUNG
.
427
11.4.2
BEGRIFF
DER
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGEN
AUFWENDUNGEN
UND
AUS
ZAHLUNGEN
.
428
11.4.3
VERHAELTNIS
ZUR
NACHTRAGSSATZUNG
UND
ZU
ANDEREN
BEREITSTELLUNGS
MOEGLICHKEITEN
FUER
MEHRAUFWENDUNGEN
UND
MEHRAUSZAHLUNGEN
.
430
11.4.4
BEWILLIGUNG
VON
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGEN
AUFWENDUNGEN
UND
AUSZAHLUNGEN
.
432
11.4.4.1
ERMITTLUNG
DER
HOEHE
DER
BENOETIGTEN
ZUSAETZLICHEN
ERMAECHTIGUNG
.
432
11.4.4.2
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
BEWILLIGUNG
.
433
11.4.4.3
ENTSCHEIDUNGSGREMIEN
.
438
11.4.4.4
PRAKTISCHES
BEANTRAGUNGS
UND
BEWILLIGUNGSVERFAHREN
.
440
11.4.5
DECKUNG
VON
UEBERPLANMAESSIGEN
AUSZAHLUNGEN
IM
FOLGENDEN
HAUSHALTSJAHR
(HAUSHALTSVORGRIFF)
.
440
11.4.6
EXKURS:
KLAUSURGERECHTES
GESAMTPRUEFUNGSVERFAHREN
FUER
DIE
BEREITSTELLUNG
VON
MEHRAUFWENDUNGEN
UND
MEHRAUSZAHLUNGEN
.
444
11.4.7
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGE
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
445
11.4.8
UEBUNGEN
.
447
12.
NACHTRAGSSATZUNG
UND
NACHTRAGSHAUSHALTSPLAN
.
454
12.1
NACHTRAGSNOTWENDIGKEIT
.
454
12.2
PFLICHT
ZUM
ERLASS
EINER
NACHTRAGSSATZUNG
.
454
12.2.1
UEBERBLICK
.
454
12.2.2
AENDERUNG
EINES
PARAGRAFEN
DER
HAUSHALTSSATZUNG
.
455
12.2.3
PFLICHTEN
NACH
§
81
ABS.
2
GO
AUSGLEICH
EINES
ERHEBLICHEN
(ODER
ERHEBLICH
HOEHEREN)
JAHRESFEHLBETRAGS
(NR.
1)
.
456
12.2.4
SONSTIGE
PFLICHTEN
.
460
12.3
NACHTRAGSHAUSHALTSPLAN
.
460
INHALTSVERZEICHNIS
XV
12.4
ZUSTANDEKOMMEN
DER
NACHTRAGSSATZUNG
.
461
12.5
UEBUNGEN
.
462
13.
DER
JAHRESABSCHLUSS
.
468
13.1
GESTALTUNG
DES
JAHRESABSCHLUSSES
.
468
13.2
DIE
EINZELNEN
ELEMENTE
DES
JAHRESABSCHLUSSES
.
469
13.2.1
ERGEBNISRECHNUNG
.
469
13.2.2
F
INANZRECHNUNG
.
470
13.2.3
TEILRECHNUNGEN
.
470
13.2.4
BILANZ
.
471
13.2.5
ANHANG
.
472
13.2.5.1
ANLAGENSPIEGEL
.
473
13.2.5.2
FORDERUNGSSPIEGEL
.
474
13.2.5.3
VERBINDLICHKEITENSPIEGEL
.
475
13.2.5.4
EIGENKAPITALSPIEGEL
.
475
13.2.5.5
UEBERSICHT
UEBER
DIE
IN
DAS
FOLGENDE
JAHR
UEBERTRAGENEN
HAUSHALTS
ERMAECHTIGUNGEN
.
476
13.2.5.6
UEBERSICHT
UEBER
VERSELBSTSTAENDIGTE
AUFGABENBEREICHE
.
476
13.2.6
LAGEBERICHT
.
477
13.3
UEBERTRAGUNG
VON
ERMAECHTIGUNGEN
.
477
13.4
AUFSTELLUNG,
PRUEFUNG
UND
ENTLASTUNG
BEIM
JAHRESABSCHLUSS
.
478
13.4.1
AUFSTELLUNG
.
478
13.4.2
PRUEFUNG
.
479
13.4.3
ENTLASTUNG
.
480
13.4.4
ABGRENZUNG
ZUR
UEBEROERTLICHEN
PRUEFUNG
NACH
§
105
GO
.
480
ANHANG
.
483
STICHWORTVERZEICHNIS
.
495 |
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